国土局党风廉政建设工作意见

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2014年，全县国土资源系统党风廉政建设和反腐败工作要深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和中纪委十八届三次全会精神，严格落实中央八项规定，强化执纪监督，坚决纠正“四风”问题，加强对党风廉政建设和反腐败工作的统一领导，加强反腐败体制机制创新和制度保障，加大对违纪违法问题的惩治力度，坚定不移的把党风廉政建设和反腐败斗争引向深入，营造风清气正干事创业浓厚氛围，为国土资源管理事业健康发展提供强有力的纪律保障，开创国土资源管理工作新局面。

一、深入开展廉政教育，促进党员干部廉洁自律

深入开展廉政教育，强化廉政意识，树立廉政观念，引导党员干部廉洁自律。一是加强理想信念教育。结合党的群众路线教育实践活动的开展，突出廉政教育内容，深入学习十八大精神和《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》、《中央八项规定》及中央六条禁令和“四风”建设的有关内容，领会精神，把廉洁从政理念贯穿干部培养、选拔、管理和使用全部过程，融入国土资源管理各项工作之中，促使党员干部树立正确的世界观、人生观、价值观，培育社会主义核心价值观，使广大党员干部真正领悟廉洁从政、服务群众的宗旨观念，从源头上树立廉洁意识，自觉抵制各种腐败行为。二是强化警示教育。不断探索警示教育新的形式，扩大受教育层面，从领导干部到一般同志，从党员干部自身到配偶、亲属，从警示教育基地接受教育、观看廉政警示片，到走上讲台谈体会说感受，以真实的事例，去触及心灵，让干部职工深刻认识腐败的危害和不良后果，产生敬畏之心，筑牢心理防线，增强抵制腐败的自觉性。

二、不断完善制度建设，规范权力运行

按照实用、有效的总体要求，制定完善符合行业特点的廉政制度，充分发挥其规范约束作用，筑牢制度的藩篱。一是加强惩防体系建设。针对国土资源管理的重点岗位、重点环节、重点项目，认真研究腐败滋生蔓延的根源，从制约权力、规范权力、制衡权力入手，建立教育、约束、监督、惩治并重的惩治和预防腐败体系。严格落实财务、人事、行政审批重大事项集体决策制度，完善内部会审制度。逐步完善国土资源重大决策和制度建设的公众参与、合法性审查和听证制度，积极推行党务公开、政务公开。在土地审批、干部选拔、大额资金使用等重点环节形成相互制约、共同把关、公开运行的腐败防范机制，强化对“自由裁量权”的制约、监管，真正把权力关进制度的“笼子”里。二是完善风险防控。随着国土资源管理工作领域的不断拓展，及时总结廉政风险防控体制中的漏洞和不足，对制度规定进行改进和修正，加强对重点部位重点环节的防范，保证风险防控体系的针对性和实用性，使廉政防控措施覆盖全部业务程序，把每一项工作都置于有效监督之下，形成以岗位为点、程序为线、制度为面的廉政风险防控体系，确保工作管理到位、风险防控到位，有效防范腐败行为的发生。

三、强力推进作风转变，提升工作效能

以转变工作作风为抓手，改变工作方式，增强服务意识，提高服务水平，消除作风不正、为政不廉、工作不力的问题，树立国土队伍新形象。一是树立全心为民观念。落实领导干部联系点制度，定期到基层调研，真实掌握国土资源管理工作的实际，了解群众的所想所盼，切实解决国土资源管理工作中的焦点问题，为群众解困难做实事。在全局开展群众满意服务品牌创建活动，设立党员模范岗、服务示范岗、廉政示范岗，通过品牌创建活动的广泛开展，强化服务理念，使优质、为民的服务理念深入人心，彻底消除“门难进、人难见、脸难看、事难办”等不良习气。二是营造优质服务氛围。在全局范围内开展一次业务效能监察，对各项业务流程进行全面疏理，简化服务程序、细化服务标准。深入推进政务公开工作，通过各种渠道公开办事流程，提高国土资源管理工作的社会知晓率，增加工作的透明度。日常工作中大力推行主动办、公开办、立即办、跟踪办的“四办”工作模式，缩短办事时限，提高工作效率。三是塑造廉洁勤政风气。推行首问负责、限时办结、服务承诺、责任追究等制度，用公开透明的工作机制把权力置于阳光下，严厉查处以权谋私行为，从防范和惩处两方面入手进行有效治理，堵塞不良行为发生的漏洞。四是创建规范管理典范。贯彻执行《印发习关于厉行勤俭节约反对铺张浪费重要批示的通知》、《关于党政机关停止新建楼堂馆所和清理办公用房的通知》、《违规发放津贴补贴行为处分规定》（监察部2013第31号）、《省党政机关公务用车配备使用管理办法》，严格按要求进行公务接待、配备公务用车和津贴发放，按规定标准进行超标准公务用房清理，坚决整改到位，不触犯规定，不突破标准，不搞“小动作”，做到令行禁止。根据上级的政策规定，修订完善《县国土资源局机关工作制度》，充实细化工作纪律、财务管理、人事管理、津贴发放、公务接待、公车管理、公务用房管理等制度内容，加强对公务行为的执纪监督，形成用制度管人、管事的机制，彻底消除“庸、懒、散”现象，促进工作作风的转变，开创令行禁止、政令畅通、勤勉尽责的良好局面。

四、打造特色廉政文化，营造廉洁从政浓厚氛围

按照创建国家文明单位、打造文明群体的总体目标，加强国土特色廉政文化建设，为廉政建设营造浓厚氛围。总结提炼争创省、市、县级文明单位的工作经验，在加强廉政文化走廊建设的基础上，开展廉政心得评比，廉政信息比赛，廉政建设图片展览等多种形式的廉政文化活动，实现廉政教育的日常化和经常性，让广大干部职工在潜移默化中接受廉政教育，形成抵制腐败行为的自觉性。加大宣传力度，及时总结廉政建设中涌现出的先进人物事例，集中向社会推介，树立良好形象，增加社会关注度。依托“6.25”土地日、“测绘日”、“法制宣传日”等固定宣传节日，组织开展宣传活动，陶冶情操，净化心灵，营造风清气正的大环境。

五、强化监督检查，确保廉政建设收到实际效果

廉政建设重在实效，今年的廉政建设工作重点突出一个“实”字，工作要做实、效果要真实。为了保证廉政建设收到实际效果，在工作方式上要力争有新突破。一是改进工作方式。改变过去开一次会议，发一个文件，年终进行一次检查的工作方法，每一项工作都建立一套独立的档案，有部署、有落实、有结果、有总结，做到任务部署、责任落实、工作成效三位一体，把廉政建设任务细化分解到日常工作中去，保持人人有压力、事事讲廉政，消除摆形式、走过场现象，确保廉政建设收到实实在在的效果。二是加强行为监督。廉政建设能否有效开展，最终还是要落实到党员干部的日常行为中去，认真落实领导干部报告个人有关事项等制度规定，督促领导干部按规定主动、如实报告有关事项；坚决整治违规收受礼金礼品问题，严禁党员领导干部以各种名义接受服务对象的礼金、礼品和有价证券；大力查处利用职权吃、拿、卡、要、报行为和收受贿赂行为；加大对重大节日、婚丧嫁娶等敏感时间节点不廉洁行为的检查力度。三是加大督查力度。进一步细化和完善廉政建设目标管理考核办法，改变廉政建设监督检查定期进行的固定模式，增加检查密度，实行动态检查。设立廉政举报箱，公开举报邮箱、举报电话，定期走访用地业户，听取廉政监督员意见反馈，定期开展廉政谈话。对照问题及时改正，做到监督及时、防范及时、化解及时，把腐败问题解决在初期，消灭在萌芽。对触犯制度规定的行为，严格进行责任追究，决不姑息迁就。