招商促进转调创工作意见

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一、指导思想

认真贯彻落实党的十八大精神，以科学发展观为指导，抢抓“蓝黄”两大国家战略加快实施和建设中日韩地方经济合作示范区等战略机遇，以调整产业结构为主线，以优化发展环境为保障，充分发挥资源、空间优势，围绕加快转调创、推动科学发展，集中目标招大商，广泛开展大招商，着力引进项目、资金、人才、技术等生产要素，为全市经济社会科学发展、转型发展、统筹发展提供强劲动力。

二、目标任务

2013年，全市计划完成招商引资到位资金80亿元以上，利用外资6000万美元以上，作为指导性计划分解下达到各镇街区和各有关部门。各镇街区和市发改局、经信局、财政局、人社局、教育局、水利局、环保局、商务局、规划局、招商局等10个重点招商部门至少引进一个投资过2亿元项目落户）经济开发区。各重点招商建设推进小组至少引进一个投资过5亿元项目，各镇街区在完成全市招商引资指导性计划的基础上，至少再引进一个重点产业类投资过5亿元项目。

三、工作重点

（一）建设“两库一平台”。一是建好招商项目库。按照择优筛选、科学论证、专业包装、专人管理的要求，由各职能部门分别提出相关门类和产业的重点招商项目，搞好论证包装，增强项目的吸引力和可操作性。二是建好招商客户资源库。对来我市投资的央属企业、世界500强、民营500强企业情况，各级掌握的客商情况，我市在外地的招商人脉资源情况，各地商会情况等，按照产业、地域等分门别类建立数据库。三是完善信息管理平台。利用好我市和经济开发区招商引资网络，将项目库纳入市招商引资信息管理平台，促进招商工作科学化、规范化、信息化。

（二）完善招商引资优惠政策。一是梳理整合我市已出台的各类优惠政策，进一步修订完善落户）经济开发区项目优惠政策，加大招商项目在土地保障、财税支持等方面的倾斜力度和引荐人奖励力度。二是制定全市招商引资考核办法和落户项目考核办法，提高招商工作在科学发展综合考核中的权重，对镇街区重点考核战略投资额增幅、公共财政预算收入中税收收入增幅，对市直部门、单位重点考核履行招商职责、提高服务质量和招商落户项目情况。三是对重大项目实行“一事一议”，根据实际情况，在原则框架范围内，制定有针对性的优惠政策，促进项目落户建设、投产达效。

（三）加强招商引资队伍建设。一是加强专业招商力量，公开招、选、调专业人员充实招商队伍，制定严格的目标责任和考核办法，强化专职专业招商。二是各镇街区和各有关部门要建立专业招商引资队伍，突出专业化、高水平，积极开展招商引资活动。三是聘用部分境内外高端人才、院所、机构、企业作为招商，提升招商层次。四是强化园区招商和企业招商队伍建设，沿链引进、集群承接，培育壮大一批特色鲜明、集约集聚，具有强大规模实力和持续活力的产业园区和功能板块。五是搞好专业培训，组织人事部门牵头开展招商人员专业知识培训，纳入专门管理和使用，不断提升招商工作的能力和水平。

（四）组织开展招商引资活动。一是积极参加市今年组织的赴、和等地区开展大团组合作对接活动。

四、保障措施

（一）加强组织领导。一是调整市招商工作委员会。由市委、市政府主要领导任市招商工作委员会主任，有关市级领导任副主任，各有关部门主要负责人为成员。市招商工作委员会下设绩效考核、优化环境、队伍建设等3个专门委员会。设立市招商工作委员会办公室作为办事机构。二是成立重点招商建设推进小组。成立市产业园、现代制造业基地、现代物流基地、现代农业示范基地、文化创意旅游基地、新型城镇化体系、水生态、交通枢纽、能源等9个重点招商建设推进小组，由市级领导任组长、副组长。主要职责是：围绕全市发展战略重点，确定相关领域重大招商项目，突出市产业园建设，统筹组织相关招商活动和重大招商项目的实施，具体承担项目洽谈、落地和建设过程中的协调服务。三是完善专门招商机构。各镇街区和各有关部门也要成立专门招商机构，确定专职招商人员，全面开展招商引资工作。四是加强招商经费保障。市、镇街区财政要强化招商活动组织开展、招商奖励政策兑现、招商队伍培训、招商办事机构运转等所需经费的保障，重点招商部门招商经费可实行预拨付，确保工作正常开展。五是强化领导招商责任。各市级领导负责并召集、参与分管领域（系统）、包靠镇街区、重点企业、重点工程、重点项目的招商引资工作。

（二）优化发展环境。着力从政治生态、政策导向、产业配套的能力、企业发展必需的要素资源、支持企业发展的基础设施、法治环境、政务环境、文化条件、生态环境、生活条件等“十个方面”，逐一进行梳理，系统研究确定整体优化发展环境的措施。一是加快基础设施建设。）经济开发区和各镇街区要进一步完善园区基础设施配套，加大项目储备用地调整力度，拓展发展空间，为项目落户奠定基础。二是加强软环境建设。纪检、监察机关要研究制定优化服务环境的有关具体措施和办法，加强环境纠察，依法查处不作为、乱作为和“三乱”行为，促进环境优化。三是规范项目审批流程。建立绿色审批快速通道，减免收费项目，落实下放权限，真正把涉及项目建设和企业发展的产业政策、产业导向、投资条件、优惠政策、注册申办各类手续等优质服务落到实处，不断提升服务效能，打造审批事项最少、审批效率最高、行政事业收费最低、自由裁量权最小、公共资源交易市场化最高、便民服务措施最优的发展环境。四是强化舆论引导。充分利用电视、网络、报刊等媒体，设立招商引资专栏，大力宣传我市招商引资的战略举措、优惠政策和投资环境。对招商引资重大项目要全程跟踪，对招商引资重要成果及涌现出的先进典型要深入报道，努力营造“招大商、大招商”的浓厚氛围。

（三）严格考核奖惩。强化考核激励，坚持发展导向、考核导向相统一，完善考核奖惩办法，加大招商引资工作在经济社会科学发展综合考核中的权重，建立奖惩结合、以奖为主的工作激励机制。对招商引资工作贡献突出的人员，要予以重奖、重用；对未完成目标任务的单位严格实行“四个一律”，即：后备干部一律取消，干部一律不予提拔，评先树优一律不予考虑，评定优秀等次一律不予分配。