四位一体评议政风行风工作意见

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为进一步提高全区财政系统的政风行风建设水平，服务经济社会发展，推进民生幸福工程落实，根据市财政局和区政府纠风办的部署安排，在深入开展评议基层站所和服务窗口活动的同时，将在全区财政系统内开展“四位一体”评议政风行风工作，现制定意见如下：

一、工作目标

坚持把民主评议政风行风作为全区财政系统改进作风的重要载体，区、乡两级财政联动，运用广播、电视、报纸、网络“四位一体”热线平台，依靠人民群众和服务单位对财政部门作风建设情况进行公开民主评议，推动各级财政部门自觉改进作风、提升服务水平，力争走在同级评议单位的前列。

二、评议对象

区财政局、国库支付中心、各乡镇财政所是这次政风行风的评议对象。

三、评议内容

（一）改进作风方面。是否严格执行中央、省、市、区改进工作作风、密切联系群众各项规定，加强调查研究，改进会风文风，厉行勤俭节约；是否存在有令不行、有禁不止等问题。

（二）依法办事方面。是否切实转变职能，依法履行财政管理职责；财政资金尤其是民生专项资金管理使用是否规范；有无不作为、乱作为、慢作为等问题。

（三）服务质量方面。服务发展、服务基层、服务群众主动性是否有新的提高，窗口从业人员是否热情周到、诚信服务，审批或管理流程是否进一步优化，效能是否不断提升，是否存在办事靠关系、搞门道等问题。

（四）政务公开方面。是否坚持让权力在阳光下运行，对涉及群众、企业切身利益的事项是否做到应公开尽公开，有无暗箱操作、弄虚作假等问题。

（五）清正廉洁方面。是否严格遵守《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等各项规定，做到干部清正、部门清廉，有无以职以权以业谋私、徇私舞弊、吃拿卡要等问题。

四、方法步骤

按照统一组织、分级负责，条块结合、上下联动，全面评议、综合评定的要求，认真落实民主评议政风行风各项工作。

（一）动员部署阶段（6月底前）

1．制定政风行风评议活动方案。各级财政部门结合自身工作实际，认真制定本单位活动方案，建立政风行风评议领导体制和工作机制，细化量化工作措施，明确目标要求、责任主体、工作时限。

2．部署财政系统民主评议工作。召开专题工作会议，统一部署全区财政系统民主评议工作。评议工作在局党组领导下开展，区局成立民主评议政风行风工作领导小组：由李晓钟同志任组长，丁永荣、郭梅桂、许定胜同志任副组长，各科室（中心）主要负责人为成员。局办公室负责日常工作。

3．细化和量化改进作风各项规定。按照中央、省和市财政局党组改进工作作风、密切联系群众的各项规定，各级财政部门对规定内容进行细化和责任分解。各科室、中心、财政所单位要依据本级财政部门党组的规定，进一步细化本部门本单位贯彻落实的具体措施。

4．广泛开展向社会公开承诺活动。区财政局将研究制定全区财政系统“改进作风、优化服务”公开承诺事项；区（乡）财政部门要将全区财政系统公开服务承诺报送同级纠风部门，并在服务大厅、窗口岗位统一悬挂。

（二）自查自纠阶段（7月—9月）

5．加强财政政策宣传。各区乡财政部门要充分利用各种宣传媒介，围绕财政支持民生幸福工程、落实“三直接”十大环节操作规范、为民办实事、增加政策透明度、流程规范化建设、改进作风的措施和成效等内容，积极主动地开展宣传。评议期间，各科室、中心、财政所应向区局评议办公室提供不少于1篇有特色的专题报道素材。

6．深化财政政务公开。按照中央、省、市、区有关要求，继续清理规范行政权力事项，加强财政权力运行风险点的梳理，完善防范措施。进一步加大财政部门涉及群众、企业切身利益事项的公开力度。

7．完善实时评价设施。区局已公布局长信箱、监督电话、投诉反馈信箱等。乡财政所也要为群众和社会各界参与监督搭建便捷的平台，在服务大厅安装监控系统、在窗口岗位设置满意度评价器和意见箱（簿），方便服务对象实时评价和常态化监督。

8．参加政风行风热线。按照市、区纠风办的要求，积极参加“行风热线”活动。乡财政所也要按照当地纠风部门的部署要求，有计划地参加政风行风热线节目，围绕民生热点问题，宣传财政政策，现场解答群众关心的问题；同时，要加强对本单位改进作风做法成效及对社会公开服务承诺内容的宣传。

9．认真排查整改问题。局各科室、中心、财政所通过调研和召开服务对象座谈会等多种途径，认真排查财政部门在政策制定和作风建设方面存在的问题，在梳理并整改的同时，选择1-2个事关民生的热点问题进行重点整改，整改情况要及时报送区局评议办公室。

（三）明查暗访阶段（6月—9月）

10．加强评议活动督查。从6月中旬开始市局和区局将不定期地组织专人对全区财政系统民主评议活动情况开展明查暗访。发现问题及时通报相关单位抓好整改，整改不到位的单位将在系统内通报。乡财政所也要对所属窗口单位明查暗访，确保全区财政系统政风行风评议取得扎实成效。

11．加强政策执行和资金使用情况的监督检查。开展财政收入、税费征管工作督查，确保财政收入质量。加大对财政资金尤其是重大项目、民生专项资金管理使用情况的督查，保障财政政策执行到位、财政资金规范使用。

（四）集中评议阶段（10月底前）

12．积极参加集中评议。按照区党廉室和区纠风办统一部署，集中评议由当地有关部门统一组织。按照乡镇（街道）—区的次序，自下而上逐级开展。参加评议的代表不少于100人，主要由服务对象及人大代表、政协委员、党风联络员、特邀监察员、政风行风监督员、媒体代表等组成，其中，服务对象占比不少于50%。乡镇（街道）以现场直评为主；县（市、区）利用政风行风热线平台开展集中评议；省辖市统一通过广播、电视、报纸、网络“四位一体”平台现场公开评议，主要包括参评部门汇报、通报明查暗访情况、现场质询、投票、公布结果、专家点评、参评部门表态等7个环节。各级财政部门评议结果，由下级财政部门评议结果（占60%）和本级评议结果（占40%）两个部分组成。

群众评价分“满意、比较满意、一般、不满意”四个等次，分值系数分别为1、0.8、0.6、0。下级评议结果在上级部门综合评定中占60%的权重。计算公式如下：

各参评单位群众满意度＝（“满意”票数×1+“比较满意”票数×0.8+“一般”票数×0.6）÷（总票数-废票数）×100。

市各部门和行业综合评定结果＝群众满意度〔本级满意度（30%）+下级满意度（60%）〕+日常考核（10%）-扣分。

（五）整改反馈阶段（12月底前）

13．加强财政服务标准化建设。区、乡财政部门要针对评议过程中收集的突出问题，梳理归类、落实责任、认真整改、及时反馈，并建立和完善各项制度，形成标准化规范化的财政服务流程。

14．注重整改落实情况的年度考核。区、乡财政部门要把评议过程中履行公开承诺情况、群众反映的意见和建议整改情况纳入机关年度绩效目标管理考核。

12月3日前，各财政所要将本单位综合评定结果、群众反映的主要问题及整改落实情况汇总报局评议办公室。12月6日前区局形成系统总结报告报送市财政局，12月10日前报送区政府纠风办。

15．做好群众满意基层站所推荐工作。坚持把政风行风评议活动与推进规范化财政所建设、“群众满意基层站所”创建及窗口岗位创优结合起来，以评议为契机，进一步提升服务质量和服务水平。区局将根据评议结果，积极向区纠风办和市财政局推荐市级创建群众满意基层站所（服务窗口）示范单位。

五、工作要求

（一）加强组织领导。各级财政部门要切实履行“谁主管谁负责”、“管行业必须管行风”职责，坚持开门评议，敢于动真碰硬，以实实在在的成效迎接群众评议。要健全领导体制和工作机制，坚持“一把手”负总责；要完善基层联系点制度，加强对评议工作的督查指导；要落实工作责任，坚持统一组织、分级负责；要加强系统联系，条块结合、上下联动，形成工作合力，整体提升财政系统服务水平。

（二）突出工作重点。开展民主评议政风行风活动重点在基层，关键在平时，要把重心放在完成各项财政工作任务上。发挥财政职能作用，支持经济发展，保障改善民生。积极推进财政预决算信息公开和“三公”经费公开，呼应群众诉求。推进权力网上公开透明运行，简化行政审批。继续开展“三下三联三交”、扶贫助困等活动，帮助基层群众排忧解难。全面开展规范化财政所创建活动，打造便民服务大厅，完善“一折通”补贴发放平台，确保各项财政政策惠及千家万户，以务实的举措和优质的服务赢得群众的信任与社会各界的理解和支持。

（三）加大宣传力度。各级财政部门要主动向地方党委、人大、政府、政协、评议代表汇报财政支持发展、保障民生、改革创新、科学理财以及改进作风、优化服务、勤政廉政等方面的措施和成效。要主动与同级政府纠风办等职能部门沟通，听取对财政工作的意见建议，准确把握评议标准和要求，增强工作针对性。要发挥广播、电视、报纸、网络等作用，加强舆论引导，宣传展示财政部门为民、务实、清廉的良好形象。

（四）强化结果运用。建立评议激励机制，坚持评议工作与创先争优、机关作风建设、绩效管理和密切联系群众主题教育实践活动等有机结合，把评议结果纳入各类考核的重要内容，与部门、单位干部职工考核奖惩、评先晋级挂钩。对在同级十部门评议中排名前三名的，区局将分别给予奖励表彰；对在同级评议中排名后三位、群众满意度较低的，要约谈主要领导，帮助分析原因、研究对策、督促整改。

（五）严肃评议纪律。各级财政部门要坚持以评促建，积极端正态度，坚决反对弄虚作假，搞形式主义，把精力集中到改进作风、优化服务上来，重实干、不作秀，严禁利用任何不正当手段影响评议工作秩序，对评议中发现有令不行、有禁不止、严重损害群众利益、影响财政部门形象的行为，要严肃查处。