党员干部三严三实实施意见

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一、建立健全教育引导机制，培养“忠诚、为民、务实、清廉”党员干部

践行“三严三实”要求，就是要按照“忠诚、为民、务实、清廉”的标准，开展内容丰富、形式多样的教育活动，促进全局党员干部强化党性修养锻炼和道德品行养成，切实做到信念坚定、党性坚强、作风过硬、勇于担当。

1．加强党性教育。利用党委学习中心组、道德讲堂、党员干部冬训班等载体，深入开展党性教育。重点开展政治品质教育、理想信念和道德品行教育，引导党员干部认真学习党的十八届三中、四中全会精神以及系列重要讲话精神，始终坚持对党绝对忠诚，坚定理想信念，增强政治定力，保持高尚的道德情操。开展党员干部的宗旨意识教育，引导党员干部树立正确的权力观、政绩观，保持艰苦朴素、深入扎实的工作作风，真正扑下身子，沉入基层，知民所困、急民所急、解民所忧。开展社会主义核心价值观教育，引导党员干部以身作则、带头践行，重品行、作表率，以人格力量感召群众、引领风尚。

2．加强能力建设。加大干部参与教肓培训力度，开展党员干部岗位技能练兵活动，提高党员干部干事创业能力，特别是加强法律、法规和法治思想教育，引导党员干部用法治思维审视发展问题、谋划发展路径，提高党员干部在法治框架内模范履职的能力和在法治的引领下推进发展的能力。继续组织党员干部深入开展思想再解放大讨论大落实活动，开阔发展思路，创新发展举措，引导党员干部始终保持良好的精神状态，凝心聚力搞建设，一心一意谋发展。

3．加强勤廉教育。深入挖掘全局系统党员干部特别是基层干部先进事迹，参与市勤政廉政好干部、道德模范、年度人物等评选活动，借助新闻媒体，着力展示先进典型身上清正廉洁的优秀品质，以正面形象开展示范教育，激励广大党员干部以积极认真、尽心尽责的态度对待工作，以苦干实干创新干的精神勤奋工作。大力开展廉政文化宣传教育活动，抓好重点科站、重点岗位廉政教育，结合岗位特点深入开展分层分类教育，教育党员干部正确行使权力。强化党员干部警示教育，发挥反腐倡廉警示教育基地以及庭审警示教育的作用，通过剖析腐败案件、以案说纪，教育党员引以为戒、防微杜渐。

二、建立健全权力约束机制，促进党员干部依纪、依法、规范、谨慎用权

建立健全权力监督制约机制，以铁的纪律、严谨的规则和规范的程序，引导党员干部用好手中的权力，做到掌权不违纪、用权不违规，保证权力正确、高效、廉洁运行。

4．严明纪律和规矩。坚持把严明纪律和规矩放到重要位置来抓，切实营造党员干部依纪依规掌权用权的良好氛围。严明党的政治纪律，不允许在贯彻执行中央、省市委决策部署上打折扣、做选择、搞变通。严明党的组织纪律，自觉接受组织安排，严格执行请示报告等制度，决不允许个人凌驾于组织之上。严明党的财经纪律，严格执行资金使用预算管理、绩效审计以及主要负责人不直接分管财务等规定。严明党的工作纪律，严格执行基层干部廉洁履行职责若干规定、党员领导干部廉洁从政若干准则等规定，督促党员干部从我做起，向我看齐，按纪律办事、按规矩用权。

5．规范议事规则和决策程序。认真落实民主集中制，既坚持重大问题集体研究决定，又保证和支持班子成员大胆工作、敢于对执行中和分管领域内的具体问题负责。以完善和落实议事规则、决策程序为核心，督促党员干部严格按照程序、规则和集体意志办事。推进决策的民主化、公开化、科学化，完善重大决策前的调查研究和协商沟通制度，涉及重大问题决策、干部任免、大额资金使用等事项坚持公开、公平、公正，实行集体讨论、民主决策。

6．健全权力运行制约制度。严格执行招投标监督管理制度，完善作风建设、组织生活、财经管理、廉洁自律等已有的制度。完善制度执行的相关配套措施，提升制度的执行力，做到“制度规定落地生根、制度面前人人平等、执行制度没有例外”，坚决纠正有令不行、有禁不止的行为，使权力的行使不偏向、不变质、不越轨、不出格。

三、建立健全查纠“四风”长效机制，进一步改进党员干部作风

巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，在全局党员干部队伍中组织实施“纪律清楚、从政清醒、办事清白、队伍清廉”专项行动，进一步解决“四风”方面存在的突出问题，扬清风正气，刹歪风邪气，确保做到防反弹、防松懈、防变异。

7．强化作风建设监督检查。严格执行《关于加强作风建设情况监督检查的实施办法》，接受牵头职能部门监督管理职责，切实做好日常检查工作。狠抓关键节点，加大明查暗访力度，持之以恒开展作风建设监督检查活动。充分发挥人大代表、政协委员、作风建设监督员等社会监督和媒体舆论监督作用，形成推进作风建设的整体合力。

8．严肃查纠“四风”突出问题。紧盯“四风”问题新形式，加大纪检监督问责力度，及时查处党员干部宴请让私人买单，利用现代物流快递送礼，以礼品册、提货券代替实物商品，利用电子商务提供微信红包、电子礼品预付卡等问题。坚决查处公款吃喝、公款旅游、公款送礼以及“吃空饷”、“小金库”等问题。严肃查处以各种名目违规发放津贴补贴、奖金、实物、购物卡以及党员干部违规收受礼品礼金礼券等问题。严肃查纠好大喜功、盲目攀比、弄虚作假等行为，引导和督促党员干部把功夫更多地下在打基础、利长远、惠民生上。加大对行政审批、行政执法中违纪违规行为的责任追究力度，坚决纠正损害群众利益的不正之风。

9．完善改进作风常态化措施。细化公务接待、会议培训管理、公务用车管理、婚丧嫁娶等规章制度执行措施，建立健全党员干部外出学习考察报告备案等制度规定，强化中央八项规定和省市委十项规定精神的刚性执行。

四、建立健全监督管理机制，引导党员干部积极高效履职

按照视察时提出的“管理要全面、标准要严格、环节要衔接、措施要配套、责任要分明”等从严管理干部要求，着力解决干部工作中重使用、轻管理现象，进一步把从严从实要求贯穿到党员干部监督管理工作的全过程，促进党员干部健康成长。

10.深入开展“六查六看”活动。组织召开专题民主生活会，围绕践行“三严三实”，开展“六查六看”活动：查修身严不严，看是否做到加强党性修养，坚定理想信念；查用权严不严，看是否做到坚持用权为民，不搞特权、不以权谋私；查律己严不严，看是否做到遵纪守法，为政清廉；查谋事实不实，看是否做到从实际出发谋划事业和工作，不好高骛远，不脱离实际；查创业实不实，看是否做到脚踏实地、真抓实干，敢于担当责任；查做人实不实，看是否做到对党、对组织、对人民、对同志忠诚老实，做老实人、说老实话、干老实事。

11.建立干部约谈工作制度。加强党员干部培养使用各环节的监督管理，建立四项约谈制度。建立履职情况定期约谈制度，定期约谈局属单位、科室站主要负责人，及时了解履职情况、党风廉政建设责任制落实情况，听取约谈对象的意见和建议。建立提拔调整任前约谈制度，结合任职谈话活动，对新提拔干部开展集中约谈。建立苗头倾向预警约谈制度，对项目督办、作风督查等专项检查中发现的工作作风涣散、监管不力、审核不严、履职不到位等问题，及时约谈问题单位、科、站主要负责人和个人。建立懈怠无为诫勉约谈制度，针对群众信访举报、纪检监察等反映出党员干部自身存在的一般性违纪违规问题，及时与约谈对象进行诫勉约谈。

12．加大不称职不胜任党员干部处置力度。把“三严三实”作为干部考核评价的重要内容和选拔任用的重要标准。按照“能者上庸者下”干部使用要求，积极推进重点科站、关键岗位党员干部轮岗交流，大力调整存在官而不为、廉而不为、庸懒散等问题的干部。严格执行《市调整处置不称职或不胜任现职领导干部办法（试行）》，对个人政治品德不适宜担任现职的、工作能力水平不能胜任岗位要求的、工作业绩或考核较差的、不遵守廉政规定的党员干部，根据存在的问题以及造成的影响后果，区别不同情况，实施转岗、改任、停职、待岗、免职、降职等处理。

五、建立健全考评激励机制，鼓励党员干部苦干实干创新干

围绕全市“重大项目推进年”活动部署，进一步完善机关绩效管理，合理制定差别化考核指标体系，以真考实评引导全局上下把心思集中到大干事、干大事、干成事上，努力营造重实干、比贡献、看实绩的干事创业氛围。

13．完善考核评价制度。进一步修改完善考核评价制度，细化考核要求，调优考评方式，改进专项评议方法．合理配置指标权重，规范考核评分标准。全面细化分解上级年度重点工作目标任务，逐项明确责任单位、工作要求和完成进度，实现全局重点工作目标考核全覆盖。实现层层落实责任，进一步发挥考评的导向作用，凝聚全局系统党员干部的发展合力。

14．严格实施考评奖惩。根据年初制定的工作目标，分阶段组织实施日常考评，及时掌握目标完成进度，对存在的问题进行梳理分析，为领导科学决策提供服务。围绕全局重点工作目标，开展跟踪督查活动，针对日常考评中未按期完成的目标，组织专项督查督办，有效推进事关全局发展大局的重要事项、重点工程、重大项目以及为民办实事事项落到实处。严格按照考核办法和相关细则，客观公正地组织实施年度考评，强化考评结果的运用，加大表彰奖励和问责处罚力度，让能干事、会干事、干成事的人才脱颖而出，努力在全局形成争先创优、多作贡献的生动工作局面。

六、建立健全责任追究机制，推动“三严三实”要求落到实处

各基层党组织要切实增强管党意识提升治党水平，自觉担当起抓班子、带队伍、正风气的政治责任，加强“三严三实”贯彻落实情况的监督检查，以严格的责任落实、严格的责任追究，推动锻造“三严三实”作风各项要求落到实处，大力营造良好的政治生态和从政环境。

15．认真落实管党治党责任。坚决落实党风廉政建设党委主体责任，领导班子集体负统一领导责任，将锻造“三严三实”推进作风建设大突破作为一项经常性、基础性、关键性工作，不断增强党组织功能，提高党员干部素质，切实把从严治党治吏的要求落到实处。各基层单位、党组织负责人要认真履行第一责任人责任，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调，加强统筹部署，定期督促检查，狠抓工作落实。班子其他成员要严格落实“一岗双责”要求，抓好分管范围内的党员干部教育监督管理工作，发现苗头性、倾向性问题早提醒、早纠正。

16．严格实行责任追究。坚持问题导向，聚焦具体问题，加强监督检查，对弄虚作假、廉而低效、失职渎职以及不作为、慢作为、乱作为、吃拿卡要等违反“三严三实”要求的典型事例，局纪委、监察室要以查办案件的方式和有责必问的态势，在查清查实的基础上严肃处理，并加大点名道姓通报曝光力度，同时根据党风廉政建设责任制、“一岗双责”以及违纪违法案件“一案双查”等规定要求，严格实行责任追究，形成有效震慑，倒逼责任落实，推动锻造“三严三实”推进作风建设大突破工作要求落到实处。