软环境和效能建设实施意见

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为进一步打造服务型机关，全面深化软环境和效能建设，全力保障新常态下县域工业经济“扩量提质、充分发展”，根据金发[2015]9号文件精神，结合本委实际，现就2015年度全委软环境和效能建设工作提出如下意见：

一、指导思想

深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和系列重要讲话精神，按照省委十二届八次、九次全会以及市第六次党代会第四次会议部署要求，紧紧围绕全县“一主四辅”布局和“四项联动”“五位一体”中心工作，进一步改进作风，提升效能，优化服务，助推发展。

二、总体要求

积极、主动适应软环境和效能建设的新形势、新要求，按照全县软环境和效能建设考核评议要求严格落实，确保日常考核不失分、社会评议得高分，严格实行责任追究制，对损害委软环境和效能建设的行为严肃查处，在确保继续保持全县软环境和效能建设十佳单位的前提下，力争实现“进位争先”。

三、重点工作

（一）推进行政服务规范升级

1、推进简政放权，建立行政服务事项动态清理机制。按照“法无授权不可为、目录之外无审批”原则，由行政许可服务科牵头，定期组织相关业务科室对行政服务类事项进行梳理，严防以备案形式变相实施审批的行为，同时，及时在本委网站公布行政服务类事项内容、依据文件、层级权限等内容。

2、优化行政服务，完善制度机制。规范服务行为和涉企检查，进一步整顿日常服务中人为设槛、设障等行为，严格首问负责、限时办结、服务承诺等制度，出台机关2015年效能工作考核办法，将《行政审批事项公开制度》、《机关工作督察制度》、《机关工作人员问责制度》等落实到位。

（二）推进服务品牌创建

3、深化“优服务、助发展”主题实践活动。一是继续开展好产业研究中心工作，在宣传产业政策的基础上，针对不同企业的特点，提前介入，主动上门，全程服务，以“一企一策”为原则，以固化调研工作为手段，以融资辅导、人才引进、项目申报等为主要内容，对企业进行分类指导，破解企业发展难题，助推企业发展。二是拓展中小企业服务中心职能，在现有功能的基础上，开展技术支持、创业辅导、法律援助、合作交流等工作，重点开展融资担保平台的建设，完善过桥资金平台，加快国有担保公司运营，为企业提供全方位优质服务。

4、强化“12345”受理平台管理。明确分管领导和AB岗承办人员，提供工单办理必备保障，完善AB岗承办工作制度，强化工作考核，确保受理工单及时办理，办结率、群众满意度95%以上。

5、启动机关行政效能标准化建设工作。努力构建“6+x”行政效能建设标准化体系，结合本委机关服务实绩延伸拓展相应的创新工作，不断优化行政服务。

6、固化整治结果，强化品牌建设。围绕“改进工作作风，密切联系群众”的各项规定要求，固化“庸懒散拖”专项整治成果，围绕“十个一”工作重点，及制定一套“一主一新”产业规划体系，推动一批亿元以上重点项目建设，指导实施一批重大工业技改项目，培育一批新三板上市企业，建好一个国家级中小企业服务中心，指导一个企业申报国家级企业技术中心，争取一个国家级战略性新兴产业重大财政补助项目，申报一个国家级“两化融合”试点企业，打造一个升级特色产业集群，开发一个全县工业企业信息化管理系统，进行服务品牌的策划设计，探索具有个性化、实用型的服务模式。

（三）推进机关服务转变

7、科学界定权责，建立权责清单。办公室对各科室权力进行清理，梳理各科室工作职责，进一步明晰部门职能和岗位职责并向社会公开，加强对职责履行的监督，杜绝因职责不清出现的推诿扯皮现象，切实打通“中梗阻”，提高执行力。

8、开展“两为“专项整治，规范机关行为。坚持把企业、群众和基层满意作为工作评价的第一标准，加大作风效能检查的力度和频度，每年开展作风效能检查不少于8次。以“两为”专项整治为突破口，对上班迟到早退、脱岗窜岗、工作时间玩游戏、炒股、购物、看电影、聊天，工作日中午饮酒、门难进、脸难看、事难办等现象严格督察，严肃查处违规审批、乱收费等问题；严厉惩处“吃拿卡要”、乱检查等行为，重点查处不作为、乱作为、慢作为现象，加大通报处理力度，始终保持严惩损害软环境建设行为的高压态势。

9、严格追究问责。认真执行县纪委、县效能中心各项文件要求，对县委、县政府交办事项落实不到位、工作失职造成不良影响、工作作风等问题被上级部门通报的，以及违反软环境有关规定，被新闻媒体曝光的，不仅追究具体责任人的责任，还要追究所在分管领导责任，所通报人员不参加当年度所有评优评先项目。

四、保障措施

各科室要继续弘扬清正廉洁、务实高效、开拓创新之风，树立为民务实清廉的政府新形象。以“敢于担当、只争朝夕”的工作锐气、“踏石留印、抓铁有痕”的实干精神，切实抓好今年软环境和效能建设各项任务的落实。

（一）加强组织领导。进一步优化机关软环境和效能建设领导小组组成人员，机关班子成员要以身作则，靠前指挥，做好分管条线内软环境和效能建设各项工作的部署落实，将目标任务细化分解到具体科室和责任人，严格按照序时进度做好跟踪检查。

（二）突出宣传教育。加强学习教育和宣传引导，加大软环境和效能建设氛围的营造，强化正面典型的教育意义，进一步提高广大干部职工服务软环境和效能建设的积极性和创造性，同时加强监督，及时曝光损害软环境和效能建设的反面典型。

（三）严格考核评比。制定《经信委机关工作人员“两为”考核办法》，明确内部效能检查制度，采取相关科室定期检查、班子成员带队不定期抽查、第三方评议相结合的方式，对机关全体工作人员软环境和效能建设执行情况进行考评，对照考核办法，严格奖惩。