加强企业环保能力建设工作意见

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为适应新形势下环保工作要求，进一步加强企业环保规范化管理，切实提高企业环保能力，推动全市环保工作再上新水平，决定在全市规模以上重点企业开展环保能力提升工作，现提出以下意见：

一、加强企业环保能力建设的必要性

加强企业环保能力建设是提升我市环境管理整体水平的重要举措，进一步规范企业环保行为、提高企业环保意识和管理水平的重要手段，是新形势下加强企业内部环境管理，促进企业守法经营的重要途径，对巩固提高我市“国家环保模范城市”和“国家生态城市”创建成果，改善区域环境质量，保障全市环境安全和群众健康具有十分重要的意义。加强企业环保能力建设的主体是全市规模以上列入环保重点监管的具有独立法人资格的总公司（厂）、分公司（厂）。

二、加强企业环保基本能力建设

企业环保基本能力建设具体要做到四有：即企业环保工作要有专门机构、专职人员、治理设施、工作制度。

1、要设立单独环保工作机构。企业及其下属分公司都要层层设立专门环保管理机构，机构要具有本企业中层管理机构规格，有固定的办公场所，完善的办公设施，机构名称可称“环保办”或“环保科”。

2、要配备专职环保工作人员。企业都要根据自身产业要求，为环保机构配备专职专业的环保工作人员，“环保办”或“环保科”主要负责人享受本公司中层正职待遇，原则上特大型企业配备管理人员5人以上，大型企业配备管理人员3人以上，中型企业配备管理人员2人以上，其他企业至少配备1人。企业领导班子分工中要明确专人分管。

3、要建设完善的环保治理设施。企业要严格按照环评批复要求，落实好“三同时”制度，建设配套完备的污染治理设施，并确保正常运转，污染物稳定达标排放。

4、要建立科学的环保工作制度。企业要根据各自实际情况，建立完善可行的环保管理工作机制，确保企业环保工作有领导、有组织、有职责、有分工、有落实、有监督。要突出建立好工作职责、工作分工、污染治理、设施运转、危废管理、应急处置、台账设置等综合和专项制度。

三、加强企业环保人才队伍建设

加强企业环保能力建设要突出以人为本，关键是打造出一支高素质的专业环保管理技术队伍，为企业环保工作提供智力人才支持，具体要达到“四化”要求，即企业环保工作人员要达到配备专业化、岗位职业化、管理规范化、培训常态化。

1、要突出配备环保专业人员。企业按照自身规模配足人员，所配管理人员都要具有相关专业专科以上学历，特别是要熟悉国家环保法律法规，具有系统的环保理论知识、污染防治技能，掌握环境污染事故应急处理技术，熟悉本企业生产工艺和污染防治设施总体情况。

2、要配备固定的环保工作人员。企业环保工作人员要定编定岗，从分管负责人到科室负责人，到具体工作人员，都要岗位固定、人员固定、职责固定，并要保持长期稳定，不得随意混岗使用。所有环保工作人员都要落实必要的劳保和岗位津贴。有条件的企业可设立能够监测主要污染物和特征污染物的化验室，配备高学历专职的化验人员。

3、要实行严格规范管理。有关企业要根据各自情况，按要求配齐配足环保工作人员，工作人员安排必须有公司正式文件公布，中层以上管理人员要有公司以上正式任命文件。企业环保工作人员要到市环保局污控科和所在镇街环保所备案，并接受环保部门的业务指导。若因工作需要出现人员变动，有关企业要及时到市环保部门衔接变更，对不称职环保工作人员，市环保部门有权建议企业撤职或调离。

4、要建立长效培训机制。要把企业环保工作人员的培训学习列入工作日程。由环保部门负责，对企业从事环保工作的人员，分期分批进行培训，聘请专家讲课，系统学习环保管理知识、业务知识和先进技术经验等，逐步把他们培养成环保部门的联络员、企业环保工作的教练员。

四、加强企业环保能力建设的组织落实

加强企业环保能力建设，是完善环保监管体系、创新环保工作机制的重要抓手，必将推动我市环保工作再上新台阶，各级各部门要密切配合，全力支持。

1、要积极配合。企业环保工作是“一把手工程”，各有关企业主要负责人要高度重视，亲自抓，亲自调度，结合企业各自情况，按照环保能力建设的要求配备人员、设置机构、完善设施，并建立起科学高效的管理机制，各有关企业环保能力目前实际情况于2014年6月30日前报有关环保所，达不到标准要求的，要确保于2014年11月底前完成环保能力建设工作的各项目标任务。

2、要搞好指导。市环保局要充分发挥牵头部门作用，对有关企业的环保机构设置、污染治理、制度建设等积极给予业务指导，尽快完成企业环保工作人员的登记管理和培训工作。

3、要落实考核。企业环保能力建设列入市政府对企业的年终考核内容。市督查局牵头，市环保局配合，全面督促落实，并对各有关企业的环保能力建设情况及时通报。

4、搞好宣传报道。市报社、电视台要对我市企业的环保能力建设情况及时跟上宣传报道，搞好引导支持，努力营造良好氛围。