人保局就业服务工作意见

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2016年是全面深化改革的关键之年，也是就业结构转换的重要一年。促进就业工作稳定发展，意义重大、任务艰巨。2016年就业服务工作的总体要求：全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和市委四届九次全会精神，认真落实省委、省政府对就业创业服务工作的具体要求，以实现就业创业服务为目标，以提升服务质量和效率为着力点，以抓创业带动就业，以强服务保障就业，全力控制和化解结构性失业风险，推动全县更充分和高质量的就业。2016年的主要工作目标是：全县城镇新增就业4200人， 下岗失业人员再就业850人，帮助就业困难人员就业400人，城镇登记失业率控制在4.0%以内，农村劳动力技能培训2200人，失业人员技能培训150人，创业培训100人。做好就业失业登记管理、就业困难人员认定、灵活就业人员社保补贴审核、公益性岗位管理、青年技能培训补贴发放、就业小额担保贷款和职业介绍等工作。

一、贯彻就业促进政策，全面完成目标任务。

（一）强化意识，确保就业民生工程目标任务全面完成。认真贯彻就业优先发展战略，突出就业民生工程工作重点，把就业民生工程作为首要工作来抓，加强督促检查，随时了解工作进展，及时发现工作中的问题，完善措施办法，确保全年目标任务完成。（二）认真落实就业促进政策。全面落实就业促进政策，积极开展就失业登记管理和就业困难人员认定工作，完善各类补贴审核办法，发挥好就业专项资金促进就业的积极作用，及时兑现各类补贴。主动与财政部门协商，统筹安排就业专项资金，视资金情况适当调整补贴标准，力争专项资金使用收支平衡略有结余。同时，积极与相关部门协调，落实好其它就业促进政策，让就业惠民政策落到实处。（三）积极实施就业援助，加强公益性岗位管理。加强就业困难人员认定管理，对符合条件的人员及时认定为就业困难人员，并提供政策、岗位和服务等重点援助，全面落实各项扶持政策，做好就业帮扶工作。加强现有公益性岗位管理，及时了解公益性岗位管理使用中存在的问题，增强用岗单位的管理意识，加大监管力度，提升公益性岗位管理水平。挖掘公益性岗位潜力，对享受政策期满人员进行调整，清理收集空余岗位重新安排，最大限度地发挥好援助作用。

二、加强创业服务，促进“大众创业”。

（一）深化创业服务体系建设。完善组织领导体系、政策支持体系、创业培训体系、创业服务体系和工作考核体系，把创业促就业工作引向深入，积极营造“大众创业”氛围。鼓励失业人员自主创业，引导外出务工人员回乡创业。（二）加强创业服务工作。完善创业指导服务中心，抓好创业政策落实，实施创业项目收集储备制度，认真开展创业前后服务。加大创业宣传力度，强化创业扶持政策和创业典型宣传工作，积极营造浓厚的创业氛围，激发大众创业热情。（三）积极做好小额担保贷款发放工作。扩大贷款扶持范围，在规定的贷款规模内，优先扶持大学毕业生、退伍军人、就业困难人员、被征地农民、返乡农民工等特殊群体创业。挖掘资金潜力，加大到期贷款回收力度，将回收到的资金重新进行安排。继续开展“充分就业社区”、“信用社区”创建活动，及时兑现奖励政策。 

三、强化职业技能培训工作，以培训促就业。

（一）以培训促就业，大力开展职业技能培训。加强培训实名制管理工作，进一步细化失业人员培训办法和监管措施。加强与其它部门的合作，整合培训资源，进一步完善覆盖城乡、面向全体劳动者的职业培训体系。充分发挥就业训练中心作用，开展多形式、多层次、多渠道的职业技术培训，注重提高培训的针对性、实用性和有效性，坚持深入镇乡上门培训，确保参训率和培训质量。（二）认真开展技能培训工作。按照统筹城乡发展要求，组织实施“农村劳动力技能就业计划”，积极开展农村劳动力技能培训、青年职业技能培训。培训要突出操作训练，围绕市场需求开展定向培训，打造专业品牌，提高农民工和青年的择业竞争能力。落实青年职业培训补贴工作，加强补贴政策宣传力度，进一步促进城乡劳动者就业和创业，鼓励青年参加职业培训，提高就业创业能力。(三)加强训练中心建设，不断改善办学条件。添置教学设备设施，加强硬件建设。注重师资培养，坚持送出去、聘进来的办法，壮大师资队伍，提高教员素质。适应市场需要，积极创造条件，增加培训工种。（四）加强技能培训监管工作。建立与培训质量、就业效果挂钩的培训绩效考核制度，将培训合格率、就业创业成功率以及学员的满意度作为评估标准，确保技能培训质量和效果。

四、推进失业保险工作，发挥好促进就业作用。

（一）做好五险统一征收后有关失业保险的后续工作的协调和处理。积极配合全县五险统一征收和稽核，强化待遇支付管理，依法及时调整失业保险金标准，按规定按时足额发放各项待遇，加强与医保经办机构衔接，继续做好领取失业保险金人员医疗保险参保工作，切实维护失业人员合法权益。（二）加强失业保险基金管理。加强失业保险基金管理，认真开展基金预决算工作，预防各类问题的发生，确保基金安全。进一步完善和规范机关、企事业单位失业职工失业保险待遇申领和发放工作，做到程序简化，快捷办理。（三）提高失业保险信息化水平，做好失业动态监测工作。做实失业保险待遇发放记录，实现失业保险工作经办流程全面信息化。继续做好失业保险信息系统数据完整性、准确性清理及与“金保工程”的衔接工作。继续搞好失业动态监测工作，明确专人负责失业动态监测工作，提高监测数据的准确性和时效性，保障监测工作所需经费。

五、加强市场规范化建设，发挥好市场主体作用。

（一）积极推进人力资源市场规范化建设。健全规章制度，完善运行、调控管理机制，努力把市场建设成为管理体制统一、运行机制健全、公共服务完善的人力资源市场，最大限度地满足服务对象多层次、全方位的需要。（二）提高人力资源市场公共服务和社会化服务能力，促进人力资源优化配置。加强就业失业、市场供求、企业用工等信息监测。认真开展县内企业招聘活动，服务地方经济发展。积极开展职业咨询、职业介绍，促进就近就地就业。积极探索将就业服务工作下沉到镇乡，加强基层就业服务平台建设。（三）继续推进“人力资源市场网”建设，提高人力资源服务效率。加强网站管理，及时人力资源供需信息，为服务对象提供高质量、高效率服务。

六、加强自身建设，不断提高服务水平。

（一）落实中央各项规定，切实改进工作作风。建立干部职工基层联系点制度，加强与群众的联系，切实帮助群众解决实际困难。结合“四诺”活动和“四风”大排查，加强职工队伍建设，规范执政行为，全面提升服务质量，树立服务规范、纪律严明、作风优良的单位形象。严格财经纪律，廉洁从政，厉行节约，加强对“风险点”、“风险岗”的监督管理，防止各类腐败行为的发生。（二）加强机关党建和工会工作。依托“群众路线教育实践活动”党建工作成果，进一步加强党员思想教育和宗旨教育，增强党组织的战斗力和凝集力，发挥好党员的先锋模范作用。积极开展多种形式的工会活动，丰富职工的精神文化生活，调动职工的工作积极性、主动性和创造性。 （三）加强宣传工作。依托现有条件，强化就业政策和就业工作宣传，提高宣传质量，引导舆论导向，扩大就业工作影响力，营造良好工作氛围。