旅游安全生产工作意见

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为全面贯彻落实中、省、市、县加强安全生产的系列决策部署，进一步提升安全生产工作水平，促进全县旅游行业安全生产形势健康稳定，根据县委、县政府及市旅游局相关工作部署，结合我县旅游工作实际，现就2015年旅游安全工作提出以下意见。

一、指导思想

以党的十八大和十八届三中、四中全会精神为指导，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，坚持红线意识和底线思维，牢固树立“科学发展、安全发展”理念，全面落实“党政同责、一岗双责、齐抓共管”安全监管责任体系，以宣传贯彻新《安全生产法》为契机，以强化责任落实为核心，以强化日常监管、狠抓隐患排查整治为手段，以提升旅游安全为目的，切实将安全生产各项措施落到实处，全力避免安全事故发生，努力保持旅游安全环境，强力推进旅游企业安全生产持续稳定健康发展。

二、工作目标

全年无一例重特大旅游安全事故。

三、主要工作

（一）建立健全责任体系，推进两个“主体责任”落实

1.落实企业安全生产主体责任。督促旅游企业严格落实安全生产主体责任，着重落实企业法人、实际控制人等安全生产第一责任人的责任，以“七查”（查负责人安全认识，查安全责任制度，查安全管理制度，查隐患排查治理管理制度，查生产作业现场防范措施，查员工教育培训，查员工执行制度、规章、标准情况）为重点，督促企业加大安全投入，完善管理制度，规范现场管理，认真开展教育培训和应急救援演练，提升安全防范和应急救援能力。

2.严格落实属地和行业监管主体责任。全面落实《县安全生产“党政同责、一岗双责”暂行规定》，局机关定期组织全局干部职工、重点涉旅乡镇和企业负责人，召开安全生产工作专题会，通报近期安全生产工作情况，研究部署下一步安全工作，及时解决安全生产监督管理和重大安全隐患整改等问题。坚持“管旅游必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”，严格落实“属地为主、县旅游局直接监管”责任，加强对安全生产工作的组织、协调和督导检查，形成齐抓共管的安全生产格局。

（二）深化隐患排查治理，推进重点领域专项整治

1.狠抓隐患排查整治。建立健全隐患排查治理责任体系，严格落实隐患排查治理主体责任和监督管理责任。企业要将隐患排查治理工作常态化、制度化，严格落实排查治理“一患一档、动态监管”机制，对排查出来的隐患立即整改，认真完善排查整改档案。在整改期内，要采取必要的防范措施，做到防患于未然；落实重大安全隐患销号程序，重大隐患整改完毕，由重大隐患整改责任单位向相关职能部门提交书面整改验收申请，相关职能部门在接到申请后，将及时组织有关人员进行检查、验收，验收确认合格后，进行重大隐患销号注销。聘请相关职能部门工作人员、涉旅乡镇政府安全分管领导为旅游安全生产督导员，组成安全生产督导小组，开展专项治理活动，严厉打击非法违法生产经营活动。要加强对节假日等重要时段的安全隐患排查力度，重点检查消防、食品卫生等方面的安全工作情况，跟踪隐患整改落实进度，帮助解决实际问题，促进隐患及时整改落实。

2.深入开展“打非治违”专项行动。巩固“六打六治”打非治违专项行动成果，认真开展“回头看”活动，进一步深化“打非治违专项行动”，继续保持对非法违法、违规违章行为的高压态势，坚定不移地把“打非治违”专项行动进一步推向深入。

（三）推进企业安全生产基础建设，提升安全生产保障能力

1.建立健全各项安全管理制度，落实主体责任。各企业要落实安全生产主体责任制，建立健全安全管理制度、监督检查制度、危险源控制制度、安全培训制度、隐患排查报告整改制度、旅游安全事故报告制度、发生安全事故主要领导说明制度、重大旅游安全事故责任追究制度、发生安全事故单位回访制度、旅游安全责任制考核制度等各项安全生产管理制度，推进安全生产管理工作。

2.加大安全资金投入。各旅游企业加大对安全生产工作的经费投入，为旅游安全提供物资保障。

3.加强监管队伍建设。精心挑选行业尖兵，打造一支业务能力强、思想素质高的安全监管队伍。

4.完善各类预案。结合行业实际，制定有针对性的各种专项安全应急预案，每年至少开展1次预案演练，并认真总结，对演练效果进行评估，并对预案进行适时修改完善，注重预案的针对性、实用性、和衔接性，提高抗险救险能力。

（四）加强宣传教育培训，增强旅游从业人员安全防范意识

1.加强安全生产普法宣传。以贯彻新修订的《安全生产法》为契机，组织员工集中学习新《安全生产法》，增强旅游从业人员的安全生产法律意识。

2.强化安全生产培训。积极参加各级各部门组织的安全生产教育培训活动，从事特种岗位的工作人员需经过考核，持证上岗；各企业要将安全培训工作与其他业务工作同部署、同考核，每年至少举办2次安全培训，规范员工安全生产行为，提升安全文化水平。

3.多渠道宣传安全知识。各企业要充分利用宣传专栏、客房《住宿须知》等宣传册和LED等多种渠道，进行安全知识宣传教育，增强游客的自我安全保护意识。

四、逗硬考核，强化责任追究

各涉旅企业要把安全生产工作摆上重要议事日程，进一步加强领导，落实责任，严格安全生产“一岗双责”和“一票否决”制度，凡发生重特大安全责任事故，将依法追究相关责任人责任，并将安全生产工作列入年度评先评优和年检复核考核范围。