作风效能建设和优化发展环境工作意见

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一、实施阳光计生行动

坚持在人口计生系统实行“三项公开”，即实行政务公开、办事公开和村（居）务公开。将人口和计划生育法律、法规;本部门制定的人口和计划生育规范性文件；本部门机构设置、职能；县以上人口状况;本部门重大建设项目的批准及实施情况；本部门政府采购情况及年度预算、决算报告；人口和计划生育事业发展规划、专项规划及年度工作计划；人口和计划生育行政事业性收费的项目、依据、标准及调整、取消情况；人口和计划生育行政许可的事项、依据、条件、程序及办理情况；人口和计划生育突发事件应急预案、预警信息及应对情况；人口和计划生育工作纪律、信访举报和监督的方式、渠道及处理程序等，通过部门网站、政府人口网页和其他新闻媒体、新闻会、公告等形式公开。指导村（居）公开本村(居)人口出生情况;计划生育奖优政策兑现情况；社会抚养费缴纳情况；计划生育村规民约；人口和计划生育工作纪律等情况。确保人民群众对人口和计划生育政策（信息）的知晓率达95%以上。

二、实施服务创新行动

在服务创新方面，围绕人口计生工作三个难点实施突破。一是突破流动人口服务管理难点。以流动人口综合管理“网格化”，优质服务“均等化”为抓手，健全完善流动人口“信息互通、服务互补、管理互动”协作联动机制，强化流动人口计划生育齐抓共管、综合治理。落实流动人口计划生育联席会议制度，进一步完善乡镇（街道）、村（社区）流动人口计划生育管理服务网络。深化流动人口免费定点服务，确保流动人口计划生育、优生优育、生殖健康基本公共服务均等化。二是突破计生办证难点。深入贯彻落实国家和省关于方便群众办证、简化办事程序的要求，广泛开展办证难专项治理，切实解决在办理人口计生各项证件中存在的问题，方便群众办事、服务群众需求。三是突破人口信息化建设难点。围绕“资源共享、深化应用”思路，进一步推进与公安、民政等部门间日常人口数据交换共享操作流程规范和细节完善。加快流动人口服务管理、世代服务数字站、药具信息管理等业务系统建设，全面实现村居信息服务终端应用全覆盖。

三、实施廉政风险防范

对个人要求查找在思想道德方面和履职尽责方面存在或潜在的廉政风险内容及表现形式，认真填写岗位廉政风险防范表。对处室要求对照职责和行政权力的执行情况，查找在业务流程、制度机制和外部环境等方面存在的或可能存在的廉政风险点。对单位围绕责权利和人财物，重点查找在体制、机制、制度方面存在漏洞和薄弱环节而引发的廉政风险点。针对个人、处室、单位三个层面排查出的廉政风险点，制定廉政风险一览表和防范廉政风险的工作流程图。通过一览表，将委机关所有的廉政风险点公开化、阳光化；通过流程图，规范工作流程，将排查出的所有廉政风险点都用规范的工作流程加以防范。形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的廉政风险防控机制。开展廉政风险防范管理工作，找准在业务工作中加强党风廉政建设的切入点，克服党风廉政建设与业务工作“两张皮”现象，把廉政制度和措施融入到人口计生各项业务工作流程及各个环节，提高人口计生部门的行政效能。

四、完善电子监察机制

为了确保我委的行政权力网上运行工作的落实，一是确定《行政权力网上公开透明运行组织机构和岗位职责》。明确牵头部门、职能部门和监督部门;明确各处室在行政权力网上公开中所承担的责任和工作要求。二是明确《行政权力网上公开透明运行电子监察绩效考核工作制度》。明确电子监察、法制监督和绩效考核的操作程序。

五、加大考核问责力度

将行政权力网上公开透明运行纳入党风廉政责任考核和机关目标管理考核。实施每月每季度检查考核，在月度季度大办公会上，由各分管领导对分管处室落实行政权力网上公开透明运行的情况进行点评,指出需要纠正和改进的地方，并及时拿出具体措施；将考核压力传递到每个处室、每个人。对发现的问题，做到有诉必应、有责必问、失职必究。