落实群众路线优化畜牧业工作意见

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以党的群众路线教育实践活动为契机，为加强畜牧系统党风廉政和政风行风建设，更好地为畜牧业发展提供优质服务，经研究制订如下工作意见：

一、提高思想认识，加强组织领导

抓好政风行风建设，有利于提高和改进畜牧系统干部职工工作作风，有利于畜牧兽医工作上台阶上水平，有利于树立畜牧系统良好形象。为切实加强对全县畜牧系统行风建设的指导，各单位一定要从讲政治、讲大局的高度，充分认识加强政风行风建设工作的重要性，建立健全政风行风领导机构，建立和完善目标管理责任制，明确政风行风建设的目标、重点和措施，认真分解目标和任务，扎实推进畜牧系统政风行风建设工作。针对在发展上、管理上、服务上存在的薄弱环节，务必要加大整改力度，确保整改工作取得实效。要做到政风行风建设与转变政府职能相结合、与推进政务公开相结合、与推进依法行政相结合、与加快现代畜牧业发展相结合，把全县畜牧业发展、服务和管理工作提高到一个新的水平。

二、加强行业作风建设，增强执法人员文明执法、依法行政意识，提高办事效率

为提高系统执法人员的整体素质和办事效率，真正做到文明执法、依法行政，各单位要加强对本单位执法人员的政治教育和业务教育，与业务工作同安排，同部署。重点抓好以下几个方面：

一是加强执法队伍建设，提高执法队伍的整体素质。每周四定为执法人员集中学习日，重点开展法律知识培训、专业技术培训、职业道德教育，切实强化执法意识、责任意识、服务意识，实现三个规范（即规范执法行为、操作规程、执法文书使用）、三个提高（即提高办案质量、服务质量、队伍声誉）。

二是规范执法程序，严格依法行政。进一步完善工作制度、工作纪律和工作程序，进一步规范工作行为、执法行为和服务行为，坚决制止乱检查、乱罚款、乱收费、有法不依、执法不严、以言代法、随意执法、粗暴执法、越权执法等现象。

三是转变工作作风，狠抓勤政廉政。在服务群众时，坚决杜绝办事拖拉、推诿扯皮、效率低下、“门难进、脸难看，话难听、事难办”等问题。要教育干部职工利用各自的职责，主动为群众办实事、办好事，主动听取群众的意见和建议，对群众反映的问题认真解决办理。严格落实畜牧系统的“十不准”（即不准滥用职权、徇私舞弊；不准随便上路设卡、制造“三乱”；不准违规收费；不准耍态度、刁难当事人；不准只收费不尽职；不准侵害当事人的合法权益；不准接受当事人的财、物和宴请；不准利用执行公务之便谋取私利；不准转让、倒卖、伪造防疫检疫证明；不准参加用公款支付的营业性歌厅、舞厅和夜总会等娱乐活动），不允许执法人员利用职权“吃、拿、卡、要、报”，“不给好处不办事，给了好处乱办事”等现象。

三、推行政务公开，提高行政效率

要加大政务公开工作力度，把推行政务公开作为“阳光政务”的一项重要内容，创新政务公开载体，完善政务公开制度，强化民主监督机制，提高依法行政效率。在系统内积极推行办事公开承诺制度，采用窗口公开、媒体公开、信息手段公开等多种形式，对全部审批项目、程序、时限、收费等进行明确规范，将依法行政的工作要求和标准置于群众的监督之下。实行行政许可，集中审批，简化办事程序，提高行政效率，树立行业良好形象，在前期调研的基础上，当前主要抓好以下审批时限的落实：一是协调工商局在畜牧类合作社注册时的《动物防疫合格证》的前置审批，动物检疫收费标准降低，动物检疫出证全部实施电子出证，出证效率大大提高，《兽药经营许可证》的办理时间由原来的30个工作日减至20个工作日，养殖项目、养殖场备案由30天缩至10天，取消了饲料经营审查备案的审批。

四、增强服务意识，提高服务水平

各科室、站所要结合单位实际和岗位职责，紧紧围绕加快现代畜牧业发展的重任，从强化服务意识、优化服务环境、规范服务行为、提高服务质量、完善服务体系、加强服务监督六个方面入手，创新服务手段，拓展服务领域，增强服务能力，提高服务水平。要充分发挥畜牧系统的技术优势，深入基层，深入群众，开展多层次、多渠道的服务活动。采取专家咨询、科技下乡、技术承包等多种形式，动员和组织广大畜牧科技工作者深入生产第一线，帮助农民提高科学养殖和防病治病水平。

五、加强制度建设，规范执法行为

在完善工作制度、规范管理服务方面，要坚持社会监督与自我约束相结合，从实际出发，建立一整套含概目标管理、行政管理、优质服务等内容的管理体系，如：业务培训制度、持证上岗制度、考核奖惩制度、岗位责任制度、责任追究制度等，逐步建立起齐抓共管的责任机制、纠建并举的预防机制、群众广泛参与的监督机制、标本兼治的创新机制，用制度和机制调动大家参与政风行风建设的积极性和创造性，提升畜牧系统的内部管理水平，规范系统干部职工的思想和行为，提高畜牧系统执法人员的法律意识、责任意识和执法水平。同时，通过制度建设加强内部管理，规范行政审批行为，对畜牧系统的行政执法依据进行梳理，提高依法行政的透明度。

六、加强督查力度，实行责任追究

全面实施畜牧系统党风廉政和政风行风建设目标管理责任制，把政风行风评议结果作为年终奖先评优的重要依据。同时，建立和完善集中检查与经常性检查相结合、行业自律与社会监督相结合的政风行风建设监督机制，按照“查实、查严、查细”的原则，强化监督检查，严格责任考核，确保监管到位，真正把政风行风建设的各项措施落到实处。严格监督检查，认真查处各种违规违纪案件，对发生重大政风行风问题或造成不正之风蔓延的单位，除进行通报批评外，严肃处理违法违规人员，并追究相关领导责任。