全县安全生产检查实施意见

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一、目标任务

牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，扎实推进“安全生产年”活动，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，严格落实企业主体责任和部门监管责任，切实加大预防力度、安全监管力度和责任追究力度，扎实做好安全生产各项工作，为全县经济社会发展提供安全保障。通过全面、系统的安全生产大检查，严厉打击违法生产经营行为，彻底排查治理事故隐患，认真解决安全管理上存在的突出问题和薄弱环节，努力减少一般事故、有效控制较大事故、坚决遏制重特大事故，确保国庆期间安全平稳有序。

二、组织领导

为了确保安全生产大检查工作的顺利开展，县政府成立由副县长同志任组长,具体负责全县安全生产大检查活动的组织、协调、督查工作。此次安全生产大检查共分为16个工作组：

1.煤矿安全检查督查组：由煤炭工业局牵头，公安局、安监局配合，负责对煤矿安全生产进行监督检查；

2.道路交通安全检查督查组：由交警大队牵头，交通运输局、农机中心配合，负责对道路交通运输安全隐患进行监督检查；

3.非煤矿山安全检查督查组：由安监局牵头，国土资源局、水利局配合，负责对全县非煤矿山企业安全生产进行监督检查；

4.建筑施工安全检查督查组：由住建局牵头，质监局配合，负责对各建筑施工企业、场所安全进行监督检查；

5.公众聚集场所、民爆物品和消防安全检查督查组：由公安局牵头，消防大队、文体旅游局配合，负责对全县所有商场、宾馆、网吧等公共场所安全进行监督检查；

6.烟花爆竹和危险化学品安全检查督查组：由安监局牵头，公安局、工商局、质监局配合，负责对烟花爆竹和危险化学品安全生产进行监督检查；

7.特种设备安全检查督查组：由质监局牵头，住建局配合，对全县特种设备行业安全进行监督检查；

8.食品药品和医疗卫生安全检查督查组：由卫生局牵头，药监局配合，对全县食品药品和医疗卫生安全进行监督检查；

9.教育安全检查督查组：由教育局牵头，住建局、电力局配合，负责对全县中小学校安全进行监督检查；

10.企业安全检查督查组：由工业发展局牵头，消防大队、安监局配合，负责对全县各工矿企业安全生产进行监督检查；

11.电力安全检查督查组：由电力局负责，对全县电力设施运行情况进行安全检查检修；

12.林业及森林防火检查督查组：由林业局牵头，消防大队配合，对全县林业生产及森林防火进行安全监督检查；

13.水利安全检查督查组：由水利局牵头，住建局配合，对全县水利设施、水产品安全生产等进行监督检查；

14.文体旅游安全检查督查组：由文体旅游局牵头，公安局配合，对全县文化、体育、旅游等工作进行安全监督检查；

15.地质灾害安全检查督查组：由国土资源局负责，对全县地质灾害区域安全进行全面排查；

16.农牧系统安全检查督查组：由农牧局负责，对全县农业生产安全进行检查。

三、工作重点

这次安全生产大检查的范围为全县所有行业领域的企业，重点加强对煤矿、道路交通运输、非煤矿山、建筑施工、公众聚集场所、民爆物品和消防、烟花爆竹和危险化学品、特种设备等行业领域的安全专项整治和隐患排查治理，严厉打击非法违法生产经营建设行为。

（一）煤矿安全专项整治：煤炭工业部门要进一步强化煤矿安全监管力度，以安全措施落实为重点，强化瓦斯治理、防治水、防火等措施的落实，全面开展精细化管理，严防机电运输、顶板等事故的发生。严禁超能力、超强度、超定员生产，严查非法违法生产行为。

（二）道路交通运输安全专项整治：交警大队、交通、农机等部门要深入开展道路交通安全治理专项行动，全面落实运输企业安全主体责任，加大监督检查力度，严厉打击非法营运、超速超载、酒后驾驶、疲劳驾驶、车辆带病上路、农用车非法载客等违规行为。全面排查营运班车、旅游客车、学校校车、公交车等易发生群死群伤事故车辆的安全情况，检查农村道路交通特别是摩托车、农用车专项整治工作情况，确保道路交通运输安全。

（三）非煤矿山安全专项整治：安监、国土资源、水利等部门要检查非煤矿山资源整合工作开展情况，安全管理制度是否完善，安全设施是否健全，现场安全管理是否规范，严厉打击非法盗采、越层越界开采等违法行为。

（四）建筑施工安全专项整治：住建、质监等部门要加强对建设项目业主、施工队伍和施工现场的安全监管，严格执行建设项目“三同时”和安全许可制度，认真落实安全施工措施，突出加强深基坑、高大模板、脚手架、起重设备等现场安全管理，严防坍塌、坠落、机械伤害等事故发生。严格落实领导现场带班制度，强化施工人员安全教育工作，落实安全管理人员和特种作业人员持证上岗规定，严肃查处违章指挥和违章作业行为。

（五）公众聚集场所、民爆物品和消防安全专项整治：公安、消防等部门要对宾馆、商场、医院、网吧等公众聚集场所消防安全责任制落实情况、消防通道畅通情况、应急救援预案制定演练情况、从业人员教育培训情况、重大事故隐患整治情况和配备消防安全设施配备情况进行全面检查，发现问题，及时整改，严防不安全事故发生。公安、煤炭工业等部门要深入亭南煤矿、胡家河煤矿，重点检查炸药库存放量、出入库登记、双人双锁库管制度、应急预案和消防设施的配备，确保安全无事故。林业部门要重点检查森林防火责任制和措施落实情况，加强消防协管员和林区值班，确保森林安全。各镇、发展服务中心、各部门要对本单位用煤、用火、用电设施进行认真检修，严禁在易燃易爆场所明火取暖，严禁私拉乱接电源线路及电器设备，严防因用火不当、线路老化等原因造成火灾或人员伤亡事故。同时，要加强应急救援演练，提高应急预案的针对性、时效性和可操作性，增强互救自救能力。凡举办各类大型活动，要严格实行报批制度，必须做到安排部署周密、应急预案合理、保障措施有力，确保不发生拥堵、踩踏和人为破坏等事件。

（六）烟花爆竹和危险化学品安全专项整治：安监、公安、质监、工商等部门要从经营、运输、储存、经销和燃放等环节入手，全面加强烟花爆竹安全监管。加强对危险化学品储存、运输、经营等各个环节的安全监管，重点检查企业安全生产责任制落实情况，严厉打击“三违”现象，严肃查处经营企业超范围经营行为，坚决取缔危险化学品非法生产单位，严防危险化学品丢失、泄露、污染和爆炸等事故的发生。

（七）特种设备安全专项整治：质监、住建等部门对各类气体储存、充装单位、企业大型锅炉及高压容器、电梯、游乐设施进行全面检查，重点检查特种设备的安全运行情况，检查特种设备各项安全制度的制定和落实情况，检查特种设备作业人员持证上岗情况。

此外，其他行业、领域也要立足实际，针对安全生产突出问题和薄弱环节组织开展安全生产大检查、大整治活动，切实做实、做好安全隐患排查整治各项工作。

四、阶段划分

此次安全大检查为期60天，共分为三个阶段。

第一阶段：企业自查阶段（9月1日―9月15日）。各生产经营单位全面排查安全隐患和非法违法生产经营建设行为，并针对每一个环节、每一个岗位、每一项安全措施落实情况等进行全面彻底的检查，各企业对检查出的隐患要登记造册，制定整改措施和整改时限。重大隐患要上报主管部门和县安监局，并挂牌督办。

第二阶段：检查督查阶段（9月16日―9月30日）。各检查组按照职能划分，牵头单位具体负责，参与单位密切配合，对本辖区、本行业领域的安全生产情况和“国庆”节安全工作情况进行检查监督，重点检查安全责任和制度落实情况，新技术、新设计、新装备、新工艺的运行投用检验情况，关键设备、场所和环节安全措施落实情况，应急预案制定和演练情况。县安委会将适时组织综合督查或重点抽查。

第三阶段：整改提高阶段（10月1日―10月31日）。各类生产经营单位根据各工作组检查督查发现的问题，全面开展“回头望”，对隐患整改情况和打击非法违法生产经营建设行为逐项整改，确保全县各行各业安全生产无事故。

五、几点要求

（一）提高认识，加强领导。各镇、发展服务中心和各部门要高度重视，切实增强做好安全生产工作的责任感和使命感，把此次大检查活动作为当前安全生产工作重中之重摆上重要议事日程，立即成立安全大检查工作领导小组，明确分管领导，落实工作人员，推进安全生产大检查工作顺利开展。要紧密联系本辖区、本行业领域实际，制订切实可行的安全大检查工作实施方案，突出重点，强化措施，迅速行动，确保安全大检查各项任务落到实处。

（二）全面排查，不留死角。各镇、发展服务中心、各部门要牢固树立“隐患就是事故”的理念，深入组织开展拉网式的安全生产大检查，绝不放过任何一个漏洞，绝不丢掉任何一个盲点，绝不留下任何一个隐患。各生产经营单位要根据本单位生产安全实际情况，开展全员、全过程、全天候的安全生产大检查活动，彻底排查安全隐患，认真开展自查自纠，确保安全生产无事故。

（三）强化措施，认真整改。各镇、发展服务中心、各部门要坚持“边检查边整改，以检查促整改”的原则，切实抓好安全隐患整改工作。对能及时整改到位的事故隐患，要立即采取措施确保事故隐患整改到位；对暂时不能整改的事故隐患和问题，要做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落实”；对不具备安全生产条件且难以整改到位的企业，要依法坚决予以关闭取缔。

（四）严格执法，追究责任。要进一步强化安全执法，对非法违法生产经营建设行为，切实做到“四个一律”，即对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严肃追究法律责任。要严格安全生产问责制，对安全生产责任不落实、大检查工作不重视或因发现隐患整改不到位而导致重特大事故发生的，要严肃追究有关责任人的责任。

（五）舆论引导，群众参与。要充分运用广播、电视、网络等新闻媒体，加大检查工作的宣传和舆论监督力度，教育引导全社会和广大人民群众增强做好安全生产工作的主动性和自觉性。要充分发动广大从业人员参与检查工作，组织职工特别是专业技术人员全面、细致地查找各种事故隐患。要把这次大检查与日常安全生产宣传工作结合起来，畅通投诉举报渠道，完善举报处理制度，建立长效机制，动员全社会力量，排查整治各类事故隐患和不安全因素，促进全县安全生产工作水平再上新台阶。

（六）收集信息，及时报送。为了全面掌握大检查工作有关情况，各镇、发展服务中心、各部门要认真分析、及时研究解决大检查过程中发现的问题，不断总结先进典型经验，努力推动安全生产大检查活动深入开展。各镇、发展服务中心和县安委会各成员单位务必于9月5日和11月5日前向县安委办（安监局）分别报送安全生产大检查实施方案和总结。