卫生局维护社会稳定工作意见

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一、加大医患纠纷防范化解力度，维护全系统和谐稳定

1.推行社会稳定风险评估机制。将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项、活动实施的前置程序和必备条件，运用听证、论证和公示等公众参与程序，广泛征求社会各方意见，认真评估重大决策、项目、事项、活动实施的合法性、合理性、可行性、安全性。未经评估或经评估认为风险不可控的，不予批准实施。对已批准实施的，承办部门密切跟踪运用情况，及时调控风险，化解矛盾。对应当进行社会稳定风险评估而未评估，或不积极运用评估结论，引发影响稳定问题的，按照“谁审批、谁负责”、“谁主管、谁负责”、“谁实施、谁负责”的原则严肃查究责任。

2.推进卫生执法科学化法制化。深入推进“六五”普法，强化法制宣传，教育干部依法行政，监督执法人员依法办案，推进执法规范化建设，强化执法教育培训，完善执法质量考评标准体系，实行执法裁量标准化、执法程序流程化，防止因执法不公平、不公正引发信访问题。

3.倡导医患纠纷由第三方调解工作机制。积极配合县级层面组建第三方医患纠纷调处机构。各单位要继续开展好“三好一满意”活动，努力从源头上减少医患纠纷的发生，对已发生的医患纠纷要尽力化解，最大限度地把医患纠纷解决在基层、解决在萌芽状态。若第三方医患纠纷调解工作机制建立后，对一时难以化解的医患纠纷，要加强引导，促使在第三方医患纠纷调处机构进行调解，并逐渐树立第三方医患纠纷调处机构在医患纠纷调处中的公信力。

4.完善突发事件预防处置机制。健全突发事件苗头隐患排查、收集、研判、报送机制，强化情报信息工作，完善应急处置预案，形成指挥顺畅、反应灵敏、协调有序、运转高放的处置突发事件的联合指挥机制。对组建的应急处突队伍，要配齐装备器材，加强应急培训和演练，提升预防处置突发事件的水平。

二、加大“三排查”工作力度，开展平安医院创建活动

1.切实抓好“三排查”工作。坚持每周一排查、每月一报告制度，紧急情况随时报告。排查出的隐患和问题要及时进行化解和处理，符合法规、政策能处理的要及时妥善处理，一时处理不了的要做好解释和思想疏导工作，切实将“三排查”工作抓紧抓实，做到常态化，长期抓。

2.整治医院周边环境。各单位要多与当地党委政府请示汇报，多与其他部门协调沟通，争取他们的支持配合，整合各方力量，着力整治医院周边环境，维护正常的医疗秩序。有条件的单位要建立视频监控系统，加大人防、技防、物防的投入，预防和减少公共安全事故。加强安全隐患排查，建立严格的安全责任制，依靠和发动群众参与医院安全隐患排查治理工作，构建群防群控机制。

3.强化安全生产工作。各单位要加强重要节假日值班值守工作，坚持领导带班值守制度，确保节假日期间不出问题。各医疗单位要着力提升医疗技术水平，执行好医疗安全核心制度，改善服务态度，提高医疗质量，确保医疗安全。加强对压力容器、毒麻药品、配电设施、易燃易爆物品和放射源的管理，做好重点部位防火防盗工作。

4.组织开展群防群治活动。组建护院看楼队伍，加强群防群治队伍培训、管理和保障，充分发挥人民群众在情报信息、巡逻防范、人员管理等方面的积极作用。各单位要增强自我防范主动性，定期组织干部职工开展夜间治安巡逻，预防和减少可防性案件发生。

三、配合做好社会管理工作，提升服务群众工作水平

1.配合做好流动人口服务管理工作。配合做好人口管理工作，及时报送相关数据信息，切实解决流动人口及子女医疗卫生问题。

2.配合做好肇事肇祸病人收治管控工作。建立精神病人健康档案，做好随访服务工作。

四、加大综治基础建设力度，夯实维护稳定第一防线

1.加强综治组织建设。各单位要成立综治工作领导小组，明确分管领导，明确专职干部，建立工作制度，建好工作台帐，配齐必要的工作设备，将综治维稳工作纳入总体工作安排。

2.开展好和谐平安医院创建活动。进一步加大和谐平安医院创建力度，提升创建水平，建设长效机制，维护医院稳定。

五、实行不稳定事项交办，强化领导包案和督办制度的落实

各单位要定期对影响社会稳定的隐患和问题进行全面排查分析，对梳理出来的矛盾纠纷、信访突出问题、重点稳控对象、公共安全隐患，要明确责任主体，进行交办，依法处理化解。对可能引发群体性事件、集体上访及其他异常事件的重大隐患、信访突出问题实行领导包案制度。局联系领导对各自联系的单位要进行衔接，加强联系和调度，实行“一个问题、一名领导、一套班子、一套方案、一抓到底”，落实化解责任和措施。各联系领导、县局综治办加强对各单位维护社会稳定工作的督查督办，对逾期未能化解的重大不稳定隐患要及时下发“督办通知书”，明确化解时限和要求。责任单位应及时上报工作进展情况和结果。

六、加大考核奖惩力度，确保各项工作落到实处

1.加强综治宣传工作。充分利用综治宣传月，采用各种宣传形式，广泛开展综治及平安建设宣传，扩大综治宣传覆盖面，提高综治工作知晓率、参与率和满意率。大力宣传见义勇为先进典型，规范见义勇为褒扬工作，弘扬社会正气。

2.加大综治督查考核力度。各医疗卫生单位与县局签订综治工作和信访维稳工作责任书，并定期组织开展综治工作督查，强化工作指导与推动。将综治工作纳入年终工作目标考评，进一步完善综治目标管理考评机制，使之更加客观化、科学化、合理化。加大实施领导责任查究和“一票否决”的力度。

3.加强工作创新创特。各单位要结合加强和创新社会管理，针对社会管理的重点、难点、热点，开阔视野、勇于探索，大胆试点、不断创新，勤于调研、善于总结，以点带面、整体推进，不断提升综治创建工作水平。