水利局安全生产工作安排意见

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一、指导思想

认真贯彻落实党的十七届五中全会精神和今年的中央一号文件精神，坚持“安全第一、预防为主”的方针，大力推进安全生产责任制的落实，完善安全生产监督管理体制，狠抓安全监督检查，以防汛安全、供水安全、工程安全、出行安全为重点，以学习贯彻《安全生产法》为契机，切实抓好教育培训工作，不断提高安全生产的管理水平，实现安全无事故的目标，为水利事业跨越式发展而努力奋斗。

二、目标任务

确保2013年水利系统不发生伤亡事故；确保水利系统不发生一件国家或省、市认定的重、特大事故；确保水利系统工程安全、人员安全、资产安全。

三、多措并举，全面做好安全生产工作

1、抓预防，加大事故隐患治理力度。

要针对本单位的生产、经营、设施和人员情况，进行全面分析排查、找出事故隐患，隐患一经发现，必须从速整治。加大资金投入，改善安全生产条件。抓好预案制定工作，预案制定要有深度，要切实可行、具有可操作性，发生了意外事故，要能够及时排除隐患，解决问题。安全整治工作必须做到责任、措施、资金、时间四落实，以防范于未然。

2、抓重点，全面落实水利安全措施。

一是加强安全监管责任的落实。检查、督促安全生产“一岗双责”责任制的落实情况，不定期督查安全生产“一岗双责”和隐患排查治理的有关措施，扎实有效开展水利安全生产隐患排查和督促检查工作。

二是切实加强重点工程项目的安全管理。按照“三同时”、“四不放过”原则，在新建、改建、应急维修建设项目上，坚持建设项目安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投放生产和使用，所有建设项目要签定安全生产责任书，督促施工企业落实专门的安全生产监管人员，督促施工企业严格落实建筑施工安全管理规定，落实安全防护措施，规范从业人员操作行为，坚决遏制各类事故发生。特别是城乡水源改扩建工程施工、供水工程的高位水塔施工、深井开挖和管道紧急抢修要严格按照规范操作，确保人员安全。

三是扎实开展汛前安全大检查。汛前要组织力量重点检查在建水利工程、水库、重点渡汛单位、河道堤防、险段等。对在建工程要督促建设单位做好度汛方案，落实度汛措施，确保工程安全度汛。对水库的大坝、溢洪道、放水洞等建设物启闭设备及时清淤，并进行试运行，发现问题要及时整改，确保各类机械、设备不带病运行。

四是完善河道执法巡查机制。对辖区内的重要河段进行定期巡查，对巡查中发现的问题进行检查、跟踪、落措。加大对违法、违规采砂户的打击力度，强化采砂过程中尾渣、弃渣及砂坑的监管。

五是加强饮用水源安全管理。对取水口和水厂厂区实行日巡查制度，坚持每天8人轮回巡查两次境内入河小支流，确保水源地水质稳定达标。在水源地两侧的重要地段及醒目位置设立警示牌及标语，向周边群众发放保护水源宣传单，长期走村入户宣传饮用水源地保护政策和措施，有效提高沿岸群众保护水源的意识。尤其是要加强面源和点源污染控制力度，建立联防联保制度，防止水源受到污染，保障人民群众的饮水安全。

六是加强车辆出行安全。有车单位车辆必须选配思想稳定、责任心强、安全技术素质高的驾驶员，并经常监督教育他们严格执行交通法规，严禁非专业驾驶员驾车，严防车辆交通事故。

七是加强值班安全。要落实好“五一”、“十一”、“元旦”、“春节”等重大节假日的安全值班和安全防范措施，做到单位放假，安全工作不放松，坚持24小时领导带班和值班制度。特别是门卫人员一定要坚守工作岗位，对外来人员进行全面排查，防止一切不安全事故的发生。

八是规范信息报送制度。各单位安全生产领导小组要建立健全安全生产工作报告制度，继续实行安全生产月报告制度。要加强安全生产信息报送，确保报送信息及时准确，不得漏报、瞒报和拖延不报。

4、建章立制，依法管理。

要认真贯彻执行《安全生产法》和国务院制定的《关于特大安全事故行政责任追究的规定》、省政府制定的《省劳动安全条例》、省水利厅制定的《省水利系统特大安全事故应急处理预案》、县政府制定的安全事故责任追究相关文件和行政法规，要结合本单位的实际情况，完善以岗位责任制为核心的安全生产管理规章制度，把安全生产工作纳入法制化管理的轨道，严格依法管理。

5、落实责任，规范国有资产管理。

安全管理工作是国有资产管理工作中的重要组成部分。因此，各单位必须高度重视国有资产安全管理工作，把资产管理工作放在各面工作的首位，仍然坚持“谁主管，谁负责”的原则，尤其要做好国有资产防汛、防火、防盗、防事故等方面的工作，确保国有资产不损失、不流失、无事故。

6、广泛开展安全生产宣传教育和培训工作。

各单位要深入开展安全生产宣传教育，普及安全生产知识，提高安全生产意识作为一项经常性工作，常抓不懈。要以安全生产法规和安全知识教育为重点，结合典型事故分析，突出抓好企业经营管理者和各类从业人员的安全教育与培训。同时继续学习贯彻好《安全生产法》，开展好全国“百日安全”、“安全月”、“11.9”消防宣传等活动，提高全员安全意识。

四、严格伤亡事故报告制度

各单位必须严格执行安全生产情况和伤亡事故报告制度，对隐瞒、虚报、迟报事故者要按照有关规定从严追究有关领导的责任。要按照“四不放过”的原则，对发生重大、特大事故，不仅要追究事故直接责任者的责任，还要追究领导者和管理者的责任。对那些因违规指挥、违章作业、违反劳动纪律而造成事故的“三违”人员，要严肃处理，绝不姑息迁就。

五、几点要求

（一）提高认识，加强领导，落实责任，强化目标管理。

1、进一步提高对安全生产重要性的认识。各单位要高度重视，形成主要领导负总责、分管领导具体抓的工作格局，杜绝安全工作不真抓、不会抓、不敢抓、不愿抓的现象。牢固树立“安全责任重于泰山”，抓安全就是抓经济发展，就是践行“三个代表”，就是保一方平安的意识。“发展是第一要务，稳定是第一责任”，要把安全工作纳入重要议事日程，精心部署。安全工作要有始有终，要天天讲，年年讲，月月讲，时时处处讲，切实提高广大干部职工的安全意识。

2、进一步落实安全生产领导责任制。各单位“一把手”是安全第一责任人，对本单位安全生产工作负总责，主管领导是具体负责人。要按照“谁主管、谁负责”和“管生产必须管安全”的原则认真履行领导、监督、管理职能。各单位要抓机制创新，积极探索，建立健全防火、防洪、防事故等各个方面的安全管理体系，确保安全生产管理正常运转。

3、进一步强化安全生产目标管理。今年我们要继续推进目标管理及考核力度。认真贯彻落实《县水利局安全生产管理考核办法》，安全生产目标要层层分解，逐步落实，要真正落实到生产一线，落实到每一位干部职工肩上，形成纵向到底、横向到边的安全生产目标控制网络。