重点环境问题联防联控意见

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近年来，随着我县经济社会的快速发展，产业结构矛盾日益显现。为共同推进重点区域环境问题的解决，加强部门协作，不断改善环境质量，保障群众身体健康，促进全县经济社会健康发展，现结合我县实际，制定以下意见。

一、指导思想

以科学发展观为指导，以改善区域环境质量为目标，以推进环境突出问题解决为主线，按照“在发展中保护，在保护中发展”原则，加快建立统一规划、统一监测、统一监管、统一评估、统一协调的重点环境问题防治工作机制，逐步形成区域联防、部门联动、齐抓共管的环境污染防控体系。

二、基本原则和目标

坚持环境保护与经济发展协调的原则，促进县域经济与环境保护协调发展；坚持属地管理与区域联动并重的原则，不断提升区域环境污染防治水平；坚持源头预防与过程控制统一的原则，积极推进环境突出问题的解决。

三、重点工作任务

（一）实施重点区域和重点污染源综合防治工程

以整治循环经济产业园区和褒城工业园区等重点区域环境突出问题为重点，加快调整产业结构，改善区域环境质量为目标，加大污染治理力度，加快落后产能淘汰，推进企业清洁生产。认真落实优先扶持、重点支持、改造升级、限制发展、强制关停等措施。大力发展循环经济，积极培育新型产业，推进县域经济转型。进一步加强和规范建设项目管理，严格项目准入，加强冶炼、化工、建材、食品等重点行业的监管，从源头上杜绝“两高一资”（高污染、高能耗、资源型）性项目。健全和完善重点污染源环境监管制度，强化环境执法。以整治重点区域特征污染物为重点，积极开展重点区域环境突出问题综合整治，不断改善区域环境质量。严格落实节能减排措施，有效节约和利用能源资源。

（二）实施城区环境综合整治工程

持续开展县城区“洁净工程”，建立和完善大气环境污染治理联动机制。一是加强城区周边工业企业大气污染治理，减少污染物排放总量；二是加强城区交通运输管理和整治，依法查处违法渣土运输车辆，减少运输车辆抛撒、扬尘，以及交通噪声污染；三是加强和规范建筑施工工地管理，严格落实工地扬尘防治措施，严防施工扬尘污染；四是加快划定城区烟尘控制区，进一步加强县城区锅炉、茶浴炉管理，减少烟尘排放量。五是加强和规范县城区小餐饮企业环境管理，积极开展城区规模以上餐饮企业油烟治理，减轻餐饮油烟污染，积极推广无烟烧烤，不断改善人居环境。六是认真实施县城区“安静工程”，及时处理群众反映强烈的噪声污染问题，从源头上控制噪声污染，积极为群众创造安静舒适的生活环境。

（三）实施重金属污染防治工程

认真贯彻中省市关于对涉重金属行业污染防控工作部署，严格落实县政府《关于加强涉重金属行业环境管理的通知》要求，严把涉重金属行业准入关。大力扶持和鼓励涉重金属污染防治和综合利用项目建设，积极推广污染治理新技术、新工艺，有效控制和减轻重金属污染。组织实施《重金属污染综合防治规划》，按照分区控制、分类监管的要求，认真抓好循环经济产业园区、化工、矿产等重点区域的整治，积极落实污染防治措施，有效控制重金属污染物排放总量，消除环境安全隐患。

（四）实施农村环境污染防治工程

1、扎实开展生态镇村创建。以省农村环境连片整治重点县为抓手，大力实施农村清洁工程，开展村庄环境综合整治，不断改善村容村貌。加快实施城区周边农家乐餐厨垃圾、油烟和废水污染治理试点，促进农家乐的健康发展。

2、切实抓好畜禽养殖污染治理。科学划定规模化畜禽养殖禁养区、限养区和适养区，严格畜禽养殖项目准入，减少畜禽养殖污染。大力推行“一沼一果（水稻、蔬菜、苗木、花卉、药材、鱼）”生态养殖模式，不断提高畜禽养殖废物的综合利用率。

3、深入开展农村面源污染防治。加大农村畜禽养殖、过量使用化肥农药和农膜等农村面源污染防治，切实抓好政策引导，加快建立农村面源污染趋势预测预警机制、农业环境安全评估体系、农村污染防控等体系建设，大力推进农业可持续发展的生产模式。积极推广新型农业新技术，切实减轻农业面源污染。

4、下力气抓好夏秋秸秆禁烧工作。加大夏秋两季秸秆禁烧执法力度，严查随意焚烧秸秆行为。大力扶持秸秆综合利用龙头企业发展，积极推广秸秆还田、青贮沤肥等综合利用新技术，并积极做好秸秆禁烧宣传工作，不断增强群众环境保护意识。

（五）实施城乡饮用水源保护工程

加强县城区饮用水源保护。结合县域经济发展和城市化进程，加快划定县城中远期水源地保护区，编制水源地保护方案。认真抓好县城区水资源利用情况调查，合理配置和优化水资源，提高水资源利用率。大力开展水源地保护执法检查，严查影响水质安全的违法行为，确保县城区水质安全。

重视解决农村集中式饮用水源问题。积极开展农村饮用水源调查工作，编制并实施农村集中式饮用水源保护规划。以“人饮工程”为抓手，加快划定农村集中式饮用水源保护区，开展水源保护区环境专项整治，确保群众饮水安全。

（六）实施环境安全防控工程

认真落实中省市环境安全相关法律法规和政策要求，进一步完善环境安全防控体系。经常性的开展环境安全大检查和应急演练，不断提高环境安全防范水平。进一步健全和完善核与辐射、危险废物、危险化学品和尾矿库监管制度，严查违法行为。进一步建立和完善环境突发事件应急机制，及时妥善地处置环境突发事件，确保环境安全。

四、加强组织协调

1、建立重点环境问题联防联控协调制度。在重点环境问题联席会议制度下,不定期召开由有关部门和相关镇参加的专题会议,协调解决重点区域、重点行业环境污染联防联控工作中的重大问题。

2、严格落实环境问题管理责任。各相关部门、相关镇政府是重点环境问题整治的责任主体,切实加强组织领导,制定工作方案,层层分解任务，强化监督考核。各配合部门应加强协调配合,制定并落实相关配套措施。

3、加强环境保护宣传教育工作。各相关部门和镇政府要通过利用多种形式，广泛开展环境宣传教育活动,动员和引导公众参与区域污染联防联控工作。同时，通过电视、网络等多种媒体定期公布县域环境质量状况和污染联防联控工作进展情况，充分发挥新闻媒体的舆论引导和监督作用。