党风廉政建设和反腐败工作意见

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2016年乡党风廉政建设和反腐败工作，按照县纪委十二届六次全会精神，以党的十八届五中全会、中央纪委十八届六次全会、省纪委十届五次、市纪委三届六次全会精神为指导，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，预防为主的方针，扎实推进党风廉政建设和反腐败工作。结合我乡实际，现将乡2016年党风廉政建设和反腐败工作安排如下：

一、指导思想

2016年是全面实施“十三五”规划的开局之年，全乡上下要深入贯彻党的十八届五中全会和中央、省、市、县纪委全会精神，按照县委十二届十五次全会要求，坚持全面从严治党，依规治党，严明政治纪律和政治规矩，保持坚强政治定力，忠诚履行党章赋予的职责，聚焦监督执纪问责，坚持标本兼治、挺纪在前，持之以恒改进作风，着力解决群众身边的不正之风和腐败问题，努力营造风清气正的政治生态，为打造“生态立县、旅游强县、绿色崛起、同步小康”的目标提供坚强政治保证。

二、工作重点

（一）严明党的纪律，强化刚性约束

一是严守政治纪律和政治规矩。机关、各社区党组织要把严明政治纪律放在首位，强化政治标准，保持政治定力。严禁妄议中央大政方针，严禁对省市县重大决策部署说三道四，严禁党员和国家公职人员对宗教明里不信暗里信。严禁对抗组织审查，严肃查处违反政治纪律行为，始终在思想上政治上行动上坚决同党中央和省市县党委保持高度一致，确保政令畅通、令行禁止。对违反政治纪律，危害社会稳定，信谣、传谣、造谣，说两面话，甚至包庇、纵容违法犯罪行为的党员干部，坚决予以查处并实名通报曝光。

二是强化党的纪律执行情况监督检查。加强对党的纪律特别是政治纪律和政治规矩执行情况的监督检查。重点加强对党的十八届五中全会和省市县党委全会精神落实情况的监督检查，以及全面深化改革、民生改善、重大项目、食品药品安全、安全生产、文化旅游发展、精准扶贫等政策落实情况的再监督再检查，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为；加强对党员领导干部履行管党治党政治责任落实情况的监督，严查违章党规党纪行为，坚持纪严于法、纪在法前。以政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、工作纪律、群众纪律、生活纪律六大纪律为戒尺，发现苗头及时提醒，触犯纪律立即处理，用严明的纪律管住全体党员，真正把纪律立起来、严起来，执行到位，让纪律成为管党治党的尺子、不可逾越的底线。要常态化抓好省市县维护稳定各项制度措施落实情况的监督检查，确保城乡社区社会稳定和长治久安。在乡、社领导班子换届中，要严格把好党员领导干部廉洁自律审核关，严明政治纪律、组织纪律，加强监督检查，全面营造风清气正的政治生态。

（二）强化责任担当，夯实“两个责任”

一是健全责任落实体系。按照《省委关于全面推进从严治党的决定》要求，把党要管党、全面从严治党方针落到“五位一体”建设的全过程。严格落实两个责任“四张清单”，完善责任体系，把党委研究部署全面从严治党工作、正风肃纪、惩贪肃腐以及约谈、考核、上级党组织负责人对下级的监督落细、落小。机关、各（村）社区党组织书记要牢固树立“抓不好党风廉政建设就是严重失职”的意识，履职要亲历亲为，围绕全面从严治党这条主线，认真完成作风建设、惩治腐败和党内监督三大任务。并建立主体责任和监督责任清单承诺公开制度，主动接受监督，切实解决责任不落实或者落实不到位的问题。严格执行“两个责任”落实情况报告制度，乡党委按期向县委、县纪委报告落实主体责任情况，同时，乡党政班子成员、社区党总支书记每半年向乡党委报告落实主体责任及作风建设情况，对履行责任不到的、造成重大损失的，按照《党风廉政建设责任制责任追究办法》进行责任追究。党政一把手及各村、社区党支部书记要带头履行第一责任人职责，落实好本单位党风廉政建设和反腐败任务，抓好廉政谈话、讲党课、廉政教育和监督检查等工作，对重要工作、重大问题、重要案件办理情况要签字背书，做到“四个亲自”和“十个必须”。班子成员要履行“一岗双责”，落实好“六个必抓”，定期安排、检查、落实和报告职责范围内的党风廉政建设工作，把党风廉政建设融入分管工作之中。

二是加大问责力度，完善问责机制。严格落实《省委落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任问责暂行办法》，特别是对执行党的路线方针政策和履行党风廉政建设“两个责任”不力，发生严重“四风”和腐败问题的单位和个人，都要严肃追究责任，坚持以严格的追责倒逼责任落实。坚持“一案双查”，对违的政治纪律和政治规矩、组织纪律，或顶风违纪问题突出的党组织，综合运用批评教育、诫勉谈话、通报批评、组织处理、纪律处分等方式，既严肃追究领导责任和当事人责任，又严肃追究主体责任和监督责任。

（三）在坚持中深化、在深化中坚持，让中央八项规定省委省政府十条规定、市委市政府九项规定、县委县政府九项规定精神落地生根

一是健全整治“四风”常态化机制。扭住“四风”不放，围绕重要节点，紧盯享乐奢靡，言出纪随、从严执纪，点名道姓、公开曝光。要以更严的标准、更硬的举措，把作风建设抓到底，既用铁的纪律整治各种面上的顶风违纪行为，更要把隐形变异的不正之风揪出来，让中央八项规定和省市县十条规定精神落地生根，巩固和深化“四风”整治成果。进一步弘扬中华民族优良传统，抓党风、促政风、育家风、带民风，推动社会风气持续好转。

二是持续落实“月自查、双月督、季通报”机制，紧盯年节假期、一个节点一个节点坚守，看住“关键少数”。要创新监督平台、畅通监督渠道。加强对财务资金、账目、票据和办公用房等管理情况的监督检查，形成齐抓共管工作格局。加大惩戒力度，对顶风违纪行为，要发现一起、查处一起、曝光一起。强化制度执行力，规范干部言行，持续用力、久久为功，推动作风建设规范化、常态化、长效化。

（四）力度不减、节奏不变，持续保持遏制腐败的高压态势

一是加大纪律审查力度。以零容忍的态度，坚决查处违的政治纪律和政治规矩的党员和党组织，重点查处“七个有之”以及违反“五个必须”等问题；重点查处公开发表、散布、传播损害国家统一和民族团结的言论，参与民族分裂、暴力恐怖活动和非法宗教破坏活动，以及转移赃款赃物、销毁证据、搞攻守同盟等行为。坚决查处党员领导干部中以权谋私、腐化堕落、侵吞国有资产等案件，加大对工程项目、惠民资金、专项资金等重点领域、关键环节和群众身边腐败案件的查处力度。坚决查处十八大后不收敛、不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈，现在重要岗位且可能还要提拔的党员领导干部严重违纪问题，坚决遏制腐败。落实纪律审查下管一级以及有案不查就是失职的要求。落实约谈清单制度，扩大谈话函询覆盖面，要定期通报重大典型案件，用身边的人、身边的事警示党员干部，把纪律要求转化为自律意识，用好用活反面教材。

二是强化监督执纪问责。牢固树立“严管就是厚爱”的理念，坚持惩前毖后、治病救人，强化对干部日常监管。加强反腐败组织协调，制定抓早抓小的常态化措施，盯住重要岗位、关键环节，对苗头性问题早发现、早提醒、早纠正，防止“小错酿大错”。运用监督执纪“四种形态”：让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，党纪轻处分、组织调整成为大多数，重处分、重大职务调整的是少数，严重违纪涉嫌违法立案审查的只是极极少数。主动把“四种形态”运用于信访受理、线索处置、谈话函询、执纪审查等各个环节，做深做细做实监督执纪工作，切实保护大多数党员干部。

三是加大初核力度，快查快结违纪问题。要严明执纪纪律，用铁的纪律确保办案安全。完善重大典型案件“一案一书三报告”制度，深入剖析典型案例，增强专题教育、廉政教育和党规教育实效性，强化警示、震慑和教育的叠加效应，发挥好治本功能。

（五）深入开展“3224”，切实加强党风廉政建设

一是坚持全面履责，推动从严治党责任向社区延伸。加大机关站所、社区党风廉政建设和反腐败工作力度，切实纠正和严肃查处基层贪腐以及执法不公等问题，让群众更多感受到正风肃纪的实际效果。乡党委要发挥关键作用，党委书记要强化责任担当，乡纪委要把查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题作为重要工作任务，强化监督管理。

二是扎实开展“三项专项治理”，即：深入开展“四风”和隐形“四风”问题专项治理；聚焦部分干部“庸懒散拖”，开展党政机关干部不作为、慢作为、乱作为问题专项治理；聚焦对待群众作风粗暴、贪腐谋私等突出问题，深入开展基层干部损害群众利益问题专项治理，坚决防止“四风”变异反弹。对不收手不知止，规避组织监督，组织隐秘聚会的一律从严查处，决不放过，越往后执纪越严。

三是加大侵害群众利益问题的查处力度。查处和纠正超标准、超范围向群众筹资筹劳、摊派费用、违规收缴群众款物、克扣拖欠群众财物等突出问题。重点深入开展基层干部损害群众利益问题专项治理，严肃查处在安居富民、城市解困、城乡低保等惠民政策落实中“吃拿卡要”、“雁过拔毛”、优亲厚友等问题，严肃查处侵占集体“三资”、惠民补贴以及扶贫领域虚报冒领、挤占挪用、截留私分、挥霍浪费等问题。定期曝光违纪问题，加强群众监督和舆论监督，以严明的纪律为打赢脱贫攻坚提供保障。

（六）坚持标本兼治，抓好源头防腐

一是扎实开展党纪党规教育。加强党章教育，要把党章作为党员正心修身的必修课，唤醒党员干部的党章意识，学习党章、遵守党章，模范尊崇党章，真正做到在党言党、在党忧党、在党为党、在党兴党。加强纪律教育，采取多种形式学习贯彻《准则》、《条例》，把《准则》、《条例》和其它党内法规纳入党委中心组学习、党课学习，作为今明两年重要教学内容，强化对党员干部进行培训教育，让纪检干部精通运用、普通党员掌握遵守、居民群众知晓监督，努力使铁规刻印在心、落实在行。

二是强化舆论研判和舆论宣传引导工作，不断聚集和提升网络监督正能量。扎实推进廉政文化建设，积极推出一批廉政文化作品。坚持民主集中制，把“一把手”作为重中之重，强化对“关键少数”的党内监督。严格执行党政正职监督管理办法、四个不直接分管、研究“三重一大”事项末位表态、述廉评议等制度。持续落实权力清单和责任清单制度，切实把权力关进笼子，堵塞一切可能出现的腐败漏洞，筑牢防火墙。

（七）坚持从严管理，提升纪检干部履职能力。

坚持“打铁还需自身硬”。纪检干部必须学思践悟，磨砺党性，忠于职守，敢于负责、敢于监督，在维护群众利益、从严执纪上敢于碰硬，敢于担当，以实际行动同腐败现象作坚决斗争，扎实履行执纪监督责任。要夯实基础工作，持续深化“三转”，认真贯彻“两为主”要求。积极配合做好党委、纪委、社区两委换届工作。深入开展“能力建设”专项活动，强化外派培训，加强实践锻炼，积极捕捉、挖掘、提炼总结信息，按时完成年内下达的信息任务。坚持“监督者更要接受监督”。对纪检干部要严格要求、严格监督、严格管理，既要考验、锻炼、培养，又要言传、身教、严管，对落实监督责任不力的，要严肃追究责任，用铁的纪律确保队伍纯洁，打造一支忠诚于党、让人民放心的纪检干部队伍。

三、具体要求

今年我乡党风廉政建设和反腐败工作任务艰巨，全乡党员干部一定要以奋发有为的精神和求真务实的作风，强化措施，狠抓落实，确保各项工作任务顺利完成。

(一)要明确领导职责。为确保全乡党风廉政建设工作正常开展，乡党委成立党风廉政建设和反腐败工作领导小组，负责党风廉政建设的组织协调和监督检查。各（村）社区党支部也要研究制定工作计划，确定工作重点和措施，及时掌握情况，加强工作指导，定期向乡党委、纪委汇报工作情况。

(二)建立工作机制。认真落实“两个责任”，把党风廉政建设和反腐败工作各项任务逐项分解，建立健全上下联动、齐抓共管的工作机制。乡级单位、村、社区党支部要发挥各自职能优势，把党风廉政建设和反腐败工作及业务工作相结合，围绕居民群众反映强烈的热点、难点问题，立足自身业务，研究提出解决办法，抓好党的各项政策的落实，确保党风廉政建设和反腐败工作取得实效。

(三)加强组织协调。乡纪委主动协助乡党委、政府研究制定加强党风廉政建设和反腐败工作的总体部署，建立信息综合反馈机制，及时掌握工作进展情况，协调解决工作中的问题。

(四)加强监督检查。乡党委采取定期与不定期、检查与自查相结合的方式，通过强化事前、事中、事后监督，使监督工作经常化、制度化、规范化。