开发区作风效能建设工作意见

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2014年，是开发区深入贯彻落实党的十八届三中全会精神，冲刺“十二五”的关键年，也是经济社会发展增速提质的关键一年。为深入推进全区作风效能建设，进一步转变工作作风、提升行政效能，实现跨越发展，经研究决定，对2014年深入推进开发区作风效能建设提出如下意见：

一、指导思想

以认真贯彻落实党的十八大、十八届三中全会精神为指导，按照区委三届六次全会确定的工作思路和目标任务，围绕建设国内一流产城一体综合性开发区的总目标，以党的群众路线教育实践活动为契机，走实群众路线改进作风，实施“四大工程”提升效能，打造“四大亮点”推进工作创新，努力实现经济产业稳增快转，新城建设大干快上，各项工作快速推进，社会事业全面提升，为“追求绿色发展、建设美丽开发区”提供强有力的保障。

二、工作重点

始终秉持“为民务实清廉”理念，紧紧围绕开发区党工委、管委会改革发展重大决策部署的贯彻落实，立足人民群众利益的有效维护，努力强化勤政廉政、务实高效的服务意识，始终坚持更高的标准、更严的要求、更实的举措，不断提升执行力，实现开发区经济社会各项事业更好、更快发展。

（一）走实群众路线，改进作风更加扎实。按照中央和省市区“关于改进工作作风、密切联系群众”的有关规定和要求，始终保持党的优良传统，以党的群众路线教育实践活动为抓手，切实强化工作举措，不断增强群众意识和宗旨意识。大力弘扬联系群众之风。必须突出“为民务实清廉”主题，深入基层调查研究，关心群众疾苦、把脉群众实情，全力解决人民群众关心的热点难点问题。进一步畅通群众利益诉求渠道，加大诉求处办力度，不断提升处办效率、处办质量，以更好的作风提升群众满意度。大力弘扬艰苦奋斗之风。继续深入开展理想信念教育，引导党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观。各地各部门必须坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，坚持和人民群众同甘共苦，厉行勤俭节约，把有限的资金和资源用在改善民生和发展经济上，始终保持艰苦创业、锐意进取的精神状态。大力弘扬廉洁自律之风。必须认真贯彻落实廉洁自律各项规定，大力破除部门利益、单位利益、个人利益，始终坚持用制度管权、管事、管人，重点加强对国有集体资产管理、工程建设领域、民生保障资金等方面的监管。党员干部要以身作则、令行禁止，既严于律己，自觉遵守各项作风规定和廉政准则，也要加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许以权谋私，决不允许与企与民争利。

（二）实施四大工程，提升效能更加求实。行政服务是否高效，不仅关系到政令畅通、工作落实实效，更关系到开发区科学发展、转型升级的顺利推进。各地各部门必须围绕发展最根本、企业最关心、群众最迫切的关键领域和环节，不断强化效能意识，提升服务水平。加快实施“四大工程”：以质量效益为前提，推进国资集体经济提升工程；以美丽开发区为目标，推进生态环境建设和城市管理工程；以“八公开一监督”为抓手，推进阳光拆迁工程；以提升能力水平为重点，推进干部队伍建设工程。同时，各地各部门必须紧紧围绕“四大工程”，履行职能开展挂钩服务、跟踪服务，突出务实进取、高效办事的工作导向，不断完善工作机制，切实提升行政效能。

（三）打造四大亮点，创新引领更加务实。认真贯彻落实开发区党工委、管委会创新转型、绿色发展的决策部署，始终坚持以创新项目推进发展实践，要以吴中太湖新城加快基础设施建设为引领，打造城市建设新亮点；要以提升发展后劲为核心，打造吴淞江科技产业园、东太湖科技金融城、出口加工区等高端载体新亮点；要以产城融合为依托，打造高端工业科技和高端服务业升级转型新亮点；要以改善民生为根本，打造社会事业建设新亮点。使创新实践成为促进发展的有力支撑，不断激发增强全社会创新动力和发展活力。同时，在打造创新集群、引育创新人才、优化创新环境等方面加大投入力度，支持企业建立完善研发机构，加快培育创新型企业梯队。进一步深化产业升级，围绕电子信息、装备制造、生物医药、新能源新材料、节能环保等主导产业，继续深化“千企升级创新转型行动计划”，切实加强政策扶持，加快培育优势产业。进一步优化审批流程，创新服务方式，畅通“绿色通道”，营造阳光、高效发展良好环境。

三、工作要求

一要进一步完善组织架构，明确职责任务。开发区各部门要充分认识作风效能建设的重要性，切实将作风效能建设摆在重要位置，进一步完善“一把手”负总责，分管领导具体抓，部门共同参与的工作格局。围绕开发区“四大工程”、“四大亮点”，结合党的群众路线教育实践活动，努力拓展作风效能建设新载体，积极探索助推工作的新举措，不断完善工作制度、明确工作责任、跟踪工作进度，以作风效能推进业务工作开展。开发区作风效能建设领导小组及其办公室要发挥牵头抓总作用，切实加强对作风效能建设“三级联动”的指导协调和督查，保证作风效能建设工作有序开展，深入推进。

二要进一步健全考评机制，突出创优导向。进一步健全作风效能考核测评机制，既体现鲜明的发展导向，又与全区层面考核相衔接。年终考核结果将以适当形式进行通报，并作为机关各部门评先评优和奖惩的重要依据。开发区党工委、管委会将按严格运用考核结果，奖优罚劣，真正将作风效能建设落实到位。

三要进一步强化督查督办，确保贯彻落实。开发区作风效能办要全面协调开发区辖区范围内的作风效能建设。要发挥督查室的作用，加强对所辖街道的作风效能建设的督查；机关党委要加强对开发区机关（含各公司）、垂直管理部门的督查；纪工委、监察局要结合督查结果对工作不力的单位和个人进行问责，并将督查结果纳入年终作风效能考核，以作风效能建设有力推进各项工作开展。