优化税收环境实施意见

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为深入贯彻落实党的十八大精神，根据《省国家税务局优化环境助推跨越服务“五个”建设若干意见》、《市国家税务局关于优化税收环境服务激情跨越办十件实事的通知》（宜国税发〔2014〕40号）和“学习十八大、争创新业绩、决战进百强”主题实践活动要求，结合全市国税系统“走十访百进千家”活动中基层、纳税人反映的意见建议，以纳税人最需要、最关注、最迫切为出发点，特制定《市国家税务局优化税收环境服务决战百强实施意见》，为决战百强提供最优税收环境。

一、规范税收执法，严格监督问责。细化工作流程，强化税收执法程序，保障纳税人在办税过程中的各项法定权利；规范税收执法行为，落实《省税务行政处罚裁量权实施办法（试行）》，确保公平、公正、文明执法；增强执法透明度，落实《政府信息公开条例》，保障纳税人的知情权；加强执法督察，开展税收执法监督检查，严格落实问责制度。

二、统筹进户管理，实行进户核准。遵循依法、必要、实效的原则，统筹进户管理，实行进户执行公务核准制度，税务人员未经核准不得进户；同一年度内对同一纳税人的纳税评估、税收检查和税务稽查实行“三合一”进户；对评为纳税信用等级A、B级纳税人在三年内免除税务稽查（专项、专案检查以及金税协查等检查除外），坚决避免任意进户、重复检查的现象，为纳税人营造宽松的生产经营环境。

三、落实优惠政策，加快退税进度。本区域内的所有税收优惠政策、营改增政策等坚决执行不打折扣；认真落实退税新政，加快出口退税进度；开展税收优惠政策执行情况的督促检查、跟踪问效和持续改进，确保税收优惠政策的全面实施。

四、强化预警防范，降低涉税风险。运用税源风险预警防控管理系统，开展风险分析监控与应对处理。对税源风险预警信息第一时间、第一时间应对，对纳税人的税收风险提前介入，由事后风险查纠转变为事前风险防范，最大限度地化解和降低纳税人的税收风险。

五、规范审批流程，提升审批效能。认真落实“四减五制三集中”要求，市局成立集中审批办公室，所有审批事项实行前台受理、内部流转、窗口出件，本级审批事项实行7个工作日回复制。

六、推行网络发票，保障用票安全。保障发票及时足额供应，大力推行网络发票，确保网络发票实时开具、实时存储、信息可控、方便查询，保护纳税人合法权益。

七、推行减负新政策，压缩办税成本。简化小规模纳税人申报方式，全市小规模纳税企业（“营改增”纳税企业除外）经主管国税机关核定，均可实行按季申报纳税的方式；落实零收费政策，所有纳税人申请办理税务登记、涉税审批、参加涉税业务培训、领取发票及涉税资料，一律实行零收费；推行免填单服务，落实省、市局明确的工作事项免填单工作制度。

八、实施定单服务，满足培训需求。通过走访、问卷、热线、网络、QQ群等多种方式收集纳税人需求，按需制定服务计划，建立纳税人学校（实体学校和“网上税校”同步建立）、通过QQ平台等确保涉税辅导培训点对点、面对面。

九、发放涉税服务卡，提供个性服务。印制有单位名称、服务内容、联系方式、监督电话以及县（市、区）局负责人办公电话等内容的“涉税服务卡”，发放到每一个纳税人，为纳税人提供预约服务、延时服务等工作时间之外的个性服务。

十、建立维权机制，维护合法权益。实行领导坐班制，征收期内班子成员和科室负责人轮流到办税厅坐班，现场收集纳税人的意见和建议，及时协调解决矛盾纠分；对纳税服务热线、外网以及来信来访的投诉举报件，快速受理、转办、督办、反馈，及时解决纳税人合理、合法诉求；开展投诉回访和纳税人满意度调查，维护纳税人合法权益。