计生系统纪律作风整顿年实施意见

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根据区委、区政府“作风建设年”总体部署，为加强全区人口计生系统纪律作风建设，解决干部职工在思想、纪律、作风等方面存在的突出问题，全面提高干部职工思想政治素质，实现纪律作风和精神面貌的新转变，深化和扩大人口计生系统“作风建设年”活动成果，促进人口和计划生育工作持续健康发展，经局党组研究，决定在全区人口计生系统开展“纪律作风整顿年”活动，现制定如下实施意见：

一、开展“纪律作风整顿年”的指导思想和基本原则

（一）指导思想

这次活动的指导思想是：以党的十八大精神为指导，牢固树立和认真践行科学发展观，紧紧抓住人口计生干部职工在思想、纪律、作风等方面存在的突出问题，认真查摆剖析，深入整改提高，严肃工作纪律，转变工作作风，提高工作效能，努力实现“建设一流队伍、培养一流作风、树立一流形象，创造一流业绩”的目标，促进人口和计划生育工作在新起点上实现更大跨越。

（二）基本原则

1、坚持正面教育、自我教育为主。从正面教育入手，引导全系统干部职工积极开展批评和自我批评，主动查找和认真解决自身纪律作风方面存在的突出问题。

2、坚持密切联系实际。紧密联系全区人口计生工作实际和干部职工队伍现状，有针对性地确定学习内容和活动方式。突出重点，整体推进，有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题。正确处理好开展活动与业务工作的关系，做到整顿活动与业务工作两不误、双促进。

3、坚持领导带头。全区人口计生系统领导干部要率先垂范，带头开展整顿，带头参加学习，带头剖析思想，带头查找问题，带头制定和落实整改措施，切实发挥引领示范作用。

4、坚持群众路线。紧扣区委、区政府“一三四一”的思路举措和区人口计生局年度中心工作，广泛征求和听取育龄群众意见，特别要针对省“阳光政务”、市“行风在线”及“市长公开电话”中群众反映的问题，认真落实整改措施，主动接受社会监督。

二、重点解决的主要问题和总体目标

一是解决工作责任心不强的问题。重点解决推进人口计生工作的责任感和创新意识不强，工作不积极主动、热情不高；缺乏大局观念，斤斤计较个人利益，不按原则和程序办事；与己有利的就争，与己无利的就推；不认真履行岗位职责，育龄妇女透孕查等环节服务不到位，监管不严格，管控盲区多等问题。从而增强大局意识和责任意识，认真履行服务管理职责，严格落实人口计生监管措施，清除管控漏洞，杜绝弄虚作假现象，齐心协力推进各项工作的开展。

二是解决服务意识差、工作效率不高的问题。重点解决不能积极主动为基层、为育龄群众服务，在计生关系管理、服务手册（生育证）办理、普惠政策落实、社会抚养费征收、技术服务、流动人口管理等方面服务水平低、办事效率差的问题。从而进一步强化服务意识，提高服务效率，形成人人主动服务、处处超前服务、事事尽心服务的良好局面，不断改进服务质量，提升工作水平。

三是解决抓落实不够扎实的问题。重点解决作风漂浮，工作拖拖拉拉、推诿扯皮、乱踢皮球，抓落实不到位、不深入的问题。从而增强工作主动性，大力践行现场工作法，落实首接负责制，点对点、面对面、人对人、实打实搞服务、抓落实。

四是解决精神状态不够好的问题。重点解决工作激情、活力不足，遇到困难绕道走，碰到矛盾往上交，工作标准低，只求过得去，不求过得硬的问题。从而保持奋发有为的精神状态，增强克服困难、解决矛盾的勇气，内生动力全面迸发，标准要求全部提升，争创一流工作业绩。

五是解决法制观念不够强、纪律涣散的问题。重点解决纪律作风不端，法制观念淡薄，工作作风漂浮，廉洁自律不够，不按法规制度办事，运用职位便利乱作为，欺上瞒下，弄虚作假，巧立名目，违规收费等问题。从而强化人口计生干部的组织纪律观念和廉洁自律意识，严格依法行政，提高人口计生工作效能。

三、时间安排和方法步骤

（一）宣传发动阶段（3月1日-4月15日）

召开全区人口计生系统“纪律作风整顿年”动员会议，部署任务要求，并利用广播、电视、网络等媒体，进行广泛宣传发动，营造良好的舆论氛围。组织开展学习讨论，把握“纪律作风整顿年”的重要意义、目标要求和主要任务，增强参与活动的自觉性和主动性，以饱满的精神状态和良好的工作作风落实党委政府和上级业务部门各项工作部署，形成转变作风抓落实、深化服务促发展的氛围。严格活动纪律，使每名人口计生干部职工深刻认识加强纪律作风建设的重要性和必要性，认真排查整改纪律作风方面存在的问题，为活动开展奠定坚实基础。

（二）查摆问题阶段（4月16日-5月15日）

1、广泛征求意见建议。采取召开座谈会、个别谈话、问卷调查、设置意见箱等形式，面向党员群众、基层单位、服务对象和社会各界，广泛征求对人口计生工作的意见建议。

2、对照标准，认真分析。每名工作人员要紧密结合工作和个人实际，对照先进标准要求搞好五查五比：即查履行职责观念强不强，比干事创业、加快发展的劲头足不足；查宗旨观念强不强，比为群众、为基层服务的质量优不优；查纪律观念强不强，比工作质量高不高；查攻坚破难的观念强不强，比精神状态好不好。

3、形成纪律作风问题一览表。每名工作人员要全面深入查摆思想、纪律、作风等方面存在的问题，并深入剖析思想根源。在此基础上，将排查出的问题归类量化，形成纪律作风问题一览表。

（三）整改提高阶段（5月16日-12月31日）

1、分类制定整改方案。围绕存在的问题开展讨论，集体和个人都要抓住查摆出的问题，制定有针对性的整改措施，明确整改期限。

2、立说立行抓好整改。每名工作人员要从实际出发，有针对性地找准和抓住2-3个突出问题进行重点整改，并认真形成纪律作风分析整改书面材料，经分管领导把关后，统一交活动领导小组办公室备案。对整改态度不端正、措施不扎实、成效不明显的，要按照有关规定严肃处理。

3、建立健全长效机制。在全面抓好集中整改的基础上，对纪律作风建设各项规章制度进行梳理完善，形成一套更加科学完善的长效机制。

四、组织领导

为加强对全区人口计生系统“纪律作风整顿年”的组织领导，区人口计生局成立“纪律作风整顿年”领导小组，领导小组下设办公室，具体负责活动的组织领导和监督检查，确保活动扎实有效进行。同时成立督导小组，在带头落实好“纪律作风整顿年”各项要求的同时，搞好所包靠街道“纪律作风整顿年”的督导、检查，推动全区人口计生系统“纪律作风整顿年”深入开展。