民主评议政风行风工作意见

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为认真贯彻落实十八届中央纪委三次全会、自治区十届纪委五次全会、市四届纪委四次全会和区九届纪委四次全会精神，按照市纠风办的统一部署和安排，决定在公安分局、人社等12个具有行政执法职能的系统开展民主评议政风行风活动，制定本实施意见。

一、总体要求

以党的十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕区委、区政府的重大决策部署，以提高服务质量、优化发展环境为目标，以整治群众反映强烈的突出问题和损害群众利益不正之风为重点，以社会各界广泛参与为基础，以群众满意为标准，践行“三严三实”要求，坚决反对“四风”，整治“六病”，祛除“五化”，破解“五难”问题，深入开展行政执法领域民主评议政风行风活动，坚决整治行政执法部门的不正之风，为加快实现富民强区新跨越提供坚强保证。

二、评议对象

公安分局（含交警大队）、人社局、民政局、建设局、市容局、计生局、工信局、卫生局、教育局、土地房产局、食品药品监管局、安监局。

三、评议内容

（一）依法履职情况。是否做到文明、规范、公正执法；是否存在滥用职权、公权私用、执法不公、违法行政、乱收费、乱罚款、乱摊派等问题。

（二）政务公开情况。是否做到政务信息公开；是否存在政策法规不公开、办理程序不公开、办理时限不公开、收费标准不公开、服务承诺不公开、监督渠道不公开等。

（三）服务质量情况。是否做到热情、优质、高效服务；是否存在推诿扯皮、敷衍塞责和慢作为、不作为、乱作为等消极作为、损害群众利益和服务质量不高等问题。

（四）转变作风情况。是否做到认真落实中央八项规定，转变工作作风，坚决反对“四风”密切联系群众；是否存在作风粗暴，态度冷漠和门难进、脸难看、话难听、事难办等工作作风问题；是否存在“六病”方面等问题。

（五）勤政廉政情况。是否做到认真遵守职业道德规范，全心全意为人民服务；是否存在不给好处不办事、给了好处乱办事、以权谋私、利用职务之便吃、拿、卡、要、报等不勤政廉政问题。

四、评议方法和步骤

（一）评议方法

1.问卷评议。由区纠风办联合有关部门，围绕确定的评议内容，对被评部门和行业进行问卷评议。

2.评议员评议。由聘请的政风行风评议员，通过明查暗访，召开座谈会等多种方式，收集群众意见和建议，对被评部门和行业进行评议。

3.服务对象评议和群众评议。区纠风办将不定期组织有各界人士参加的群众评议会，听取群众对参评单位的意见。

（二）评议步骤

1.动员部署阶段（5月）。区纠风办下发全区民主评议政风行风工作活动实施意见，各参评单位建立健全民主评议政风行风工作机构，制定和完善基层站所（服务窗口）服务标准、职业道德规范、进行公开承诺，通过召开会议、制发文件等形式，统一部署本部门、本系统评议工作，做好迎接民主评议工作各项准备。

2.自查整改阶段（6—8月）。各参评单位通过各种形式收集群众的意见建议。进一步完善窗口服务点实时评价设施，召开座谈会，参与政风行风热线。结合党的群众教育主题实践活动，采取“群众提、自己找、集体评”等方式，深入基层，深入群众，把“走进群众听和组织群众议”结合起来，发放调查问卷，广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议，认真查找“四风”、“六病”以及政风行风等方面存在的问题和不足，明确整改方案，以祛除“五化”为重点，着力破解“五难”问题，实行开门整改，向社会作出提升服务质量，整改突出问题的公开承诺，及时公布整改情况，请群众评价和监督。区纠风办组织评议员明查暗访，广泛收集群众意见和建议，对个别群众反映强烈的问题，进行重点督办，跟踪参评单位认真整改。对有问题不整改，大问题小整改，边整改再犯的，要严肃批评教育，必要时采取组织措施和纪律措施，务必问题整改取得实效。自查整改要贯穿民主评议活动全过程。

3.集中评议阶段（9月—10月）。坚持属地为主的原则，按照自下而上的次序，逐级开展评议。区纠风办组织乡、三个街道办事处召开现场评议会议，发放调查问卷等形式，对窗口单位和基层站及各参评单位进行综合测评（有窗口单位和基层站所的，现场评议会所得结果平均满意率就是本部位的满意率，没有基层站所的，直接对该单位进行问卷测评）；各级参加评议的群众由服务对象、企业办事员、社区居民、农村群众等各界人员构成，测评问卷不少于500份。

4.总结统计阶段（11月）。区纠风办组织政风行风评议员，根据问卷评议、评议员评议、服务对象评议等情况进行汇总,统计参评单位群众满意度情况。

五、工作措施和要求

（一）强化领导，明确分工。民主评议是推动政风行风建设，促进依法行政，推进党风廉政建设，优化政务环境的一项民主监督活动，各参评部门要高度重视，切实加强领导。要按照“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”的原则，结合本部门本行业的实际，制定具体评议方案，成立民主评议工作机构，落实专门工作人员，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓，广大群众和社会各界共同参与的领导机制和工作机制。区级各参评单位要充分发挥表率作用，坚持从机关做起，从基层单位抓起，一级抓一级，层层抓落实。

（二）统筹安排，协调推进。各参评单位要把民主评议与群众路线主题教育实践活动相结合，通过民主评议，打造一批优质服务示范站所（窗口）；与机关作风建设相结合，以民主评议为契机，进一步转变工作作风，密切联系群众，树立为民务实清廉的良好形象；与群众关注的社会热点相结合，着力解决关系群众切身利益的问题，把群众关注的热点、急需解决的问题纳入评议内容，以落实各项惠民政策，解决群众在就业、社会保障、医疗、食品药品安全、生产安全、社会治安、执法不公等方面为重点，加强监督管理，开展明察暗访，促进解决突出问题；与政风行风热线工作相结合，以热线为平台，倾听群众呼声，畅通诉求渠道，解决群众反映的困难。

（三）加强引导，发挥评议员作用。要进一步完善政风行风评议员机制，充分发挥评议员的作用，定期组织评议员参加现场评议活动，对参评部门行业作风进行点评。各级评议员在广泛收集群众意见和建议的基础上，针对群众反映强烈的突出问题，进行专题跟踪评议，在促进问题解决上取得实效。要加大督查暗访工作力度，督查暗访结束后，对相关部门和单位提出督查报告，督促参评部门整改问题。各参评部门要主动邀请评议员参与听证对话、座谈会、实地参观等活动，征求评议员的意见和建议，积极配合评议员的监督检查活动，对提出的问题要迅速作出回应。

（四）评改结合，纠建并举。要坚持纠、评、建并重，有效解决群众反映的问题。各参评单位对征集到的群众意见和建议，要进行认真梳理，落实专人负责处理并及时反馈；对群众提出的普遍性问题，要从建章立制上下功夫，推动制度创新和完善，做到边评边改，评建结合，通过评议达到改进工作，提高效率，服务群众的目的。

（五）注重结果，科学运用。民主评议结束后，区纠风办要及时将评议结果向区党委、政府以及市纠风办报告，并以适当形式向社会公开。区纠风办要将民主评议结果纳入对应部门考评的重要内容。对群众满意度较高的窗口服务单位，进行通报表彰，对群众满意度较低的单位，对单位主要领导和领导班子进行约谈，分析查找原因，加强整改力度。对评议过程中发现有令不行、有禁不止、严重损害群众利益影响恶劣的典型案例，要严肃查处，公开曝光和通报。

（六）加强宣传，发动群众。各参评单位要充分利用互联网、报纸、短信平台等方式，加大对民主评议政风行风活动的宣传力度，营造浓厚的评议氛围，动员社会各界积极参与民主评议政风行风活动。