交通局行政审批履职工作意见

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为进一步深化行政审批制度改革，优化简化审批流程，提供优质公共服务，打造高效文明窗口，我局按照“简化、提速、服务”的总体要求，不断对各审批流程进行合理优化，对审批事项、服务事项的办结时限进行充分压缩，进一步减少审批环节，提升审批效率，现就基本建设投资项目审批进一步提速增效提出以下意见：

一、开展行政权力清理情况

根据市人民政府《关于印发市推行市级行政权力清单制度实施方案的通知》文件精神，我局按照通知要求，成立领导小组，全面部署、分步推进，认真开展清理规范工作，切实做好推行行政权力清单制度的各项工作。该项行政权力清理工作由局法规股牵头，各行政执法部门共同配合，建立多项行政权力运行配套制度。目前，我局已完成对现有的行政审批和公共服务事项的清理工作，此次梳理共保留行政审批和服务事项36项，并对已纳入目录的各行政审批事项的办理条件、办理环节、申报材料和办理时限等要素进行了简化。

二、履行行政职权

我局要紧紧围绕职能转变“接、放、管”要求，坚持依法行政，做到不缺位、不越位、不错位，逐步向效能型、责任型、服务型政府部门的转变。

（一）规范行政审批运行机制

1、做好取消下放审批事项落实和承接工作。对国务院、地方人民政府决定取消的行政审批事项，我局应依法停止审批。对于上级交通运输部门取消和下放的审批事项，我局要主动与承接单位衔接协调，做好落实和承接工作，制定承接方案，明确权限责任，规范管理措施。通过明确审批单位、统一审批标准、规范审批流程、加强监督检查等措施，确保取消的事项不再实施，下放的事项承接到位。（责任部门：各相关审批职能股、站）

2、规范行政审批行为。对继续实施的行政审批事项，要进一步精简审批环节，根据审批事项的性质、特点和复杂程度，制定具体的操作规程。严格界定行政审批过程中受理、审查、决定、公告、发证等审批环节的岗位职责、审批权限、时限要求。对技术性和专业性强的审批事项，制定详细的审批流程和技术要求。对许可事项实行案件化管理，建立许可事项文书档案，严格按照法定条件对审批事项进行审查，严格规范行政审批自由载量权，严禁随意扩大或缩小审批权限、变更审批标准。（责任部门：各相关审批职能股、站）

3、实行“一个窗口对外”制度。将保留的行政审批和公共服务事项全部纳入市行政服务中心交通运输局窗口办理，严格按照法定程序实施行政审批，由窗口统一收件、受理、补件、答疑、办结、发证，不让群众、企业两头跑。实施行政审批项目时，实行首问负责制、限时办结制、责任追究制、一次性告知全部办理要求和所需的文书资料等制度。即办件当场办结，承诺件由窗口受理后，对提交的申请事项分别组织人员进行调研、实地勘验，经集体审批讨论决定；对不符合申请规定的，依法按照程序要求和申请条件，给予及时解释和纠正，坚持“五办承诺”，即：资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目协调办，不断完善审批规程，推进交通行业审改工作，提升交通行政服务整体形象，服务“四个交通”建设。（责任部门：市行政服务中心交通运输局窗口，各相关审批职能股、站）

4、积极创建文明窗口。交通运输局是代表政府行使交通运输行业管理的职能部门，作风的好坏直接影响着党和政府在群众中的形象，也是影响优化经济发展环境工作决定性的因素。我局要以审批规范化、便利化、透明化为目标，进一步规范和提高窗口人员工作职责、办事流程、服务标准。窗口人员要热心、热情地接待每一名服务对象，做到来有迎声、问有答声、走有送声，着力塑造四个形象，即：和谐可亲的形象、务实高效的形象、规范行政的形象、勇争一流的形象。在办件中做到主动热情、耐心周到、解释全面、百问不厌，让所有客户高兴而来、满意而归；在服务对象提出意见、建议和批评时，始终保持欢迎、谦虚、诚恳的态度，耐心听讲，不争辩，做到有则改之、无则加勉；当服务对象出现误解、出言不逊时，不争吵、不斗气，及时做好政策的宣传解释工作，始终保持文明窗口的良好形象。在许可服务过程中，坚持做到“三不”，即：许可手续再繁，不烦办件者；许可环节再难，不难办件者；许可时间再长，不长办件者。把快审、快办、快结作为提高服务水平的主攻方向，主动加强与部门领导和上级部门的沟通联系，积极做好服务协调工作，努力畅通办事渠道。（责任部门：市行政服务中心交通运输局窗口，各相关审批职能股、站）

（二）减少申报材料。没有法律法规依据的申报材料，一律不得要求业主单位提供。虽有法律法规规定，但属于以下情况的申报材料，原则上不要求业主单位再次提供。

1.本部门已发放的证照批文作为本部门其他行政审批事项的申报材料。（责任部门：各相关审批职能股、站）

2.本部门前置审批事项中已要求项目单位提供并经审核通过的勘验、测绘、设计等图纸的书面或电子申报资料和其他部门发放的证明材料。（责任部门：各相关审批职能股、站）

三、创新服务方式

1.实行提前介入制度。各审批窗口要在项目可研、环评等文件编制初期和相关审批材料准备过程中主动提前介入，指导业主做好前期准备工作。（责任部门：工程站、质监站）

2.实行预约申请服务。项目需要在非工作时间申请办理的，实行预约服务，照常受理；根据重点项目需要，指定专人负责，随时提供上门服务，及时办理。（责任部门：市行政服务中心交通运输局窗口，各相关审批职能股、站）

3.扩大告知承诺制范围。对基本条件具备、申报材料要件齐全且符合法定条件，但次要条件和手续有欠缺的项目，允许先缺件通过，并一次性告知需补正材料的时限，业主要在承诺期内补齐材料。（责任部门：市行政服务中心交通运输局窗口，各相关审批职能股、站）

4.建立“三清四通”制度。“三清”即审批表格一次性给清，办理程序一次性讲清，需提交的申请材料及图纸一次性说清。“四通”即对符合法律法规的项目确保畅通，对前期需向上级有关部门请示协调的项目加强疏通，对需提前介入的项目用足政策灵活处理，对一时难以解决的问题保持沟通。（责任部门：市行政服务中心交通运输局窗口，各相关审批职能股、站）

5.建立跟踪回访机制。安排专人对每个项目的审批进展情况进行跟踪回访，了解审批过程中出现的问题和困难，掌握项目审批动态。同时，建立跟踪服务台账，掌握项目审批进展情况，对出现的问题及时采取措施。（责任部门：各相关审批职能股、站）

四、加强监督管理

1.强化项目源头监管。我局属于审批类的所有项目由市行政服务中心交通运输局窗口收件并进行审查，对不符合要求需退件的，须当场答复服务对象。

2.建立健全监督机制。要建立审批事项提速措施落实责任制，由张新权副局长牵头负责，政策法规股和各相关审批职能股、站长人具体负责，确保各项审批提速和服务创新措施落实到位。局纪检组要建立经常性、动态性、长效性的监督机制，定期、不定期地对审批工作进行督导，根据督查情况，对审批服务质量、办事效率进行评估并对有关问题进行督促落实。同时，要按照“谁审批，谁负责”的原则，建立健全审批责任追究制，加大对行政审批违规行为和不作为行为的责任追究力度。

3.提高思想认识。对照优化我市经济发展环境的相关规定和要求，班子带头，层层促动，从思想上挖根子，从作风上堵漏子，从行动上找靶子，提高了全局干部职工优化发展环境的思想认识和责任感。

4.整顿工作秩序。实施严格的上下班考核制度和工作去向公开标明制度牌，要求全局工作人员严格上下班纪律和如实公示工作去向，局纪检组定期或不定期检查办公秩序和工作作风，及时查处违纪违规行为。

5.健全规章制度。要不断完善《机关内部管理运行机制》等内部管理制度，强化落实制度的监察措施，建立健全工作作风等惩防体系建设，做到以制度管人，以制度管事。