安监局政风行风建设工作意见

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为深入贯彻落实中纪委十八届六次全会和省、市、县纪委有关廉政工作会议精神，健全和完善安监队伍制度机制，规范行政行为，提升队伍形象，促进安全生产监管工作迈上新台阶，结合工作实际，提出2016年政风行风工作意见。

一、指导思想

坚持“标本兼治、纠建并举”的方针，坚持“谁主管、谁负责”、“管业务必须管行风”的原则，以加强干部作风建设为主线，以遏制“四风”、“慵懒散浮拖软”不正之风为抓手，以解决安监系统性腐败问题为重点，进一步规范安全监管执法行为，提升工作效率和服务效能，提高群众对安全生产监管工作的满意度，努力营造风清气正的安全监管服务环境。

二、工作目标

以创建“为民务实、清廉高效”安监”队伍为目标，全面转变政风行风，提高安监部门群众满意度。

三、主要内容和工作措施

紧紧围绕“依法行政、政务公开、行政审批、办事效率、服务态度、收费规范、清正廉洁”等方面的政风行风建设要求，结合工作实际抓好以下七方面工作。

（一）加强宣传教育，营造良好氛围。

1、加强学习教育。通过召开党组会、干部职工大会等形式，认真传达贯彻上级有关加强政风行风建设的精神和工作部署，围绕建设“务实为民.清正廉洁“安监队伍目标，引导干部职工认风廉政和反腐工作新常态，认清加强安监系统政风行风建设对推进反腐倡廉、促进安全监管工作的重要作用，明确今年政风行风建设的主要任务、重大意义、目标措施和工作要求。

2、加大宣传力度。通过开展“安全生产月活动”、“12350安全生产举报热线”、互联网、安监部门网站、本单位举报箱及举报电话等多种载体，向社会和人民群众宣传党和国家的安全生产方针政策、法律法规、本县安全生产形势、安全生产监管部门职责，及时解答社会关注、群众关心的热点问题，主动接受群众咨询和投诉，为政风行风建设创造良好的外部环境。

3、弘扬廉政文化。深入推进“廉洁安监”创建活动，以打造“县廉政文化示范点”、“廉政谈话进企业”等活动为载体，强化安监干部职工理想信念、职业道德和服务群众的核心价值观教育，夯实安监队伍勤政廉政的思想基础。

（二）坚持依法行政，加大行政执法的工作力度

1、完善执法责任制。将依法行政纳入目标管理，做到权责明确、行为规范、监督有效、保障有力，做到文明执法、依法严格执法、执法程序得当、适用条文准确、文书使用规范，实行罚缴分离，确保全年无行政诉讼和行政复议被撤销的案件发生。

2、强化执法监督检查。严格执行《安全生产行政执法监督管理办法》，对案件受理、调查、合议、初审、审查、呈批、执行等执法环节实行严格的内部监督。加强对股室站队安全生产监督执法的业务指导和监督检查，及时发现符合纠正不良苗头，坚决制止执法违法问题。建立执法情况反馈制度，充分发挥企业、群众和舆论监督的作用，监督安监执法人员依法廉洁行政。

（三）推进政务公开，接受群众监督

1、规范运行机制。认真落实国务院《政府信息公开条例》及省、市、县政府有关政务公开、信息公开的一系列会议精神，进一步公开各类信息，主动接受群众监督。建立安监部门信息公开更新维护机制、保密审核机制、考核奖惩机制，不断提高政务公开、办事公开、信息公开的规范化水平。

2、深化公开内容。重点抓好安全生产重大决策、重点工作、安全生产重特大事故查处结果等事项的公开，使安全监管工作在阳光下运行；全面推行行政审批程序、行政审批时间、行政审批结果“三公开”，推进安全监管权力透明运行；充分发挥政风行风社会监督员的作用，主动接受社会各方监督。

3、拓宽公开渠道。通过公告、简报、新闻报道、安监局门户网站等多种形式，及时和提供相关信息，切实维护广大群众的知情权。

（四）创新工作方式，提升行政效能

1、提高机关工作规范。按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以加强制度建设、严格考核奖惩为抓手，改进工作作风，提速工作过程，提高工作质量，进一步规范机关行为，完善运行程序，强化监督检查，切实解决“作风不实”、“效率低下”等突出问题，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制。

2、提高行政审批效率。优化、规范行政审批流程，避免多头审批、重复审批和体外循环审批；缩短审批时限，积极推行工作流转单制度，提高按时办结率；加快电子政务建设，积极推行网上咨询、预审、审批，提高工作效率，降低行政成本；完善“一站式”服务功能，梳理受理事项、细化工作环节、完善工作机制，提高办事效率。

3、增强网上办事功能。拓展网上办事深度，建全完善安监部门网站，以贴近群众和企业需求为导向，集聚“在线受理、状态查询、结果反馈、表格下载、办事指南、办事机构、相关法规、网上咨询、监督投诉、便民服务”等服务，逐步实现网上“一办到底”。

（五）完善服务规范，提高群众满意度

1、规范行政收费行为。严格执行“收支两条线”规定，全面实施罚款决定与收缴分离；严格落实纪检监察制度、群众举报制度等，防止乱收乱罚乱支现象发生。

2、开展政风行风评议。以开展“满意在安监”优质服务竞赛活动为载体，促进安监部门干部职工提高服务质量，提升安监队伍在监管对象和群众中的亲切感、信任感、高效感和满意感。开展特邀监察员行风政风监督活动，在派、人大、政协代表中聘请热心安全公益的优秀人士为我局政风行风监督委员，结合“三严三实”教育活动，适时开展安全监管系统政风行风评议，拓宽行风政风监督渠道，广泛收集安监干部职工违纪政纪和规章制度问题的意见，抓好群众反映强烈问题的整改。

（六）锤炼队伍素质，提高队伍综合能力

1、加强队伍素质建设。强化对关键岗位、窗口服务人员的道德规范和法纪观念教育，筑牢抵御不正之风的思想防线。加强职工学习培训，运用各种培训班、知识竞赛等形式，组织干部职工深入学习政风行风建设有关内容，熟悉掌握本单位各项制度规定和业务知识；建立健全监管人员初任（资格）培训、任职培训、继续教育培训等制度，及时开展法律法规、行政执法、专业理论以及职业规范等内容的学习培训，提高广大干部职工的基本技能，提高执法人员的能力、素质，努力建设一支高素质的执法队伍。

2、打造“专家型”监管队伍。采取岗位练兵、经验总结、执法交流、案例分析、执法文书评比等方式，不断提高安监执法检查人员解决实际问题的能力，培养一支安全监管的专家型队伍，适应越来越复杂的安全监管形势发展需要。

（七）加强廉政建设，提高政风行风建设水平

1、强化责任落实。按照“抓党风，促政风，带行风”的要求，加强干部职工政治纪律、组织纪律、工作纪律、廉政纪律的学习教育，不断深化安监人员职业道德建设。严格落实首问负责制、限时办结制、公开承诺制等效能建设各项制度，提高安监干部遵纪守法的自觉性。

2、强化执纪问责。加强干部职工对《中国共产党纪律处分条例》、《中国共产党廉政自律准则》、《省安全生产监管监察人员廉洁自律“十不准”》、《煤矿安全生产执法人员“九条纪律”》等廉政规定执行情况的监督检查，严肃安监人员违纪违规行为查办，发挥案件查办的警示教育作用和治本功能，抓住案后整改契机，剖析、通报典型案件，建章立制、堵塞漏洞，有效推进安监部门政风行风切实转变。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。按照“谁主管谁负责”“管业务必须管行风”的原则，切实加强组织领导，明确工作责任。成立安监系统政风行风建设领导小组，由局主要负责人任组长，纪检组负责人任副组长，各分管副职领导为成员，负责全局政风行风建设工作的组织领导和监督检查，各分管副职领导负责分管范围内的政风行风建设的领导和监督检查，纪检监察室负责政风行风建设的日常督查检查工作。

（二）强化考评，狠抓落实。建立和完善“内查外督、纠建并举、奖惩结合”的监督考评机制。通过主动邀请人大代表和政协委员视察、组织政风行风监督员开展定期和不定期巡查等多种形式，及时发现和解决群众关心、关注的热点、难点问题，使安监系统政风行风建设工作更加顺应民心、符合民意。年底前，对各股室站队开展政风行风建设进行评估，肯定成绩，查找不足，改进作风，推进我局政风行风建设上台阶。

（三）突出重点，统筹推进。结合安监工作任务重、要求高、管理严、责任大的实际，各股室站队要把落实政风行风建设责任与抓好安全生产监管业务工作有机结合，贯穿各项工作全过程，将政风行风建设与业务工作同部署、同推进、同检查、同考核，确保政风行风建设各项工作有效落实。