镇党建工作意见

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2016年全镇党建工作要全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会以及省委、市委、县委全会精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，牢牢把握“责任工作年”的工作主题和“改革创新，项目拉动，脱贫攻坚，担当尽责”的工作要求，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，为推进“人文、生态、畅通、产业、宜居‘五彩’”建设和全面建成小康社会开好局起好步提供坚强保障。

一、狠抓思想建党，筑牢理想信念

坚持把思想建党放在首位，不断加强新形势下的思想政治建设。落实党委意识形态工作责任制，全面推进“学习型”党组织建设，切实维护意识形态安全。规范和完善党委中心组学习制度，开办好党员干部课堂，计划全年上党课12期，党委班子成员上党课1次以上，开展后备干部和入党积极分子培训2期。扎实开展“两学一做”学习教育活动，引导广大党员干部深入学习系列重要讲话精神，深刻领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略，用党的最新理论成果武装头脑；深入学习党章党规，用党章党规规范自己的言行，做政治思想、道德品行、纪律作风等全面合格的好党员。持续推进“三严三实”专题教育，把“三严三实”要求贯彻到修身做人、用权律己、干事创业各个方面。深入开展“五敬党”活动，不断加强领导班子思想政治建设。持续抓好思想理论教育、法纪教育、警示教育和先进典型教育，推进社会主义核心价值观实践养成，弘扬传统孝廉文化和“尚善笃诚”的人文精神。

二、狠抓干部培养，建强班子队伍

鲜明“好干部”标准和“三重”用人导向，坚持“三个六”用人原则，严肃换届纪律工作流程，全力抓实抓好镇村换届选举工作，确保换届风清气正，切实选优配强村（社区）两委班子。调整优化机关干部配置，加强年轻干部培养，严格执行中层干部轮岗交流制度，持续开展镇村干部“双向互联互评互帮”活动，激发广大党员干部务实求进、干事创业的积极性，提升党员干部办事效能。实施“返乡人才创业计划”“专家人才帮扶计划”，加强优秀年轻干部人才队伍建设。鲜明党员发展导向，坚持从返乡创业农民工、产业带头人、技术能手、退伍军人、农村优秀青年和高校毕业生中培养发展党员。创新干部队伍考评机制，完善体现“五大发展理念”的干部考核评价体系。严格党员干部监督管理，全面贯彻落实干部监督管理五级预警机制，深入开展“不作为、乱作为、不会为、不善为”专项整治，推进完善干部能上能下机制。积极做好老干部服务管理工作。

三、狠抓基层组织，突出双强功能

突出基层党组织政治功能和服务功能，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用。开展村（社区）班子运行情况分析，抓好村级组织换届选举工作，切实选好一批村级党组织书记。推进村级组织规范化建设，加快阵地新建和改扩建进度。实施村级组织示范计划，全面完成高义、长岭、山、观音寺社区等4个村（社区）组织示范点打造。持续开展“三分类三升级”活动，大力整治软弱涣散村（社区）。抓实基层党建项目“书记领办制”、基层党组织书记“导师制”、基层党建工作“账户制”，着力规范“”等“九类”台账。深化“支部加协会、党建带产业”党建活动，扩大党组织在新型农业经营主体等非公经济组织和社会组织的覆盖率和影响力，推动实现支部带协会、党建产业齐发展。实施“智慧党建”项目，提升基层党建管理和服务水平。实施“五型”村级集体经济扶持计划，增强基层组织“造血”功能。实施党员精准扶贫示范工程，完善联系村工作体系，确保每村（社区）至少有1名机关党员联系，强化贫困村第一书记、驻村帮扶工作队管理，发挥党组织优势强力推进脱贫攻坚。

四、狠抓党风廉政，营造清廉环境

严格落实党风廉政建设“两个责任”，切实把纪律建设摆在更加突出的位置，全面推动从严治党。尊崇《党章》规定，严格执行《中国共产党纪律处分条例》和《中国共产党廉洁自律准则》。紧盯“四风”新形式、新动向，持续深化正风肃纪，坚定不移纠正“四风”，加大执纪监督问责力度，严肃查办发生在群众身边的和侵害群众切身利益的各类腐败案件。注重惩防并重、标本兼治，切实净化政治生态。注重正面引领和反面警示教育，全年集中开展党风廉政建设警示教育活动不少于2期，使清正廉洁成为党员干部的自觉坚守。完善监督制度，确保党内监督落到实处、见到实效，充分利用社会监督员、“随手拍“监督平台、群众信箱、群众热线等途径，加大党员干部的日常监管，不断推进作风建设常态化、长效化，营造风清气正的发展环境。

五、狠抓依法治镇，提升法治水平

深化依法治镇，不断提升依法治理水平。全面落实行政执法责任制，持续完善党委依法决策机制，坚持法律顾问制度，坚持“三重一大”决策合法性审查，确保决策依法依规。坚持“会前学法”“一月一学法”机制制度。规范运行政务服务，全面推进党务政务公开，完善镇村两级信息公开制度，着力推进村（社区）“四议两公开一监督”制度，确保行政权力依法、公正、有效运行。进一步理清政府职权，确保规范执法。抓实“六个一”“法律n进”等法治宣传服务，加大普法宣传力度，全年组织法制讲堂进村到校入企活动4期以上，开展法治知识竞赛活动1次，营造学法、遵法、守法、用法的浓厚氛围。完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，发挥法律援助中心作用，妥善化解矛盾纠纷，规范信访秩序。加强社会治安综合治理，依法严厉打击违法犯罪活动。强化“网格化”治理，加强安全生产监管，确保生产安全、社会和谐稳定。

六、狠抓群团建设，凝聚发展合力

加强群团工作，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等群团组织作用，深化党建带团建、带妇建、带工建和带科普工作。持续加强和改进党对群团工作的领导，保持和增强群团工作的政治性、先进性和群众性，切实履行引导群众听党话、跟党走的政治任务，为夯实党执政的阶级基础和群众基础作出更大贡献。推进社区工会组织规范化建设，狠抓农村青年创业、就业培训，推动农村青年服务脱贫攻坚。推进妇女儿童之家建设，培育妇女居家灵活就业示范点。充分发挥老年活动中心及日间照料中心的服务功能，扎实抓好残疾人“量体裁衣”式个性化服务。加强镇史研究，完成镇镇志的编撰出版。加强关工委、老协、老体协、妇联等工作。进一步加强群团组织领导班子和干部队伍建设，全面提高群团工作整体水平。

七、狠抓制度改革，推进从严治党

坚持思想建党与制度治党紧密结合，按照中央和省委、市委、县委深化党的建设制度改革部署，紧紧围绕“党要管党、从严治党”要求，抓好制度建设。坚持问题导向，持续深化党的制度“废改立”工作，建立健全《镇党员干部日常管理制度》《镇党员干部党性分析制度》《镇党员领导干部定期约谈制度》《镇密切联系群众制度》等制度，为党员干部行为设定边界，进一步巩固教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，保证各项党建举措的落实。不断改进目标考核制度机制，进一步完善自查评分、民主测评和组织评定的“三维”考核模式，坚决维护制度严肃性和权威性，杜绝制度执行不力、不执行制度或破坏制度行为，确保制度不走空、执行不走偏，真正做到用制度管权管事管人。

八、狠抓党建保障，强化责任担当

落实党委书记抓党建工作“第一责任”，抓好党建工作责任分工，认真落实“一岗双责”，巩固党建工作齐抓共管格局。大力实施“333”党建工作模式，建立党建工作“一体五化”体系，全面落实党建工作主体责任，推动党建工作“项目化、具体化、痕迹化、示范化、实效化”。坚持把党建工作与经济工作有机结合，做到同谋划、同部署、同落实和同考核，定期研判全镇党建发展方向、工作步骤、建设内容。切实加大党建工作投入和保障力度，着力推动村（社区）增加集体收入，提升村（社区）“造血”能力，进一步强化基层党组织的保障能力。