电网建设提升行动实施意见

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为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会和省、市全会精神，进一步深化实施“五大战役重点行动计划”，以强有力的电力支撑助推经济社会科学发展、跨越发展，经研究决定，将电网建设提升行动列入“五大战役”新增长区域发展战役，实行年度单列考核评比，特制定本实施意见。

一、总体要求

紧紧围绕我市建设现代化生态型港口工贸旅游城市目标，进一步加快电网建设步伐，全力破解征地难、青赔难、项目推进难等突出问题，全面完成2014年电网建设任务，打造坚强的电网，提高发展的质量和效益，保障和改善人居环境。

二、目标任务

根据市政府颁发的电网建设工作责任书，2014年新增长区域发展战役电网建设提升行动计划实施项目227个，其中续建项目18个，新建项目167个，安征迁涉及电力杆线迁移项目42个。项目总投资6.34亿元，年度计划投资2.43亿元。提升行动实施过程中，新增加电网建设项目按属地管理原则，纳入项目所在开发区、乡镇（街道）年度目标任务，一并考核。

三、组织领导

为进一步加强对新增长区域发展战役电网建设提升行动计划的组织领导，强化协调机制，成立市新增长区域发展战役电网建设提升行动领导小组。

四、工作措施

(一)强化责任落实。按照“科学领导、严密组织、保障有力、督查有效”的要求，市电网建设指挥部牵头负责组织、指导、协调、督促全市电网建设工作；各开发区、乡镇（街道）要按照项目属地管理原则，党政主要领导为辖区内电网建设第一责任人，组织专门力量，认真做好辖区内电网建设土地征用（永久性占地）、青赔、施工维护等工作，指定责任领导，按照时间节点要求，抓好项目分解落实，及时交地施工，及时调解纠纷，确保项目序时推进；发改、经贸部门要做好电网项目的立项备案工作；国土部门要按照项目时间节点要求，及时办理变电站用地规划、土地分类、用地预审、征地收储、地灾压矿审查、用地报批、土地使用证等相关手续；住建部门要将我市电网建设项目用地和输变电线路走廊纳入城市总体规划和土地利用总体规划，在城乡控制性详规中给予预留，及时组织变电站、线路走廊选址，及时办理选址意见书、红线图、规划许可证、建设许可证等相关手续；林业部门要根据我市电网建设实际需要，及时办理林地征用报批、审批手续；环保部门要及时办理电网建设项目的环评报批、审批手续；公安机关要加大对非法阻挠、破坏电网建设等违法行为的依法打击力度，形成威慑力；市城市管理行政执法局要为城区农配网项目提供便利条件，对项目施工需要临时占道、破路等，予以大力配合支持；市供电公司作为业主单位要积极主动与市电网建设指挥部、项目所在地开发区、乡镇（街道）以及相关职能部门沟通对接，精心组织、科学安排、认真实施，建立健全责任体系，落实项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、质量安全监督制、各类验收制度以及廉政责任制等各项制度，确保项目年度目标任务全面完成。

(二)强化保障机制。

1.力量保障机制。各开发区、乡镇（街道）要根据目标任务要求，指定一名分管领导，配备精干力量组成工作班子，全力推进辖区内电网建设工作，做到主要领导亲自抓，分管领导具体抓，具体工作人员全力抓。

2.招标投标机制。根据市政府〔2014〕30号市长办公会议纪要精神，今年全市新的安征迁涉及电力杆线迁移项目本体迁移费用100万以上、勘察设计费用30万元以上的，一律实行公开招投标。市电网建设指挥部负责全市“安征迁”项目电力杆线迁移工程的具体组织实施，市供电公司负责指定专业技术人员配合市电网建设指挥部做好初设至竣工验收阶段的全程技术指导和业务审核把关。发改、经贸等相关职能部门要指定专业人员，共同配合，共同落实招标投标机制。

3.督查通报机制。市电网指挥部负责收集汇总电网建设各项目进展情况，市政府督查室定期予以通报，对进展滞后的项目进行督查、督办，对项目推进过程中不作为、乱作为等情况，市效能办将对相关责任人进行效能问责。

4.考核奖惩机制。每年年底，市电网建设领导小组对直接参与电网建设工作的项目所在地开发区、乡镇（街道）、市直有关部门进行单独考核评比，并提出考核意见，报经市政府批准后，给予通报表扬。对领导不重视、工作措施不得力，年度电网建设任务完成不到位的，予以通报批评并对相关人员进行问责；造成严重后果的，依法依纪严肃查处，追究相应责任。

(三)强化督查考核。

1.考核对象和范围：

考核对象:列入2014年市电网建设责任状及后期增补电网建设项目，涉及的开发区、乡镇（街道）、市电网建设指挥部、市直有关部门、市供电公司及其他直接参与电网建设工作人员。

考核范围:列入2014年市电网建设责任状计划项目及后期增补项目的变电站、10kV及以上输变电线路工程。

2.考核内容与标准：

考核总分值为100分，其中电网建设工作重视情况分值为30分，电网建设责任状完成情况为70分。

(1)电网建设工作重视情况(30分)：

①领导重视情况(6分)：是否组织召开电网建设专题会议，研究部署电网建设工作；是否层层签订责任状；主要领导是否亲自阅批电网建设文件；分管领导是否深入现场协调解决受阻事宜；是否建立电网建设情况通报制度；工作措施是否到位。

②电网建设组织机构成立情况(3分)：是否成立电网建设领导小组和工作小组，分管领导是否落实；工作小组成员是否切实到岗到位。

③电网建设外围环境整治情况(9分)：是否积极主动组织现场协调并维护施工现场秩序；是否对干扰施工的群众及时给予批评教育；是否对严重破坏项目施工建设的违法行为给予依法打击，严肃查处。

④加强电网建设舆论宣传情况(4分)：是否通过广播、电视、黑板报、标语、横幅、传单等媒体手段宣传电网建设的重要性。

⑤与各参建单位沟通配合情况(8分)：与各参建单位沟通配合渠道是否畅通，现场协调是否及时到位。

(2)电网建设责任状完成情况(70分)：

①完成任务情况(60分)：是否完成年度投资；是否按责任状规定的时间节点计划完成任务；是否全部完成项目任务。

②上级领导交办事项完成情况(10分)：是否按时完成上级有关会议纪要、文件和领导批示的任务工作。

3.考核奖惩办法：

(1)对直接参与电网建设工作的开发区、乡镇（街道）、市电网建设指挥部、市直有关部门、市供电公司的考核，由市电网建设领导小组负责组织考核。

(2)对各单位直接参与电网建设工作的人员考核，由各单位负责考核并上报市电网建设领导小组审核。

(3)考核结束后，按电网建设项目工作完成的实际情况，由市电网建设领导小组提出考核意见，经市政府批准后，予以通报表扬。

(4)各开发区、乡镇（街道)、市电网建设指挥部、市供电公司按照考核排名，前六名的评为电网建设先进单位，给予表扬奖励；服务电网建设的各有关职能部门按照考核排名，前两名的评为电网建设服务先进单位，给予表扬奖励；通报表扬电网建设先进个人若干名。奖励具体办法由市电网建设领导小组另行制定。

(5)对考核总分值排在全市后三名且总分值在80分以下的开发区、乡镇(街道)予以全市通报批评，取消该单位当年度绩效考评表彰资格，不能参评市政府年度固定资产投资增长奖项，对主要领导诫勉谈话，并对相关人员进行效能问责。