枣业生产工作意见

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为提升我县枣业发展质量，促进枣业生产持续健康发展，经县政府研究，特制定如下实施意见。

一、指导思想及任务目标

（一）指导思想。以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“调结构、抓园区、带产业、壮龙头”的工作思路，以科技创新、体制创新为动力，以建立科学的枣质量安全体系为核心，以振兴枣产业为目标，强力推进区域化布局、标准化生产、企业化管理、市场化运作、产业化经营，大力发展绿色枣产品，确保全县枣产品质量安全。

（二）任务目标。（1）完成优质红枣改良示范园1100亩、5.5万株，其中，每个镇（街道）各完成优质红枣改良示范园100亩以上、0.5万株；（2）实施枣精品标准化示范园建设工程，各镇（街道）分别申报建设1处以上、每处面积不少于50亩的枣精品标准化示范园，秋冬评选命名5处以上枣精品标准化示范园；（3）年内培训技术骨干800人，培训枣农1万人次；（4）实施设施枣业基地建设工程，新建冬枣大棚10个；（5）各镇（街道）分别培育1—2个枣业专业合作社，重点专业镇（街道）、专业村力争培育1—2个较大规模的枣产品批发零售市场；（6）实施枣果安全生产工程，车王镇、小泊头镇、佘家镇、水湾镇分别选定12处红枣农残监测点，海丰街道、棣丰街道、信阳镇、碣石山镇、埕口镇、柳堡镇、西小王镇分别选定6处红枣农残监测点，加强枣果安全化管理，确保全县枣业安全。

二、工作重点

（一）实施红枣良种嫁接工程。大力优化红枣的品种结构，按照相对集中、规模发展、合理布局、效益优先原则，形成独具特色的优质红枣生产基地，提升市场占有率。年内，每个镇（街道）分别完成总面积不少于100亩的优质红枣嫁接改良示范园。良种可选用短枝冬枣、金丝四号、马牙枣、无核枣、本地生长的优质大红枣等。通过发放宣传材料、设置宣传栏、播放专题片等多种形式，向枣农讲解枣树改良的好处和接后管理要点。各镇（街道）要将任务落实到村、到地块，汇总上图，做到图表一致，同时统计具体嫁接改良品种、接穗数量等，按实际需求，定购优质接穗。县林业部门统一组织技术培训，进行现场技术指导，确保嫁接成活率。对嫁接改良示范园由所属镇（街道）统一组织专业队进行嫁接。

（二）实施枣精品标准化示范园建设工程。大力开展枣精品标准化示范园申报认定工作，各镇（街道）分别申报建设1处以上、每处面积不少于50亩的枣精品标准化示范园，秋冬评选命名5处以上枣精品标准化示范园。一是必须降低株间行间密度和树体高度，改善通风透光条件。对密植园进行疏密间伐，将种植密度严格控制在每亩111株以内，逐步达到每亩地56株以内。二是大力推广使用有机肥料，少用甚至不用化肥。强力推行配方施肥，确保3年内实施配方施肥面积实现全覆盖。三是控制单产，促进休养生息，确保亩产控制在1000公斤以内，严禁提早采收，杜绝滥用激素现象。四是大力推广应用地膜覆盖（覆草）、粘虫胶、诱虫灯、生物防治病虫害、留抚养枝、金丝小枣大树开心及更新复壮技术等实用新技术。五是每个园区要确定1—2名技术负责人，重点对产中进行安全监管。督促和指导各园区在生产中使用低毒、高效、农残低的化肥和农药，建立生产管理档案，加强园区技术人员的培训，引导和扶持园区建设枣业专业合作社等经济合作组织。通过规模化基地示范推广标准化技术规程，带动周边群众枣树管理水平的全面提高。六是研究制定枣园林地流转机制，发展枣树适度规模经营。针对我县户均拥有枣园面积较小且分散、形不成规模效应的实际，按照群众自愿、典型带动、逐步推广的原则，积极探索枣园流转的经验，为枣树的流转提供有利条件、出台鼓励政策，搞好枣树的规模化经营。同时，积极探索创新枣业经营模式，着重推广枣禽、枣畜等立体种养殖新模式。积极开展枣园文化采摘活动，打造枣园文化旅游品牌。

（三）实施枣业科技培训工程。年内确保完成培训技术骨干800人，培训枣农1万人次的任务。一是制做统一教材课件。从提高枣农认识入手，讲解现代林果发展理念，提升枣农发展枣业经济的信心和能力。二是编印《绿色果品生产技术规程》。力求达到操作性强、实用性强、文字浅显易懂，确保6月底前完成。三是开展多种形式的枣农培训。通过开展专题讲座、组织科技下乡等形式，力争全年举办各类技术讲座达到120场次。

（四）实施设施枣业基地建设工程。年内新建冬枣大棚10个，按照“先行试点，示范引导，稳步推进”的原则，科学规划，结合我县枣产业的区域布局和生产管理经验，在小泊头镇、水湾镇等镇先行试点，条件适宜时在全县逐步推广。

（五）实施市场和龙头企业带动工程。举办第九届赛枣大会，突出枣业特色，弘扬枣乡文化。鼓励枣制品加工企业大力发展枣精深加工，鼓励镇（街道）成立枣业专业合作经济组织。一是积极开拓市场。通过积极联系上海、北京、天津等大城市果品销售公司，并按照其产品要求组织生产，走“大城市农产品销售公司+基地（合作经济组织）+农户（股民）”的产业化生产模式，通过发展订单农业、嫁接入市等有效模式，努力培育成为大城市的“果盘子”。二是组织百名枣业经纪人闯市场活动。通过各种方式与大中城市果品批发商接洽，发展代购代销、定点销售，组建市场销售网络。鼓励、扶持枣业经济人的发展，积极引进外地客商来棣建立枣业批发零售市场和从事其他枣果营销活动。枣业重点镇（街道）要分别引进2个销售量超过20万公斤的销售大户。三是努力培育县内枣业市场。重点专业镇、专业村搞好枣业市场规划，加大投入，完成枣业市场硬件及配套设施建设，提高服务水平，争取年内培育出1—2个具有较大规模的枣产品批发零售市场。各镇（街道）、有关部门要制定优惠政策，鼓励客户入市，严厉打击欺行霸市、掺假使假行为，确保公平交易，确保外来客户安全、安心，确保流通有序。四是抓好龙头企业建设。突出抓好万德、鑫义等枣制品加工企业的发展，尤其是推进枣精深加工项目建设。积极推广“企业+基地+农户”经营模式，鼓励枣业龙头企业与生产基地、农户之间通过建立起“利益共享、风险共担”的联结机制。五是各镇（街道）要培育1—2个经工商注册登记，组织机构健全，规章制度完善，运作行为规范，种植标准化、管理组织化、销售一体化的枣业专业合作经济组织。

（六）实施枣果安全生产工程。一是制定完善果品安全生产标准。组织有关专家，围绕枣产业，制定完善《绿色果品生产技术规程》发放给枣农，做到户均一份“明白纸”。组织技术人员深入果园，加强现场培训指导，进一步提高果品基地的标准化生产水平。二是充分发挥国家级森林病虫害测报点的作用，对年度内枣树病虫害发生趋势作出科学判断，搞好预测预报，提出科学合理的防治预案和措施，通过各种渠道及时。三是加大农资市场监管力度，广泛开展果园投入品整治活动。县农业、工商、药监、质监等有关部门要切实维护好农资市场秩序，严厉打击各类坑农、害农行为。坚决控制剧毒、残留量大的农药流入市场，大力推广无公害高效、低毒、低残留农药；坚决杜绝假冒伪劣农药流入市场，不贻误枣农最佳防治时间。实行农资市场监管问责制度，对农资经销户、种植业户进行重点跟踪监管。严格杜绝在枣果生产上的违规操作，严厉制止滥用农药、激素现象。加强对枣质量安全的监测，逐步建立覆盖全县、贯穿生产经营全程的安全监管检验体系，确保全县枣果质量安全。

三、保障措施

（一）统一思想认识，加强组织领导。加快枣业发展步伐，有利于促进农业增效、农民增收，有利于改善环境、提升形象，具有显著的经济、社会和生态效益。各级各有关部门和单位要切实统一思想，提高认识，给予枣业生产更多的支持，促进全县枣业经济健康发展。县政府已调整充实县枣业生产领导小组，负责全县枣业生产的组织、领导和协调。各镇（街道）也要成立相应的组织机构，实行党政一把手亲自抓、负总责，分管负责人靠上抓。同时，要建立镇（街道）干部包村，技术人员包片责任制，层层签订责任状，一级抓一级，层层抓落实，确保领导到位、组织到位、落实到位。

（二）创新工作思路，完善扶持政策。对嫁接改良示范园经检查验收达到标准后，县财政每株枣树给予3元补助；经专家验收组验收合格后，对各镇（街道）创建的枣精品标准化示范园，给予每个枣精品标准化示范园2万元补助；对枣园流转面积达到50亩以上并且实行统一管理，达到枣精品标准化示范园建设标准的，一次性给予每亩100元补助，对红枣农残监测给予一定金额的补助；每个冬枣大棚给予0.8万元补助（每个面积不小于0.6亩）；对高速公路、大济路、蔡河路、信河路、棣邓路、车泊路等干线公路两侧200米范围内的失管枣园由所在镇（街道）安排专项资金组织专业队集中进行病虫害综合防治和管理。

（三）强化督导考核，严格落实奖惩。县政府督查室、县林业局共同组织督查组，将不定期对各镇（街道）的任务落实情况进行督查，并将督查结果通报全县。年终考核由县政府督查室、县林业部门共同组织。对考核验收前六名的镇（街道）授予“全县枣业生产先进单位”称号，镇（街道）党（工）委书记、镇长（办事处主任）、分管负责人、林业站站长分别记三等功；对在枣业生产中起到良好示范带动作用的先进村授予“全县枣业生产示范村”称号；对在枣业生产中做出较大贡献的县直部门，授予“全县枣业生产先进单位”称号，主要负责人记三等功，并对其他有功人员进行表彰。