示范中队争创活动实施意见

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为进一步加强城管执法中队规范化建设，不断满足城市管理发展的需要，全面提升城市管理工作水平，经局研究，决定在全市各城管执法中队中开展“示范中队”争创活动，创树城管中队规范化建设样板，促进城管中队规范化建设提质升级。特制定本实施意见：

一、指导思想

以十八大、十八届三中、四中全会精神为指引，深入贯彻落实市委十二届五次全会、市“两会”精神，围绕“推动城市管理精致化精细化发展实现内涵转变”的战略目标，通过“示范中队”争创活动，扎实推进实施“基层基础建设年”、“城管文化建设年”、“执法规范建设年”，切实提升城市管理工作水平，着力营造优美舒适的人居环境。

二、争创范围

各城管执法中队

三、争创标准

围绕“基层基础建设好、城管文化建设好、执法规范建设好、工作成效展现好”的“四个好”争创标准，开展示范中队评定（示范中队评分标准见附件1）。并对示范中队创建中单项工作突出的评定单项先进。

1、评定标准

（1）示范中队

示范中队综合考核分值需达到90分以上（含90分）。示范中队评定不受名额限制。

（2）单项先进

按照“基层基础、城管文化、执法规范”三个类别评定“单项先进”，评定标准为：示范中队创建综合考核分值不低于85分，且单项工作突出、考核分值达到23分以上（含23分），执法规范单项先进必须获得市“执法规范示范点”称号。单项先进评定不受名额限制（评为示范中队的不再参与单项先进评比）。

2、评定准入制

城区中队月度考核分值连续三个月或累计四次以上（含四次）排名第一或月度绩效考核全年加权平均分95分以上（含95分）；派驻中队重点工作扎实完成、创建达标一条市市容管理示范路、违法建设管控查处率100%；当年度获得市法制办“规范执法示范点”称号或市级以上荣誉。

3、一票否决制

有下列情形之一的，示范中队和单项先进评创实行一票否决:

（1）受到上级通报批评或问责处理的；

（2）因执法过错出现重大群体性事件、群体上访的；

（3）有重大恶性事件曝光并查实的；

（4）有行政诉讼败诉、行政复议撤销（变更）的；

（5）有责任事故或刑事犯罪案件的；

（6）中队月度考核分值连续二次或累计三次（城区中队累计四次）排名末位的；

（7）中队受到黄牌警告及以上处分的；

（8）创建台账资料虚、假、空，综合考评中弄虚作假的。

四、验收办法

“示范中队”争创工作按照不定期抽查、年中初评、年终自评、综合考评的程序实施。

1、不定期抽查：在上、下半年度各组织一次不定期抽查，督促各中队落实争创工作，着力抓重点抓亮点、抓日常抓经常。

2、年中初评：半年度，争创工作领导小组对各中队的争创情况进行考核初评，并将初评情况反馈各中队。

3、年终自评：各中队对照争创标准开展自评，填写《“示范中队”争创自评表》（见附件2），并上报局争创工作领导小组办公室（组织人事科）。

4、综合考评：年终，争创工作领导小组对照争创标准，以“日常检查考核和年终集中考评相结合”为原则，按照月度目标绩效考核分值占20%，年中初评分值占30%，年终考评分值占50%的比例，形成综合考核分值，并对各中队争创工作进行综合评估，报局研究决定。

五、奖励办法

1、表彰授牌。对示范中队争创考核合格的，进行书面通报表彰并命名授予“示范中队”奖牌。对单项性工作突出的，进行书面通报表彰并分别命名授予“基层基础建设先进中队、城管文化建设先进中队、执法规范建设先进中队”奖牌。

2、实施奖励。对获得“示范中队”命名表彰的中队和获得“单项先进”的中队，给予相应的工作经费奖励。

3、评先挂钩。在“示范中队”争创活动中，年终综合考核分低于80分的中队，年终不得评为先进单位。执法大队、机关科（办）年终考评与定点联系中队示范创建工作挂钩。

六、工作要求

1、统一思想，提高认识。“示范中队”争创活动是扎实推进城市管理规范化建设的重要载体，也是大力推进“三个建设年”的有力举措。所有中队一定要统一思想认识，树立全局意识，全心全意参与到争创活动中来，切实把争创活动作为一项日常工作摆上重要位置，抓紧抓实抓出成效。

2、加强领导，健全组织。为切实加强对“示范中队”争创工作的领导，确保此项工作规范有序开展，局成立“示范中队”争创工作领导小组。具体负责“示范中队”争创工作指导和考核评定工作。各中队也要相应成立以中队负责人为“第一责任人”的争创工作班子，积极参与争创活动，采取扎实有效措施，营造良好的争创活动氛围，做好争创各项工作。

3、突出重点，注重实效。各中队要对照争创标准，结合中队实际，明确争创工作目标，有的放矢地采取工作措施，健全各项工作制度，制定切实可行的工作计划，确保争创活动有目标、有措施、有制度、有计划、有落实。各派驻中队，要不断提升“两个示范”创建水平，扎实开展镇级市容管理示范路创建工作；要严格落实“路长制”，继续坚持联合执法、联动管理、督查通报等长效工作机制，加大违法建设管控力度，巩固国省干道、旅游干线环境秩序管理和农业看护房整治改造工作成果，抓好镇级城市化管理工作。执法大队、各职能科室要对争创活动加强检查督促，从实处着手，做到职责分明，团结协助，切实把争创活动引向深入。同时要通过争创活动，提升城市管理和行政执法水平，提高城管执法队伍素质能力，彰显城市管理工作成效。