乡镇依法行政工作意见

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为认真贯彻县全面推进依法行政规划，进一步推进依法办事，规范办事程序，有效制约违规行为，着力强化依法行政的公信力、执行力、操作力，提升我镇依法行政工作，结合我镇工作实际，特制定本实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中全会及系列重要讲话精神，紧紧围绕镇党委、政府的中心工作任务，有计划、有步骤、有重点的推进依法行政各项工作，努力打造法治政府、廉洁政府、效能政府、诚信政府，为促进全镇经济又好又快发展提供有力的法制保障。

二、工作任务

（一）完善推进工作机制

一是加强组织领导。建立和完善由镇长为组长，副镇长为副组长，各办公室负责人为成员的依法行政工作领导小组，将依法行政工作任务与社会经济发展任务一起部署、一起落实、一起考核。二是提高认识，加强学习，积极提高干部职工学法知法用法能力。全体干部职工要充分认识依法行政的重大意义，要认真学习中央、省、市、县有关依法行政的政策规定，增强依法行政的自觉性，在不断提高自身素质的同时，还要不断提高对依法行政重要性的认识，不断增强责任意识，努力提高依法行政的能力和水平。三是高度重视，依法办事，扎实推进我镇依法行政工作进程。按照各党委、总支、支部，各村、居委，镇域各单位工作职责、任务，始终把依法行政作为各党委、总支、支部，各村、居委，镇域各单位工作的基本准则，要根据各自肩负的工作任务，将依法行政贯彻到日常各项工作之中。

（二）完善决策机制，大力推进依法行政

一是规范完善重大决策机制和决策程序。建立规范有效的行政决策机制，完善规范性文件的立项、拟稿、论证、报批、审查、、备案等程序和制度，严格按程序制定文件，严把质量关，提高规范性文件的拟定质量。二是继续认真落实《市政府重大行政决策程序规定》和《县人民政府重大决策程序实施办法》，坚持将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论作为重大决策的必经程序。三是严格政务公开听证代表制度，如实记录听证笔录并及时向社会公布听证意见采纳情况等相关信息，确保听证会的公信力；四是凡是涉及经济社会发展和人民群众切身利益的重大政策、重大项目等重大行政决策事项，要进行社会稳定、环境、经济、安全等方面的风险评估；五是坚持长期聘用法律顾问制度。

（三）强化政务公开，深入推进政府职能转变

认真贯彻实施《政府信息公开条例》，充分保障人民群众对镇政务的知情权、参与权和监督权。一是加大政务公开力度，特别是加强对镇政府财政预决算、公共资源配置、重大建设工程项目、惠民政策、社会公益事业等方面的政府信息公开。对于人民群众申请公开的政务信息，可以公开的必须依法公开办事依据、条件、要求、过程和结果，充分告知办事项目有关信息。不可以公开的政务信息要及时告知群众并说明相关理由。二是加强便民服务中心建设。为方便人民群众办事，镇便民服务中心将群众常办理事务集中起来实行AB岗制度，实现群众办事“只进一道门、只找一个人”。

（四）阳光执法，明晰权责

深入开展职权清理，编制职权运行工作流程图。根据法律、法规、规章规定的执法程序，按照公正、合法、高效、便民的原则，对每一项行政权力运行流程进行优化，逐一编制职权运行工作流程图，明确执法行为的工作步骤、顺序、时限、形式和标准，使行政执法的各个程序、各个环节互相有机衔接，防止脱节，保证执法活动公正、公开、高效、有序开展。

（五）加强行政执法队伍建设

一是进一步加强业务培训工作，全面提高工作人员的政策水平及工作能力。重点加大对《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》、《省村镇规划建设管理条例》、《中华人民共和国人口与计划生育法》、《省安全生产条例》、《村民委员会组织法》、《居民委员会组织法》、《选举法》、《劳动合同法》、《劳动争议调解仲裁法》等多项涉及镇、村、居工作的法律、法规的培训学习力度，增强行政机关工作人员依法行政的意识，提高运用法治思维和法治方法解决问题的能力。二是强化行政执法监督检查。认真贯彻落实新修订的《省行政执法监督条例》，完善重大行政处罚备案制度，健全举报、投诉制度，及时发现和纠正违法或者不适当行政行为。重点在食品安全、场镇管理、交通运输、安全生产、环境保护等领域开展专项整治。

（六）健全学法用法制度，提升机关干部依法行政能力

一是镇党委中心学习组年初制定学法计划，落实学习内容、学习时间、学习教材、学习笔记，党委中心组成员要有学法专用笔记，每人每年至少撰写一篇学法心得；二是各党委委员根据分工任务，负责抓好分管工作范围内的法律法规政策知识学习，从而做到法律知识的正确宣讲；三是领导干部要带头遵守法律法规政策，以身作则。

（七）积极主动化解社会矛盾

加强行政调解工作，完善行政调解制度，规范行政调解程序。进一步健全政府负总责、各党委、总支、支部，各村、居委、职能办公室为主体的行政调解工作机制。积极探索以公正为核心的专业化纠纷调解机制，着力推进土地管理、社会保障、交通事故等领域纠纷的调解工作。健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大调解联动机制，实现各类调解主体的有效互动、形成调解工作合力。

（八）完善行政监督机制

自觉接受人大和政协的监督，虚心听取对依法行政工作的意见和建议。强化社会监督，进一步完善群众投诉、举报违法行为制度和途径，认真受理群众来信来访。按照《信访条例》的有关规定，建立健全信访工作责任制和具体信访事项的处理规则，及时督查信访事项的办理，依法处理好各类社会矛盾。

三、工作要求

各党委、总支、支部，各村、居委，镇域各单位要根据实施意见，结合部门情况，制定依法行政工作计划，按计划、分阶段、有步骤地在工作中予以组织实施。

镇机关工作人员要认真参加专业培训和学习，努力提高自身法律理论知识和依法行政业务水平，根据岗位依法行政实际开展理论调研和行政执法业务探讨。在处理具体行政事务时，要严格执法、遵章办事，确保依法行政行为的合法、公正、高效。

镇依法行政工作领导小组将组织对执行情况进行检查、督查和指导，狠抓落实，开展经常性检查和评价，查找存在的新问题、新情况，提出解决问题的新思路、新举措，并将依法行政的情况纳入绩效目标管理，力求依法行政工作取得新成效。