道路运输管理工作意见

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关于进一步加强道路运输管理工作的意见2013年是贯彻落实党的十八大精神的开局之年，也是实施“十二五”规划承上启下的关键一年。为进一步加强道路运输管理工作，提高行业服务能力和保障能力，更好地服务于全市全面建成小康社会的目标任务，提出以下意见：

一、指导思想

深入学习贯彻党的十八大精神，以科学发展观为指导，以改革创新为动力，以建设现代道路运输业为目标，以提升道路运输服务保障能力为着力点，求真务实，奋发作为，重点做好产业发展、行业管理、服务民生、数字运管、安全管理、队伍建设和文化建设各项工作，为我市黄蓝两区开发建设提供强有力的道路运输保障。

二、任务目标

道路客、货运量分别增长3.8%和7%。场站建设完成计划总投资46000万元，重点建设国家公路运输枢纽，县级客货运站项目、规模物流园区项目。运输管理水平、产业发展规模、行业实力和质量都有新的提高。

三、重点任务

（一）转型升级，推动道路运输产业发展。

1、积极推进各项试点工作。大力推进甩挂运输试点，实行政策倾斜和政府引导的方式，鼓励大型甩挂运输企业发展，做大做强京博物流、银河物流甩挂运输试点，做好短途甩挂运输向长途综合运输方式的衔接，积极借鉴先进地市的成功经验。

2、加强与邮政的战略合作。充分利用邮政网点多，分布广的优势，逐步开通并扩大长途汽车票，城市公交月票、公交卡等销售及充值服务，积极探讨长途客运站设立邮政业务经营专区、利用长途客运网络打造邮件（含畅销零售报刊产品）快捷配送平台、利用长途汽车站设立邮件交换中心、共同开发全市汽车客票销售信息系统、邮政传媒与长途客运媒体合作等项目。

3、重视重点项目推介。落实《道路运输重点项目推介工作方案》，进一步理清思路、整合资源，拓展完善重点项目库，适时选择、编制第二批重点推介项目，适时组织开展专项招商，扩大道路运输产业的对外开放合作。加快重点物流园区和配套信息化设施建设，大力发展园区集装箱物流项目。扶持骨干龙头企业，坚持政策扶持和市场化运作相结合，引导优势资源向骨干龙头企业集中，引领道路运输产业快速发展。

4、全力推进四环五海道路运输服务基地建设，完善后续项目建设。2013年4月中旬正式启用维修及检测方面工作。

5、全力配合做好交通运输部两项统计调查工作。及早部署、科学谋划，做好全市城市客运交通线路及站点调查、交通运输业经济核算调查工作。

（二）深化改革，强化行业管理工作。

6、稳步推进道路客运集约化经营。坚持试点先行，采取多种方式积极推进融资承包车辆集约化改造，对融资承包车辆驾驶员逐步实行统一聘用、统一考核、统一发放劳动报酬、统一缴纳社会保险。

7、全面推广节能减排工作，规范油改气车辆的使用。按照《营业性道路运输企业载客汽车燃料消耗限额》（DB37/839--2007）《营业性道路运输企业载货汽车燃料消耗限额》（DB37/841--2007）等标准对重点用能企业进行监控；严格营运车辆燃料消耗量检测和准入管理，加强对道路运输车辆燃料消耗量达标车型的核查。对不符合要求的车辆，严禁进入道路运输市场；鼓励推广提高使用低耗能和清洁燃料汽车在营运车辆中所占的比例，保持对油改气市场的行业监管，加强对油改气企业的安全检查，保障油改气车辆的运行安全。

8、加强维修检测从业人员资格培训。拓宽培训范围及培训对象，全市一、二、三类汽车维修企业的从业人员做到全员培训，采取统一领导、统一组织、统一培训、统一考试、统一发证的方式，提升从业人员行业认知度和业务能力，2013年逐步完成全市15000余人的维修从业人员的全员培训。

（三）改善民生，积极打造运管行业品牌。

9、推进城乡客运一体化建设。2013年力争完成至公交线路改造，实现至各县城（除邹平外）公交化运营。

10、继续推进公交便民工程。购置新能源空调公交车（LNG）100台。

11、继续优化线路网络，结合城市发展、道路建设及市民需求，逐步实现公共交通全方位覆盖，计划新辟线路5条，调整延伸线路7条，延长末班车营运时间。

12、启用我市出租车电召便民服务系统，设立出租车信息曝光台，每月定期对好人好事和出租车驾驶员“黑名单”通过媒体进行曝光，接受群众监督。年内正式启用出租车服务社区，协调公安部门的进驻，完备各功能设施的标志标识，设立出租车驾驶员服务质量信誉考核标准的宣传看板。

13、按照省厅、省文明办的要求，积极开展“十佳汽车客运站”、安全生产标兵等评选活动，在我市选树一家省级的“十佳客运站”，推进品牌建设。

14、积极学习借鉴其他地市汽车快修连锁服务做法，尽快组织编订“市快修连锁服务规范”，将全市二类以上维修企业联系方式、地址等信息汇编成册，并依托市交通运输局热线7091234，搭建市快修连锁综合服务平台，完善各项规章制度和值班制度，做到24小时及时反应，周到服务，高效便民。

15、积极开展服务质量信誉考核，不断提升道路运输行业服务服务水平。在客运、货运、公交、出租、驾培、维修六大领域全面开展服务质量信誉考核，不断提升全行业的服务水平和群众满意度。

16、成立道路运输协会，深化出租汽车行业和谐劳动关系创建活动，深入道路客货运输企业、公交企业、出租车企业、客货运输站场和从业人员中间，及时了解掌握职工的思想动态和利益诉求，及时协调解决存在的实际困难和问题。

（四）继续加大投入，推进数字运管建设。

17、完善道路运输信息管理系统开发及整合，推进全市道路运输VPN专网向乡镇交管所、机动车维修企业、普通货运企业延伸。

18、建设覆盖全行业的道路运输数字运政系统，实现对全行业的动态监管，推进市道路运输协同办公系统，在行业内实现无纸化办公。

19、加强对全市“两客一危”车辆GPS定位服务系统应用的监督，制定动态监管考核办法，督导各级道路运输管理机构对辖区道路运输企业及车辆进行实时监控。

20、实现与公安交警系统的信息共享，运用具有视频传输及GPS定位系统的计时系统，强化行业管理，规范培训工作。

（五）严格一岗双责，强化安全监管。

21、完善道路运输行业行政许可前的安全管理介入审核。在道路运输受理许可申请阶段对申请人的各项安全措施、内业基础资料、安全生产设施设备、安全组织机构人员配备情况等进行审查，符合条件的允许其进行业务许可。

22、落实安全责任体系，与市直道路运输企业签订《安全生产目标管理承诺书》、与各县区道路运输管理机构签订《安全生产目标管理责任书》。

23、强化道路运输企业源头管理。督促企业落实16大项、52小项的安全基础管理工作，加大监督检查力度。2013年完成对“两客一危”企业安全生产标准化达标考评工作。

24、加强从业人员管理。强化营运驾驶员诚信考核和从业人员继续教育，实现从业资格的动态管理。

（六）强效能，提升运管队伍整体素质。

25、加强队伍教育培训。着力打造学习型机关，服务型行业，继续在全系统内开展“效能提升工程”，制定全系统2013年人员培训规划和年度计划，拓宽渠道，创新机制，定期组织开展各类业务培训和政治轮训，强化人才队伍建设。

26、加强作风建设。进一步完善道路运输各项规章制度，高度重视作风建设，领导要率先垂范，以身作则；在全系统内开展礼仪规范普及，增强队伍凝聚力；鼓励重事实，说实话，求实效，转变陈旧的工作方式，积极探索创新工作机制，提升工作效率。在运政服务大厅全面推行首问负责制，限时办结制、服务承诺制。

27、强化廉政建设。完善廉政建设惩防教育体系，全面推行政务公开和信息公开，在网站设立群众监督栏和投诉热线；定期组织党员干部参加廉政专题教育活动，督促各级道路运输管理机构签定廉政风险防控责任书，并逐级上报备案。

（七）多措并举，推进行业文化建设。

28、深入推进“两保两树”，继续实施“三个一”工程，树立道路运输行业亮点和品牌。

29、拓宽文化宣传渠道，加大推广力度。加强与媒体的沟通交流，多角度，深入挖掘行业动态，从民生、市场等方面跳出行业报道行业，加大在省级媒体的宣传力度。围绕建设和谐文明运管，增强保障服务能力，凝共识、谋思路、议举措。推进道路运输服务基地文化长廊建设，分版块展示运管行业动态，在品牌创建、组织建设、行业动态、职工风采等方面精心策划，合理布局，每月及时更新。

30、结合工作实际，进一步完善全系统“夺杯争先”考核体系。量化考评指标体系，探索创新考核的方式方法，充分发挥考核工作的督导激励作用。