计划生育行政执法实施意见

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为了大力宣传和认真贯彻执行《人口与计划生育法》、《省人口与计划生育条理》等相关法律法规，规范计划生育行政执法行为，提高行政执法水平，按照市人口委的安排，结合我区计划生育行政执法工作的实际，特制定计划生育“行政执法100天”活动的实施意见。

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，按照计划生育“两个纪律”的工作要求，进一步规范执法程序，不断提高执法人员的素质和工作水平，维护人民群众的根本利益。

二、目标任务

我区计划生育行政执法要以“依法行政、文明执法、”和“促进法制建设、构件和谐社会”为目标。通过认真扎实地做好各个阶段的工作，努力使违法收养、抱养、溺婴、弃婴等现象得到有效的遏制，使容易引发群体事件的违法行为得到有效的制止，达到无越级上访，无集体上访，无信访老户，案件结案率和及时结案率均达到100%，优惠政策落实率为100%。

三、活动内容

各镇办要认真查找工作中存在的各种问题。一查是否有干部超生查处不到位现象；二查在制定和执行政策上有无与省、市、区政策背离的“土政策”；三查在办理二胎生育证上有无乱收费现象；四查对外出打工者和在知情选择上是否有不合法的收押金、保证金现象；五查计划生育优惠政策对群众承诺兑现时是否落实；六查是否有与《人口与计划生育法》、《省条例》不相符合应该自行终止但仍在使用的文件、规定；七查办理《婚育证明》及在对流动人口已婚育龄妇女“三查”中是否有收费现象。

在这次集中整治活动中，重点解决好四个方面的突出问题：一是治理性别比偏高的问题。各镇办要对辖区内的非法溺弃婴、抱养、非法收养及拐卖儿童案件要进行认真查处。二是乱收费现象。各镇办对计划生育服务手册是否超标准收费，对办理免费项目（如流动人口婚育证明、免费发放的药具和手术费、三查两清一服务等）是否借机收费，不收押金的服务项目（知情选择和流出人口外出签合同收押金）是否收取押金，对这些现象必须坚决予以取缔。三是行政执法人员的违法问题。行政执法人员尤其在执法过程中，不按照国家计生委关于计划生育“两个纪律”的规定进行执法应坚决予以纠正。四是解决好老上访户的问题。各镇办将历年来的信访案件进行重新梳理，对悬而未结的上访案件认真结案，避免重复上访。

四、时间安排

第一阶段为宣传阶段（7月1日至31日），各镇办村、社区居委会要利用广播、秦腔、板报等多种形式广泛宣传，使广大干部群众普遍受到一次计划生育法制教育，达到知法、守法、用法的目的，增强他们的法制观念。

第二阶段为摸底清查阶段（8月1日至8月15日），各镇办要对所有人员进行一次排查。一查是否有违反《两个纪律》现象存在；二是查是否有执法不严的现象存在；三查是否有违法《中华人民共和国人口与计划生育法》和《省条例》的行为；四查各镇办、村有无制定土政策现象。

第三阶段为严格执法与处理问题阶段（8月16日至9月15日），各镇办要对排查出的问题认真调查研究，对照相关的法律、法规进行实事求是的分类，对于清查出来，问题严重的人和事依法处理。

第四阶段为自查上报阶段（9月16日至9月25日），各镇办要对清查出的问题认真分析，要查找问题的根源，总结经验教训，提出整改方案于9月20日上报计生局法制科。

五、几点要求

1、各镇办要高度重视，必须成立专门的领导机构，分工负责，压实责任，实事求是，扎扎实实的搞好本次活动，防止“走过场”。

2、区计生局对本次活动进行跟踪检查和督查，并对每个阶段的情况进行通报并列入年终考核。

3、各镇办在每个阶段结束后5日内将本次阶段工作总结上报区计生局。