美好乡村建设工作意见

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为扎实推进2015年全县美好乡村建设，加快打造秀美乡村，现提出如下工作意见：

一、总体要求

围绕美好乡村“生态宜居村庄美、兴业富民生活美、文明和谐乡风美”的总体要求，按照“突出重点，点面结合”思路，以秀美提升年活动为抓手，与全域旅游深度融合，全面提升中心村和风情小镇建设水平，持续改善农村人居环境，促进全县美好乡村建设提档升级。

二、重点任务

（一）全面提升中心村建设水平

1、科学编制建设规划。坚持高起点规划、高标准建设，遵循市政府《美好乡村建设规划制定指导意见》，突出以乡村自然资源、产业发展、文化保护为重点，区别“人居环境整治村、产业统筹发展村、公路沿线重点村、历史文化保护村、风情小镇”等不同类型，高质量完成中心村规划编制，合理确定中心村基础设施和公共服务设施的项目、建设标准，实施差异性规划建设。

2、扎实抓好中心村建设。一是对照省级验收标准，全面完成2014年度5个省级美好乡村中心村建设任务，扎实做好迎检验收各项准备工作。二是“点”上集中建设，在2015年度5个省级美好乡村中心村建设中，融入旅游元素，充分挖掘特色农业、山水生态、历史人文、乡土文化等资源，重点开展基础设施和公共服务设施建设，打造一批特色鲜明、具有示范带动作用的美好乡村旅游精品示范村。三是“面”上积极推进，围绕打造黄山东线美好乡村旅游精品线路，依据沿线中心村的规模、受益人口、基础条件等因素，划分区域，集中发力，重点建设，开展主题创建，打造10个县级美好乡村旅游特色村，力争实现旅游精品线路上的中心村建设全覆盖。四是巩固“分级创建”美好乡村中心村建设全覆盖工作成果，重点提升一批自主创建村，作为省级中心村和县级特色村的备选村；其他自主创建村重点提升村庄环境整治水平。

（二）着力打造黄山东线美好乡村旅游精品线路

围绕推进全域旅游发展，整合美好乡村建设资源，沿205国道打造黄山东线美好乡村旅游精品线路。精品线路沿线所有中心村以景区标准规划建设，突出旅游元素，打造节点景观，提升村庄品味，将沿线中心村打造成精品线路上的亮点。精品线路沿线自然村全面开展村庄环境整治，重点抓好垃圾污水处理、卫生改厕、拆破改旧等工作，着力改善村容村貌，提升旅游线路整体景观效果水平。加大精品线路沿线风情小镇的发展扶持力度，重点开展集镇秩序整治、建筑墙体立面控制，结合绿化提升及节点、水系景观建设，着力将集镇打造成旅游节点。

（三）深入改善农村人居环境

1、贯彻落实省政府《关于改善农村人居环境的实施意见》，持续推进农村垃圾处理市场化运行机制，不断推进农村垃圾分类减量处理由中心村向周边自然村延伸,建立乡镇、村、组三级监管体系，完善乡镇干部联系，村干部包片监管机制，严格实行明查暗访和季度考核，实现农村垃圾处理常态化管理；执行分级筹集农村垃圾处理工作经费制度，并且足额收取农户人均每年12元的保洁费；继续抓好1个市级、5个县级农村清洁工程示范乡镇创建工作，发挥示范带头作用。

2、巩固提升“三线四边”整治成果，继续开展农村环境卫生治理，提升公路沿线绿化及节点和水系景观的建设水平，提高农村文明程度。扎实开展村房屋边环境整治工作，全面清理乱堆乱放、乱搭乱建，加大拆破改旧、卫生改厕力度，整治村容村貌，实现所有中心村和精品旅游线路沿线村庄“两无两化”全覆盖目标。

（四）持续推进农村社会管理

强化“四议两公开”等民主管理，发挥村民理事会组织协调作用，尊重农民主体地位，调动群众参与美好乡村建设的积极性；以服务型党组织建设引领基层党建工作，充分发挥农村基层党组织的战斗堡垒作用和农村党员的先锋模范作用，夯实美好乡村建设基层基础；加快农民文化乐园建设，丰富农村文体活动；积极开展十星清洁户、小手拉大手等文明创建活动，加强农村道德培养，倡导农村良好社会风尚；深入推进基层平安创建，积极开展普法宣传教育，推进依法治村；实现中心村“一平台两中心”全覆盖，增强为农服务功能；推进村级民兵营连部规范化建设，形成军民共建美好乡村合力。

三、保障措施

（一）强化组织领导。坚持统筹兼顾、示范带动，整合资金、倾斜项目，持之以恒、全面推进，把美好乡村建设放在秀美提升年活动的重要位置，继续实行美好乡村建设“一把手”工程，强化组织协调、责任主体、任务分解和措施落实，形成统筹推进的工作格局。

（二）加大资金投入。建立多元化的资金投入机制，拓宽美好乡村建设资金渠道。统筹使用省、市、县级美好乡村建设专项资金；加大涉农项目整合力度，实行项目叠加，强化项目管理，加强资金监督审计，确保涉农项目资金有效投入到中心村建设；继续采取社会捐助、村企共建、市场融资、农民捐资投劳等方式筹集资金，拓宽资金投入渠道。

（三）完善工作机制。建立健全政府主导，农民主体，社会参与的联建机制。大礼推进县、乡镇、村、户四级联创，继续实行县领导和县直单位联系美好乡村建设制度，从资金、项目、技术、信息等方面开展有效帮建。建立督查考评机制，加强对美好乡村建设的督查指导，制定美好乡村建设、农村清洁工程考核办法，严格考核评比，实行“以奖代补”。建立完善美好乡村公共设施长效管理机制，采取政府投入和农民自筹相结合方式，建立管护基金，加强对村级公共设施的有效管护，保证美好乡村长治久美。

（四）加强宣传引导。充分利用电视、报刊、网络等媒体，开展多种形式的宣传教育活动，挖掘典型，推广经验，把氛围造浓，把声势做大，进一步营造浓厚的社会舆论氛围，激发广大干部群众共建美好乡村、共享美好家园的热情。