人保局预防腐败体系工作意见

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为认真贯彻落实中央《工作规划》，省委《实施意见》，市委《实施办法》和县委《实施细则》，加强全县人力资源社会保障系统惩治和预防腐败体系建设，深入推进党风廉政建设和反腐倡廉工作，提出如下实施意见。

一、总体要求

以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神和习系列重要讲话精神，坚持党要管党、从严治党，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防，以改革精神加强反腐败体制机制创新和制度保障，坚定不移反对腐败。经过不断努力，到2017年，全县人社系统党的作风建设深入推进，“四风”问题得到认真治理，党风政风有新的好转；惩防体系框架基本形成，具有行业特点的廉政教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监督机制进一步完善；预防腐败工作扎实开展，党员干部廉洁自律意识和拒腐防变能力显著增强，对权力运行的制约监督更加有效。

二、切实加强和改进党的作风建设

（一）大力弘扬党的优良传统和作风。扎实推进党的作风建设，牢记“两个务必”，弘扬理论联系实际、密切联系群众、批评和自我批评以及艰苦奋斗、求真务实的优良作风，坚持对党员干部严格要求、严格教育、严格管理、严格监督。认真落实党风廉政建设责任制，一级管好一级，一级带动一级。党员领导干部要讲党性、讲原则，清正廉洁，保持共产党人的政治本色。自觉做到“严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实”。

（二）深入落实中央“八项规定”精神。坚持抓好中央八项规定和省委省政府“三十条”、市委市政府“三十二条”及“十五项禁令”、县委县政府“十九条具体规定”的落实，严格落实《关于严明干部调整交流工作纪律的暂行规定》、《关于严禁公职人员参与赌博活动的暂行规定》和《关于严禁公职人员大操大办婚丧喜庆事宜借机敛财的暂行规定》，坚决反对“四风”，严格厉行节约、制止奢侈浪费，切实正文风、改会风、转作风、树新风。围绕落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待规定》等中央和省、市、县廉洁自律和厉行节约制度规定，制定配套制度。严禁用公款互相宴请、赠送节礼、违规消费。抓好党政干部违规建房和多占住房问题专项清理，巩固党员领导干部及其配偶子女违规经商办企业专项清理成果。

（三）建立健全作风建设长效机制。按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，深入开展党的群众路线教育实践活动。全面学习领会中央和省、市委、县委关于开展教育实践活动、加强党的作风建设的一系列重要文件精神，增强贯彻群众路线的自觉性和坚定性。紧密联系工作实际，认真查摆“四风”问题，以整风精神开展批评和自我批评，切实整改脱离群众、作风漂浮等不良风气。组织开展人社系统窗口单位改进作风专项行动，认真落实《人社系统窗口单位服务标准》，全面查找解决窗口单位管理和服务方面存在的突出问题。健全领导干部带头改进作风、深入基层调查研究机制，巩固深化“五级书记带头大走访”活动成果。扎实开展正风肃纪集中治理、万名党员干部走基层、机关服务效能巩固提升、纠正损害群众利益、重点工作推进落实、推进党风廉政建设制度落实等六个专项项行动，建立健全领导干部公开承诺、深入基层联系群众、崇尚勤俭厉行节约、考核评价监督问责、重点领域风险防控、推进党风廉政建设落实监管等六类重点制度。

（四）严格执行党的各项纪律。局党组织和党员干部要自觉学习党章、遵守党章、贯彻党章、维护党章，自觉反对特权思想、特权现象，严格按照党的组织原则和党内政治生活准则办事。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律，坚决克服组织涣散、纪律松弛等问题，在思想上政治上行动上同以习为总书记的党中央保持高度一致，决不允许有令不行、有禁不止。决不允许各自为政、阳奉阴违。加强请示报告工作，凡是涉及本地区本部门的重大工作安排、重大突发事件、重要社会动态以及其他重要情况，必须按规定及时如实报告。完善组织管理监督制度，坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义等问题。

三、坚决查处腐败案件

（一）严肃查处违纪违法案件。坚决查处党员干部违纪违法行为。严肃查办领导干部滥用职权、贪污贿赂、权钱交易、腐化堕落、失职渎职案件；查处利用干部人事权、行政执法权索贿受贿案件；查处违反社会保险基金和就业专项资金管理纪律以及骗取养老、医保等社保基金案件，切实解决发生在群众身边的腐败问题。

（二）加大办案执纪力度。畅通信访举报渠道，严格办案程序，严明办案纪律，依纪依法、安全文明办案，提高办案质量和效率，发挥查办案件的治本功能。利用典型案件开展警示教育，教育广大党员干部自觉遵守法律法规和廉洁自律各项规定。坚持抓早抓小、治病救人，对党员干部身上的问题要早发现、早提醒、早纠正、早查处，防止小问题变成大问题。对反映的问题线索，及时采取约谈、函询等方式向本人和组织核实，加强诫勉谈话工作。对疏于监督管理致使领导班子成员或直接管辖的下属发生严重违纪违法问题，以及瞒案不报、压案不查的，要严肃追究责任。

（三）大力匡正选人用人风气。坚持党管干部原则，坚持正确用人导向，选好用好干部，坚决纠正跑官要官不正之风。对拉票贿选、买官卖官的腐败行为，发现一起查处一起。对群众举报的选人用人方面的不正之风和腐败问题，及时核查，及时处理，严格问责，形成风清气正的用人环境。

（四）着力解决群众反映强烈的突出问题。坚决纠正损害群众利益的不正之风，整治就业、社会保障、人事人才、劳动关系等涉及民生的突出问题，健全完善纠正不正之风工作长效机制。加强考试管理，严肃考风考纪，预防和纠正公务员考录和事业单位招聘不正之风。加强对定点医疗机构和定点药店的监管，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。加强劳动保障监察执法工作，预防和纠正损害劳动者合法权益的行为。治理执法和服务中存在的不作为、慢作为、乱作为，以及乱收费、乱罚款、乱摊派和吃拿卡要等问题。

四、科学有效预防腐败行为

（一）深入开展党风廉政教育。积极开展社会主义核心价值体系教育活动，把加强党纪国法、廉政法规和从政道德教育，纳入学习型党组织建设和干部教育培训计划中。局党组中心组每年都要安排廉洁从政专题学习，坚持主要负责同志讲党课制度、“”制度和新任领导干部廉政谈话制度。积极开展反腐倡廉主题宣传教育活动，宣传党风廉政建设和反腐败工作的方针政策和决策部署。加强廉政文化建设，学习廉洁榜样，强化示范教育，扬善抑恶、扬美抑丑。

（二）不断完善反腐倡廉制度。健全完善改进作风常态化制度，严格落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》以及国家工作人员因公临时出国（境）、党政机关国内公务接待管理、党政机关办公用房清理等方面的制度规定。对党政干部违规建房、多占住房问题和党员领导干部及其配偶子女违规经商办企业等专项清理中发现的突出问题，建立健全相应的配套制度和监管措施。健全反腐败领导体制和工作机制，完善领导干部报告个人有关事项制度，推行新提任领导干部有关事项公开制度。完善公务用车配备使用管理办法。健全科学民主决策和监督制度，完善领导干部任期和离任审计制度，推进电子政务建设，坚持用制度管权管事管人，让权力在阳光下运行。

（三）着力强化权力运行制约和监督。进一步规范行政审批行为和金保工程建设、物资采购、信息设备等招标程序，建立行政权力运行的检查、考核和执法过错追究制度。加强对社保基金、就业资金、人事考试、公务员招录、事业单位招聘等重要领域和关键岗位的监督。强化对民主集中制执行情况的监督，认真落实集体领导和分工负责制、重要情况通报、述职述德述廉、民主生活会制度，落实信访处理、谈话诫勉、询问和质询、特定问题调查等监督制度。加强和改进对主要领导干部行使权力的制约和监督，严格执行“一把手”“三个不直接分管”和“末位表态制”。加快党员领导干部电子廉政档案制度建设，强化对下属单位履行监管职责情况的监督。重视和加强舆论监督，运用和规范互联网监督。推行各部门权力清单制度，依法公开权力运行流程，确保决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调，按照法定权限和程序行使权力，不断深化廉政风险防控和源头治理，防止权力滥用和寻租。

五、切实加强反腐倡廉工作

（一）严格落实党风廉政建设责任制。健全反腐败领导工作机制，局党组承担党风廉政建设和反腐败工作主体责任，纪检组负监督责任。局党组要把贯彻落实《工作规划》列入重要议事日程，与工作同部署、同落实、同检查。主要负责同志要履行党风廉政建设和反腐败工作第一责任人的职责，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。领导班子其他成员要坚持“一岗双责”，根据分工抓好职责范围内的党风廉政建设和反腐败工作。要把党风廉政建设列入领导班子的考核范围，并作为工作实绩评定和干部奖惩的重要内容。

（二）强化纪检监察机构监督责任和组织协调职能。认真落实纪律检查工作双重领导体制，进一步转职能、转方式、转作风，明确纪检监察工作职责定位，强化监督责任，把不该牵头或参与的协调工作交还给主要责任部门，集中精力抓好党风廉政建设和反腐败工作。切实履行协助局党组加强党风建设和组织协调反腐败工作的职责，加强监督检查，发挥监督作用，推进工作深入开展。加强对局党组特别是领导班子成员的监督，更好地发挥党内监督专门机关作用。局纪检组要加强自身建设，牢固树立进取意识、机遇意识，坚守责任、勇于担当，做到正人先正己，以更高的标准、更严的纪律要求自己，树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。

（三）努力增强推进惩治和预防腐败工作合力。局各部门要按照“谁主管、谁负责”的原则，抓好党风廉政建设各项责任分解和任务分工，加强分类指导和组织实施，整合各方面力量和资源，形成局党组统一领导、部门各司其职、党员干部积极参与的领导体制和工作机制。惩治和预防腐败体系建设的牵头单位和协办单位要认真落实责任。相互支持，相互配合。局纪检组要做出具体安排，抓好部署实施和督促检查工作，发挥纪律约束作用，确保把党风廉政建设工作任务落到实处。

（四）全面落实惩治和预防腐败体系建设任务。局各部门要有重点、分步骤落实本实施意见。对阶段性任务，按规定时间高质量完成；对持续性工作，结合新情况新问题推进提高；对新形势要求需要充实的工作，及时研究安排落实。建立和完善工作台账制度，健全惩治和预防腐败体系建设信息化管理机制，强化过程监控，完善督查考核制度，把惩防体系建设纳入党风廉政建设责任制和领导干部考核评价范围，每年对工作进展情况进行检查考核，总结评估，查找不足，督促任务落实。对抓党风廉政建设和反腐败工作不力、造成不良影响的，严肃追究部门领导责任。