交通运输党建工作意见

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2016年，是迈向“十三五”的开局之年。交通运输系统党建工作的指导思想和总体要求是：深入学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神，坚持“五大发展理念”，强化从严治党责任，认真践行“三严三实”和“忠诚干净担当”要求,紧紧围绕“决战五年、公铁水空、创新融和、立体交通”总目标，保持和发扬党的先进性与纯洁性，坚持不懈地推进全系统党的建设走在前头、作出表率，为奋力续写“强富美高”新的交通篇章，提供坚强有力的思想、组织、作风、制度和廉政保证。

一、突出思想建设，始终坚持正确的政治方向

1、深入学习系列重要讲话。把深入学习宣传贯彻系列重要讲话和考察重要讲话精神作为首要政治任务，并同深入学习宣传贯彻“四个全面”战略布局，深化《党章》、中国特色社会主义、中国梦和中国道路宣传教育有机结合，真正做到入脑入心、融会贯通，不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，自觉在思想上、政治上、行动上同以习为总书记的党中央保持高度一致；坚持学习理论与指导实践相结合，着力增强问题意识、改革意识、开放意识，努力提高执政能力和水平。

2、强化“读书年”活动组织。年内局领导干部必读5本书，机关中层和下属单位负责人必读3本书，普通职工每人必读1本书，每月按计划组织相关人员进行读书心得和调研成果交流。单位集中学习做到“有计划、有材料、有签到、有记录”，个人学习要求记好一本笔记，写好一篇文章。进一步丰富“职工书屋”藏书，配套设施，规范管理，全天开放，切实成为系统干部职工学习充电的有效平台。制定局党委中心组学习计划，科学设计学习专题，加强党委中心组学习的政治性、应用性、针对性。以每月党委中心组学习为平台，采取带机关、带基层的“双带”形式，完善党委中心组“学习—调研—决策”三位一体模式，聘请高层次专家作专题讲授，全年集中学习12次以上。

3、切实强化意识形态工作。引导系统党员干部增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察和认识问题，牢牢把握意识形态领域的主动权、主导权，加强舆论引导、舆论斗争和阵地管理。始终保持头脑清醒、立场坚定、旗帜鲜明、敢于担当，在深层次思想问题、热点敏感问题、政治倾向性问题上必须敢于亮剑、表明态度，不盲目跟风，不人云亦云。高度重视互联网领域的意识形态斗争，发挥市党务公开示范点引领作用，积极利用公开栏、交通网站、会议、文件等多种形式，把基层党组织的重要决策、民主评议等情况作为公开的重点内容，自觉接受社会监督，不断提高党建工作信息化水平。

4、丰富“三型载体”创建活动。致力创建“学习型机关、书香型行业、知识型职工”。严格实施学习考勤、资料存档、学习巡查、学习通报、学习表彰制度，对学习培训情况进行量化考评。在机关中层干部、基层单位领导班子中，全面实施年终述学制度，将述学与述职、述廉、述法紧密结合，作为综合考核评价干部的重要内容。健全党员培训日制度，以党支部为单位，发挥“支部党课”载体作用，每月设定党员学习日。设立“交通讲坛”，全年分两次邀请知名学者、行业专家、院校讲师等人专门授课，传道授业解惑，确保提神益智、学以致用、学用结合、学用相长，用工作实绩体现学习效果。

二、优化组织建设，提升党建工作科学化水平

1、加强党委核心作用。继续实施局领导干部挂钩党建工作联系点制度，强化党建工作组织领导。规范和严格民主生活会制度，党员领导干部参加双重组织生活，落实征求意见、谈心交心、对照检查、整改落实等环节，深入开展批评和自我批评，不断提高解决自身矛盾和问题的能力。强化干部规范管理，完善干部考核评价办法，组织对机关中层干部、基层站所班子考核考绩，开展“述职述廉述法述学”、“双述双评”活动，严格按考评结果兑现奖惩，使干事创业、开拓创新、拼搏奋进成为干部队伍的鲜明导向，使“长期奋斗、长期攻坚、长期吃苦、长期奉献”成为干部队伍的矢志追求。

2、夯实党建工作责任。坚持党要管党、全面从严治党的方针，明确党建工作的责任清单，落实党建工作问责办法，开展党建工作责任专项巡查，严格强化“一岗双责”责任追究。严格落实“”，党支部（总支）每月25日左右作为党员活动日，每季度至少召开1次党员大会，支委会、党小组会每月至少召开1次，每半年党组织书记至少讲一次党课。每年召开1次高质量的组织生活会，开展1次民主评议党员工作。推行交通党建工作分类推进落实工作机制，加强学习型、服务型、创新型党组织建设。发挥党支部贴近群众的作用，抓好宣传阵地、学习园地建设，延伸服务触角，搭建党员干部直接联系群众、服务群众的平台。抓好非公企业党建工作，探索和研究交通流动党员管理模式，扩大党组织覆盖面。

3、发挥党员先锋模范作用。认真贯彻执行《中国共产党发展党员工作细则》，按照控制总量、优化结构、提高质量、发挥作用的总要求，坚持党章规定的党员标准，严把党员队伍入口，切实提高党员发展质量。注重从工作一线、优秀青年、妇女中发展党员。选树和培养一批党员服务标兵，评选交通系统劳动模范，表彰一批先进基层党组织、优秀共产党员。实施发展党员工作讨论票决制、党委派员列席制、定期考评党员、发展党员工作质量评估等制度。强化对党员的日常管理，积极开展党内活动，提升党员的业务素质，建立党员参加党内活动情况登记制度，定期督促检查，促使他们保持先进性和纯洁性。引导党员用实际行动践行党的宗旨，使党员成为各个单位的骨干，稳妥慎重处置不合格党员，纯洁党员队伍。

4、调动职工群众积极性。继续深入开展“党建带群建，岗位作奉献”活动，抓好工会、妇委会、共青团规范化建设，激发爱岗敬业奉献意识，切实维护群众合法权益。发挥“退二线”转岗干部作用，将老干部政策落实到位。把“工人先锋号”、“巾帼示范岗”、“青年文明号”等行之有效的群团活动开展好、利用好、发挥好，充分调动群众的积极性。结合交通运输工作实际，组织开展丰富多彩、积极健康、规格适度的文体活动。

三、锻造优良作风，确保以党风促政风带民风

1、深化“三严三实”专题教育活动。巩固拓展“三严三实”专题教育活，深化“四风”整治，形成作风建设新常态。充分发挥领导带头表率作用，加强组织领导，健全和落实改进作风常态化制度，落实作风建设各项责任，严肃党内政治生活，着力夯实基层基础，建强联系群众组织服务体系、监督保障体系，做到抓常、抓细、抓长、抓严、抓实。密切联系群众，问政于民、问需于民、问计于民，贴民心、顺民意、解民忧、暖民心。做到“五个一线”：领导在一线指挥、情况在一线了解、矛盾在一线处理、问题在一线解决、工作在一线推进，在全系统营造干事创业的良好政治生态。

2、深化机关效能和作风建设。召开交通系统作风建设大会，进一步完善绩效考核机制，细化量化效能和作风建设考评内容，抓好全局年度工作目标绩效考核，加强对全系统执行重大决策部署、依法行政、内部管理、投诉举报等情况的监督检查，发现问题及时通报、督促整改。继续贯彻执行中央八项规定、市委十项规定、局八条意见，勤俭节约，减少公务支出。加强行政服务中心交通窗口建设，进一步加大行政权力网上公开透明运行、许可项目在窗口办理力度，落实便民利民服务措施，做好办件告知、回访工作，提高办件质量，提升窗口满意度。

3、深化基层站所作风建设活动。加强行政权力网上公开透明运行，进一步推进党务公开、政务公开和行政执法规范化，加强对行政处罚以及自由裁量权的监督和管理，进一步规范交通行政执法行为。防治庸懒散奢，杜绝吃拿卡要。加强行政处罚案件回访和明查暗访，畅通举报投诉渠道，重视对投诉举报的核实查处。

4、深化“双提促一创”主题实践活动。进一步巩固深化“提升满意度，提高执行力”主题教育活动，坚持常态化管理，创建人民满意机关。组织行风监督员座谈会，加强与市效能办、“两代表一委员”沟通联系，征求社会各界意见和建议，有针对性地制定整改措施，落实责任，有效整改。全面审视当前在发展上担当魄力不强、破解难题能力不够、创新发展动力不足、联系群众华而不实等问题，以踏实的态度谋发展，善始善终善作善行，自上而下形成压力、自下而上形成动力，坚决贯彻落实各级改进工作作风、密切联系群众的各项规定要求，大力倡导开短会、讲短话、简办事，腾出精力抓大事、办实事、解难题。

5、深化党员干部“三解三促”等活动。实行党员领导干部下基层“三解三促”工作常态化，切实改进干部作风，做好服务企业、服务基层和挂钩联系点结对帮扶工作。建立健全定点挂钩扶贫工作长效机制，组织党员干部深入基层一线，深入贫困村贫困户，进村入户开展调查，完善建档立卡资料，宣传扶贫相关政策，研究制定帮扶措施，落实精准扶贫。组织开展结对帮扶、“送温暖，献爱心”、“慈善一日捐”、“爱心包裹”等捐款捐物活动。

四、切实推进精神文明，构建健康和谐新交通

1、硬化交通文明创建。积极配合全市开展创建国家卫生城市成果巩固活动，做好社区网格化管理责任包保工作。巩固省、市、市三级文明单位创建成果，培植全局文明服务品牌，落实交通文明创建长效管理措施，配合抓好文明城市复检工作。争创“十佳人民满意机关”“和谐劳动关系企业”，开展“满意在车厢，文明在交通”等系列文明创建活动，做好省级文明单位创建上线活动，通过岗位练兵、劳动服务技能竞赛等项活动，规范服务流程，优化服务环境，提高服务水平。

2、硬化思想道德建设。推进道德讲堂建设，打造交通示范讲堂，宣讲身边好人好事。开展“公民道德月”集中服务活动，净化社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德。引导全系统学习历史先贤、革命先烈、时代先锋，并做到内化于心、外化于行。开展经常性的思想政治工作，用社会主义核心价值观引领广大交通党员干部，培养交通大局意识、团队意识、服务精神、奉献精神。

3、硬化继续教育。扎实抓好职工教育，充分运用网络培训、案例讲解、骨干领学、业务竞赛等形式，组织好单位干部职工和从业人员学习、培训、教育工作。配合交通重点工程建设，加强科研院所与交通行业的产学研联系，科学培养、利用人才。紧抓上级培养各类人才的机会，发挥好市“311工程”、市“313工程”人才作用。落实人才工作经费，搭建人才发展平台，鼓励各类人才参加学历学位教育和专业技能培训，提升专业技术人才和高技能人才的素质。对能力提升较大、较快的员工，适时给予奖励表彰。

4、硬化宣传鼓劲。坚持围绕中心，服务大局，及时宣传“决战五年、公铁水空、创新融和、立体交通”的推进历程，弘扬主旋律，传播正能量，加强正面宣传和舆论引导，广泛利用网站、电视、报纸、广播、微信等媒体，及时传播交通的“好声音”、宣扬交通的“新故事”。每季度汇总排名全系统信息报导量，对照全系统新闻宣传目标考核细则，强化新闻宣传工作组织领导和督查推进。完成市局新闻宣传工作目标任务。建立健全网上舆情监测和分析研判机制，对网上敏感舆情动向早发现、早报告、早引导，将矛盾化解在萌芽状态中。

五、筑牢反腐倡廉防线，致力打造风清气正高地

1、刚化教育机制，形成“不想腐”的风气。深入学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》，引导各级党员干部自重、自省、自警、自励，增强廉洁从政自觉性。抓好廉政文化阵地建设，深入到项目部、工地一线，做到廉政教育经常化、制度化、规范化。建立警示教育常态化机制，让党员干部真正受警醒、明底线、知敬畏、守规矩。经常性对交通党员干部进行廉政谈话、诫勉谈话，沟通思想、及时提醒。举办预防职务犯罪专题讲座，引导干部职工坚守底线、筑牢防线、不越红线。从领导班子带头，从领导干部带头，从局机关人员带头，一级做给一级看，一级带着一级干，通过纪律约束，形成以上率下、上行下效的良好作风，形成浓厚的廉政文化氛围。

2、刚化防范机制，形成“不能腐”的态势。制定2016年党风廉政建设责任工作目标，进一步确立党委的主体责任、纪委监督责任，层层签定廉政责任书，层层传导压力，分解责任，推动责任落实。加强对权力的制约和监督，让权力在阳光下运行。将工程建设、廉政管理各项制度编印成册下发，局督查组将定期组织检查，督促各工程管理人员严格执行各项制度，确保各项工作开展规范有序。强化廉政风险防控，所有交通工程统一签订廉政合同，深入开展廉政风险防控、排查、整治，继续推进勤政廉政当面报告制度，梳理项目设计、招投标、标后管理、实体质量监督、资金拨付、原材料控制、交竣工各个环节的廉政风险点，重点防控，力争把小问题控制在萌芽状态，及时解决，杜绝隐患。

3、刚化监督机制，形成“不敢腐”的局面。强力预防职务犯罪，深入排查廉政风险点，强化整改。组织廉政监理员、社会质量监督员，充分发挥监督检查作用。加强与市纪委、检察院预防犯罪部门的合作，落实项目专项预防措施，集中对施工、监理、检测单位进行警示教育，组织新建工程廉政约谈及专项预防座谈会。针对工程建设、行业管理、队伍建设、廉政管理的薄弱环节，完善制度建设与管理，确保各项工作受控、可控、控好。突出专项防控，推行交通工程管理分权制度，采取相互制约、相互监督的开放式管理模式，创新引进社会第三方监督，构建社会专业机构监督、媒体监督、人大代表与政协委员监督等多层次、全方位、立体式监督，切实履行党委主体责任，纪委监督责任。坚决守好法律、政策、道德三条底线，坚决查处各种有令不行、有禁不止、顶风违纪的行为，保证权力行使安全、项目建设安全、资金使用安全、干部成长安全。