学校安全综治工作意见

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一、指导思想

以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，紧紧围绕确保全区教育系统安全稳定和谐的总目标，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”工作方针，以“等级平安校园”创建为抓手，扎实做好2014年全区学校安全综治和平安建设工作，切实保障师生生命安全和校园财产安全，为全区教育事业科学和谐发展创造安全稳定的良好环境。

二、主要目标

1.进一步加强学校安全管理，强化校园及周边治安环境综合治理，实现学校安全责任事故和群体性事件“双为零”。

2.进一步健全完善安全教育、防范、预警应急机制，提高师生自我保护和防范能力，全力遏制学生非正常死亡事故、减少学生意外伤害事故，确保全区学生非正常死亡率低于全省平均水平。

3.进一步加强学校消防安全工作，完善学校消防安全设施设备，不发生校园火灾事故。

4.持续推进“学生饮食放心”工程和“食堂优等化”工程，新增B级及以上食堂5家以上。

5.持续推进“等级平安校园”创建工作，新增4A级及以上平安校园10所以上。

三、工作措施

（一）落实责任、健全制度，强化安全综治工作考核

1.全面落实学校安全综治工作责任。严格按照教育部《中小学校岗位安全工作指南》要求，明确学校的安全主体责任，构建“党政同责、一岗双责、齐抓共管”的校园安全工作机制，认真落实校（园）长是校园安全第一责任人、书记是校园安全的共同责任人制度，严格实行“谁主管，谁负责；谁在岗，谁负责”的学校安全工作责任制，层层签订安全责任书，把各项制度落实到岗，落实到人。

2.不断健全学校安全综治工作制度。根据安全综治工作形势的发展，及时对安全综治制度进行重新梳理和完善，并将梳理后的安全综治管理制度和各类应急预案汇编成册。进一步规范安全台帐管理,实行学校安全痕迹“三专”管理，即指定专人负责、实施专柜（盒）管理、实行专本记录，确保安全工作更新及时、资料齐全、痕迹清晰。

3.不断完善安全综治目标管理考核机制。进一步完善学校安全综治目标管理考核评价指标体系，对学校、幼儿园安全综治工作实行过程和结果双重考核，并将考核结果作为评价学校和学校领导实绩的重要内容。严格实行安全生产“一票否决”制度，对因学校内部安全管理责任不落实、措施不到位，导致发生涉校重大安全事故的，对校（园）长和相关责任人实行问责制。各学校根据“一岗双责”要求，将安全工作与教职工年终考核和各类评比挂钩。

（二）加强教育、强化演练，提升师生安全防范能力

1.推进安全教育制度化、常规化建设。认真贯彻落实《中小学公共安全教育指导纲要》，切实做好安全教育进课堂工作，配足配齐安全教育教材，把安全教育纳入正常的教育教学内容之中，保证每两周有1课时的安全教育课，根据安全教育课程体系开展系统性安全教育，保证在校学生受教育率达100%。积极进行安全课教学的探索和研究，开展安全教育课教研、评比活动。

2.开展丰富多彩的安全教育活动。利用课堂教学、国旗下讲话、集会、广播电视、安全提示铃声等各种教育媒介对师生进行以提高学生自护、自救、防灾、逃生能力为主要内容的安全教育活动，把教学活动安全、交通安全、防溺水、食品饮用水安全、疾病防疫、心理健康、火灾防范等作为学校安全教育的重中之重，开展遇到危险时的报警、求助能力训练，提高师生的防范意识和防范能力。2014年，继续开展以防溺水、交通安全、消防安全为主题“3+3”安全教育活动，即绘好危险水域、危险路段、家庭逃生三张“安全攻略图”，写好防溺水、交通安全、消防安全三篇“安全主题作文”。

3.全方位开展家长安全宣传教育活动。运用校讯通、家长会、上门家访、致家长公开信、发放安全教育资料等形式，进一步明确家长的安全监管职责，增强家长的安全意识，提高家长防范安全事故的能力，提升家长的安全教育水平。通过家访、家长委员会例会、校长信箱、家校互动活动等平台，加强信息沟通，提高安全工作的针对性、有效性，促进安全全员管理措施的落实。

4.深入推进应急管理机制建设。建立学校应急队伍，继续完善并修正学校各类安全应急预案，提高预案的针对性、可操作性和实效性，积极会同公安、卫生、市场监管等部门，每学期至少开展1次有针对性的安全演练，同时，利用集会、大课间等活动，每周开展1次常规性演练活动，提高师生应急救援水平，增长师生逃生自救的本领。

5.加强对安全管理及岗位从业人员培训。通过举办培训班、专家讲座、以会代训等形式，加强对学校领导、班主任、教师以及食堂从业人员、特种设备管理员、校园保安、卫生保健医护人员等的培训，做到“应培尽培”，确保专业岗位从业人员持证上岗，不断提高安全管理水平。

（三）突出重点、细化举措，提升学校安全管理成效

1.突出校园安全保卫工作。全面实施校园“三防”建设提升工程，按照《DB33/768-2009P安全技术防范系统建设技术规范》(学校部分)要求，高标准配备技防设施，增加校园视频监控探头数量，更新高清摄像设备，启动校园电子围栏、周界报警装置建设。深入推进薄弱学校和农村幼儿教学点“三防”，确保校园“三防”建设全覆盖。健全门卫制度，实行校园封闭管理，严格落实外来人员、车辆进出校园验证登记制度和进出校园物资、快递等物品查验登记制度；校园监控室确保24小时值守，并做好值守记录，定期做好校园技防设施的功能检测、维护，确保设备运行正常；严格落实校园门口值勤制度，在上学、放学等重要时段，保安在校门口武装站立执勤，学校值日领导、教师值勤和巡查值班落实到位。加强放学时段对小学生、幼儿的交接管理，实行“无缝对接”制度。

2.突出学校食品安全教育和管理。深入实施“食堂优等化”工程和“学生饮食放心工程”。继续以“五个化”、“三个一”（即：功能间（区）“标准化”、厨房设备“全钢化”、蒸饭方式“电器化”、食品管理“痕迹化”、食堂环境“整洁化”，学校校长每周到食堂检查一次，学校分管校长每天到食堂检查一次，学校食堂安全管理员每天在食堂督查一小时）为抓手，加大食堂硬件改造，加强食堂内部管理，全面提升学校食堂等级。进一步规范学校大宗食品统一配送或定点采购工作；进一步规范学校已有商店，在学校已有商店中开展品牌超市进校园活动；扎实深入推进学校食品安全宣传教育活动，中小学生饮食安全知识知晓率达80%以上。

3.突出学校交通安全教育和管理。加强学生上下学交通安全教育和管理，每学期开学初，认真调查掌握每一位学生上下学交通方式，教育、引导学生、家长拒绝无安全保障的交通方式上下学，认真做好由家长接送上下学学生的交接工作。加强校园内交通安全秩序管理，通过实行错时放学、人车分流等措施，缓解校门通拥堵；特别加强对教师私家车的管理，严格校园内车辆行驶、停放制度。加强学生集体外出活动交通安全管理，严格执行学校组织集体外出活动报告审批制度，同时必须上报活动方案、安全预案等，并明确安全管理措施和责任人，实行“一活动一预案”，未经批准一律不得开展集体外出活动；外出活动坚持徒步、就近、安全原则，确需使用交通工具外出的，必须选用具有合法资质的车辆和驾驶人，并签订相关协议。加强学生集中接送工作安全管理，严格按照《区中小学生集中接送工作管理办法》、《区教育局关于进一步加强中小学生集中接送工作管理的通知》等一系列文件、通知要求，落实各项制度，细化工作举措，确保学生集中接送工作安全。在交通安全宣传月活动中，开展以学生上下学交通安全为主题的绘画、作文竞赛活动，即：让学生绘制一张从家到学校交通线路、标注重点地段的“交通安全攻略图”，写一篇“我是怎样上下学”的交通安全主题作文。

4.突出学校消防安全教育和管理。配齐配足消防灭火器，将学校消防管网、设施建设纳入改建项目，完善学校消防管网、消防通道等设施，确保校内各种消防设施设备正常有效，楼道安全出口、疏散通道畅通，安全疏散指示标志明显、应急照明完好。及时清洗食堂油烟机及其管道，防止油污沉积，以免烹饪明火引发火灾事故。积极开展中小学“消防安全教育示范学校”创建活动，全面提高学校“检查消除火灾隐患能力、扑救初起火灾能力、疏散逃生能力和宣传教育能力”。加强校内电气安全检查，对压力容器、锅炉、电梯（升降机）等要按规定定期检测，定时检查，锅炉工要持证上岗，规范操作，特种设备运营记录及时清晰。寄宿制学校配备专人负责管理住宿学生的生活和安全保卫工作，建立健全寝室管理和安全教育制度，宿舍应急照明、消防、用电设施维修制度，寄宿生就寝点名、查铺制度，安全责任制度等一系列宿舍管理制度，要做到学生在校期间24小时有人值守，严禁学生在宿舍私拉乱接电线，严禁使用蚊香、电炉等易引发火灾的物品。在“11.9”消防安全宣传月活动中，开展以消防安全为主题的绘画、作文竞赛活动，即：让学生自查家庭消防隐患、绘制一张“家庭消防安全逃生攻略图”，写一篇消防安全主题作文。

5.突出学生防溺水安全教育和管理。继续开展“游泳安全百日宣传”活动和“防溺水宣传月”活动，建立提前教育预警机制，开展戏水学生情况专项排摸行动，有针对性地强化教育和管理；强化与家长、社会的联系，形成学校、家庭、社会共同教育防范网络；强化重点时间、重点部位管理，主动联合水利部门、镇（街道）、村居（社区），对重点水域安装警示告示牌，在重点时期利用社区、村居的广播、黑板报、公告栏等平台开展防溺宣传教育；突出学生课间及节假日防溺水教育，建立重点月份的周末和节假日前夕戏水学生排查汇总和教育制度；组织开展“学生安全千万家”教师家访活动，对外来务工人员子女和留守儿童家庭进行走访。在“游泳安全百日宣传”活动中，开展以学生防溺水为主题的绘画、作文竞赛活动，即：让学生自查从家到学校沿线及家庭周边水域隐患、画一张标注危险区域的“防溺水安全攻略图”，写一篇防溺水安全主题作文。

6.突出校园安全隐患排查整治工作。树立隐患就是事故的观念，做到学校自查和区教育局检查相结合、定期检查和分散检查相结合、常规检查和突击检查相结合、综合检查和专项检查相结合，及时发现并消除安全隐患。各学校建立安全隐患“网格化、户籍化、长效化”排查整治机制，设立学校、建筑单体、责任片区三级网格，明确“网格化”管理的人员、职责，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位的安全隐患动态排查网络，及时发现隐患；对发现的安全隐患实行“户籍化”管理，制定统一格式的安全隐患排查治理登记表，逐一登记备案，落实责任人，制定整改方案，填报整改落实情况；对一时难以整改到位的安全隐患，按时报送整改进度，直至整改到位。

7.高度重视特殊学生群体的安全工作。认真做好各类特殊学生的排摸，重点关注心理有障碍、家庭有问题、行为有偏差的学生和特殊体质学生，有针对性的做好心理疏导、生活帮扶指导等工作；切实落实特殊体质学生家长告知制度，建立“一人一档”，根据学生体质特征，安排合适的生活、学习和活动。定期排查学生间的矛盾、纠纷，及时化解，消除安全隐患。

（四）加强合作、综合治理，深入推进平安建设工作

1.建立校园安全联防联控机制。区教育局联合公检法司等部门，建立“关爱师生、护校安园”联防联控合作机制，成立联防联控合作协调小组、建立部门例会和应急会商制度、建立信息通报交流平台、成立安全法制教育宣讲团。通过建立并完善合作机制，实现信息共享、措施联动，增强师生、家长安全法制意识，有效预防并减少青少年违法犯罪行为，提升学校安全防控和应急处置能力，严厉打击侵害师生的违法犯罪活动，切实保护师生合法权益。

2.加大校园周边治安环境综合治理力度。充分发挥校园及周边治安综合治理工作领导小组作用，加强与公安、文化、交通、市场监管、城管等相关部门的联系，密切配合，通过联席会议、联合执法、集中整治、挂牌督办等方式，有针对性地适时开展专项整治行动，切实抓好学校周边交通秩序、网吧、饮食服务场所的摸排、整顿、规范和管理工作，净化校园周边环境。

3.深化矛盾纠纷排查化解机制。进一步建立健全矛盾纠纷排查调处工作机制和制度，坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则，形成“党政挂帅、部门联动、依托基层、各方参与”的矛盾纠纷排查化解工作格局，努力把矛盾和问题及时化解在基层，把不稳定因素解决在萌芽状态，确保校园安全稳定。

4.深入推进平安建设活动。以创建“平安”10连冠为契机，以创建“等级平安校园”活动为抓手，进一步加大“平安”、“平安校园”建设的宣传力度，努力营造广大师生、家长人人参与“平安”、“平安校园”建设的良好氛围，提高平安建设的知晓率、参与率和满意率，不断巩固、提升平安建设成果。2014年，在开展“等级平安校园”创建活动的基础上，开展区级学校安全综治工作先进个人暨“区平安校园守护者”评比活动，树立一批教育系统平安建设先进集体和先进个人典型，大力弘扬平安建设正能量。

四、主要工作安排

1月份：开展2013年“等级平安校园”评估验收工作；做好冬季雨雪冰冻恶劣天气校园安全防范工作；部署期末和寒假春节期间学校安全工作。

2月份：学校开学安全工作检查；安排新学期学生接送工作；做好春季开学卫生防控工作。

3月份：做好省对区平安建设迎检工作；召开全区学校安全工作会议；开展学校安全生产大排查大整治专项行动；做好学生上下学交通方式调查摸底工作；开展安全教育周活动；开展消防安全主题班会及优秀宣传作品评比活动；学校年度安全工作计划、上半年安全预案演练活动计划与登记表上报。

4月份：启动校园“三防”建设提升工程；开展学校安全生产大排查大整治督查；开展春游和春季防火安全教育活动；做好春季传染病防控工作；部署“五•一”期间学校安全工作。

5月份：结合“5.12”开展学校防灾减灾宣传教育活动，组织开展应急避险演练活动；开展“游泳安全百日宣传教育”活动；开展防溺水绘画、作文竞赛活动；校园安保工作专项检查。

6月份：督查农村幼儿教学点“三防”建设；开展“安全教育月”和“防溺水宣传月”活动；开展“学生安全千万家”教师家访活动；学校上半年安全工作完成情况上报、汇总；部署期末和暑假期间校园安全工作。

7月份：学生接送工作学年度考核；汇总、核算2014年上半年学生接送运费补贴；食堂从业人员年度培训；学校专职保安人员名单上报、汇总。

8月份：学校设施、设备安全自查、维修、保养；防台、防汛工作；学校专职保安人员年度培训；安排新学期学生接送工作。

9月份：学校开学安全工作检查；做好学生上下学交通方式调查摸底工作；安排新学期学生接送工作；部署国庆期间学校安全工作。

10月份：开展学生交通安全宣传月活动；开展交通安全绘画、作文竞赛活动；秋季传染病预防与食品安全教育；学校下半年安全预案演练活动计划与登记表上报。

11月份：结合“11•9”消防宣传日开展消防安全教育活动；开展消防安全绘画、作文竞赛活动；食堂量化分级管理评估；秋冬季校园安全隐患大排查大整治活动。

12月份：2014年度学校安全目标责任考核、“等级平安校园”评估验收和区级学校安全综治工作先进个人暨“区平安校园守护者”评比；学校2014年度安全工作完成情况汇总、上报；做好冬季雨雪冰冻恶劣天气校园安全防范工作；部署2015年元旦期间学校安全工作。