关于开展大调解工作实施意见

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为有效预防、减少和化解社会矛盾纠纷，促进社会和谐稳定，结合我委实际，特就有效开展“大调解”工作提出如下实施意见。

一、健全机构，加强领导

成立由主任颜安人组长的“大调解”工作领导小组。

工信委“大调解”工作领导小组下设办公室，办公室设在工信委综治办，由魏昌平通知兼任办公室主任。

二、矛盾纠纷“大调解”工作目标

牢固树立稳定压倒一切的思想，坚持“公正为民办事，一心为民服务”的理念，及时化解群众纠纷，避免事态扩大。

三、矛盾纠纷“大调解”工作原则

化解矛盾纠纷应坚持一下原则：

（一）坚持党委领导原则。要在县委、县政府、委领导小组统一领导下，协同有关部门与人民调解，司法调解相互配合，综合运用多种手段有效化解矛盾。

（二）坚持依法调解原则。要依据法律、法规、规章和政策进行调解，法律、法规、规章和政策没有明确规定的，结合社会公序良俗进行调解。

（三）坚持自愿平等原则。在合法、资源、平等的基础上，积极主动介入矛盾纠纷，引导当事人吧行政调解作为解决利益诉求的重要选择。

（四）坚持尊重当事人诉讼权利原则。不得因未经调解或者调解不成而阻止当事人向人民法院起诉。

（五）坚持及时便民原则。调解工作要方便群众，节约成本，提高效率。

（六）坚持维护人民群众根本利益与维护社会和谐稳定相一致的原则。正确引导群众以理性合法的形式表达利益诉求，妥善解决矛盾，促进社会和谐。

四、加强矛盾纠纷“大调解”工作的组织，队伍建设

（一）选派由文化、素质高，由调解经验的同志担任调解工作。

（二）通过培训，观摩和学习有关计划的提高调解第一线同志的业务水平。

（三）大力表彰和奖励在调解工作中表现突出的调解员，树立榜样，从而带动全委调解工作深入开展。

五、立足“大调解”工作体系，健全人民调解与行政调解、司法调解的联运机制

(一)高度重视单位内部矛盾纠纷动态，坚持每周一次的矛盾纠纷和重大案情讨论会制度，及时开展相关工作。

（二）建立与人民法院及各职能部门的矛盾纠纷调处，移送制度。

（三）对人民法院及各职能部门移送的矛盾纠纷，应及时展开调查处理，在规定时限内完成调解工作，并将调解情况反馈给委托机关。

六、调解案卷规范

根据相关调解文书格式要求，调解文书应具备下列材料：

（1）卷宗；（2）矛盾纠纷调解申请（非必备材料，视情况而定）；（3）纠纷受理调解登记表；（4）调解通知书（非必备，需要才出具）；（5）当事人身份证（疑难，重大案件必备）；（6）调查笔录及相关证据；（7）调解笔录；（8）调解协议书；（9）回访记录。

七、奖励考核办法

将矛盾纠纷大调解工作纳入年终考核，评先奖优，成功调解的案件按规范文书上报，根据案件类别给予直接调解人员一次性奖励。