林业工作安排意见

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一、指导思想和任务目标

（一）指导思想。深入贯彻落实党的十八大精神，全面实施以生态建设为主的林业发展战略，正确处理兴林与富民、改革与发展、生态与产业、保护与利用的关系，进一步提升林业多种功能，为建设生态文明、推动科学发展、促进绿色增长做出新的贡献。

（二）任务目标。新增成片造林7万亩；新建农田林网2.7万亩；新建、完善绿色通道220公里；新增绿化达标村300个；全民义务植树700万株。新发展经济林2万亩，苗木花卉1.1万亩，林下经济1万亩，力争林业总产值比上年增长20%左右。森林火灾受害率控制在0.3‰以下。林业有害生物监测覆盖率达到100%，无公害防治率达到90%以上，成灾率控制在2.3‰以下。

二、重点工作

（一）以改善生态环境为目标，大力推进造林绿化工作。

1.新建完善绿色通道。抓好新建公路、进村路等道路两侧的绿化工作，大力栽植经济林、生态林等适宜林种，营造高标准景观防护林带。重点做好威青高速、309国道以及通往大、��山等各大景区绿色通道的升级改造工作。

2.营造沿海防护林。完成沿海防护林重点工程建设2.9万亩，主要是营造沿海防护林基干林和纵深防护林，进一步加固沿海生态屏障，提升海岸线生态景观效果。

3.实施水系造林。在沿河、沿湖、水库周边及水源地，大力营造水源涵养林、水土保持林、干杂果经济林、护岸林等，完成水系造林1万亩，努力构建和完善水系生态保护体系。

4.推进农村绿化。继续采取农村环境综合整治、市直部门联系村绿化等办法，结合农田林网建设，不断提升农村绿化水平。

5.开展义务植树。大力发挥生态文明建设的引领作用，依托传统媒体、现代网络等载体，扎实开展第35个全民义务植树活动、林业与生态文明建设系列宣传活动，鼓励和引导各阶层栽植“纪念树”、建设“纪念林”，倡导社会“零星植绿”，积少成多，积极探索建立社会绿化基金，号召全社会参与到义务植树的活动中来。

（二）以提升管护水平为重点，切实维护森林生态安全。

6.抓好森林防火工作。以开展森林防火能力建设达标和示范县（市、区、国有林场）创建活动为契机，按照市政府《关于进一步提高森林防火能力建设的意见》要求，进一步加大资金投入力度，加快推进森林防火宣传教育网络、林区墓地综合整治、林火监测体系、森林消防专业队伍、防火通道及隔离带、机具装备等森林防火能力建设，不断提升我市森林防火能力与水平。

7.强化林业有害生物防控。在松材线虫病防控上，认真搞好疫木清理，加强普查监测，杀灭传播媒介昆虫，加大检疫执法力度，防止疫情传播蔓延，努力确保老疫区疫情得到有效控制，新疫区不再出现。在美国白蛾防控上，坚持把第一代白蛾防控作为重点，做到普防、重防第一代，一役控全年。确保完成省政府下达的林业有害生物防控指标任务。

8.严格林地征占、林木采伐审批。严格程序，加强公益林采伐、移植管理，坚决打击不批就占、边批边占、少批多占等违法行为。围绕经济社会发展大局做好服务工作，对于涉林的工程项目，提前介入、主动服务，严格把关、依法办事，正确处理好保护与发展的关系。

9.加大林业执法力度。适时组织开展林业执法专项行动，重点打击偷盗黑松苗木及非法采挖移植树木、林区乱搭滥建、林区内非法采矿等行为。特别是在3―5月份，加大巡查力度，对非法采挖移植树木的行为坚决予以打击，严防我市树木外流，切实维护林业建设成果。

10.加强野生动物保护。规范野生动物的驯养繁殖、经营利用活动，严厉打击破坏野生动物资源及非法经营、贩卖野生动物及其制品的行为。

11.加强湿地生态保护。认真贯彻落实《省湿地保护办法》有关规定，加大湿地保护宣传力度，严格保护和利用好我市的湿地资源，充分发挥好湿地的生态功能。

12.做好森林抚育工作。2013年，我市有48处国有和集体林场共18.55万亩的生态公益林抚育任务，列入省级以上财政补贴。要以此为契机，切实加强生态公益林抚育工作，抓好公益林林种、树种、林分结构调整，完成生态公益林的林分改造、补植任务，全面提高林分质量和功能等级。

（三）以发展林业产业为途径，持续推进兴林富民。

13.做好林业产业统计。在全市范围内开展一次林业产业摸底调查，认真做好林业产业各项数据的统计工作，真实、全面、准确地反映我市林业产业基本情况。

14.积极发展特色经济林。全面发展以苹果、核桃、蓝莓、无花果、板栗、樱桃等为主的特色经济林，以林果产业为抓手，培育经济林果采摘项目，带动城郊生态旅游业发展。

15.重点发展苗木花卉产业。认真贯彻落实《国务院办公厅关于加强林木种苗工作的意见》（国办发〔2012〕58号），大力实施苗木花卉振兴计划，抓好玫瑰、大花蕙兰、蝴蝶兰、耐寒杜鹃等特色花卉的栽培及深加工项目，引进和繁育适宜本市的林业种苗、名优珍贵苗木等，努力建成一批高产、高效、优质的特色花卉苗木生产基地。

16.大力发展林下经济。认真贯彻落实《省政府关于贯彻落实国办发〔2012〕42号文件进一步加快林下经济发展的意见》（鲁政办发〔2012〕77号），充分利用我市林地资源和林荫空间，发展以林菌、林药为主的林下种植业，以家禽、家畜为主的林下养殖业，以农家乐、森林人家、森林庄园为主的森林景观旅游业。

17.打造林业龙头企业。充分发挥好林业产业扶持资金的引导作用，鼓励规模大、质量好、潜力大、品牌优的企业，争创林业产业龙头企业。运用典型引路、示范带动、政策引导等手段，建立健全农林经济合作社，培育特色林果基地品牌，为广大林农提供看得见、学得到的样板。

18.提升科技服务水平。加大科技推广的力度，引进林果新品种、新技术，在蓝莓、核桃等新品种的引进和栽培上提供技术服务，年内争取建成林果科技示范点、示范园30个。

（四）以深化林业改革为突破，努力增强林业发展后劲。

19.深化集体林权制度配套改革。完善评估机制，规范林权流转行为，并尝试开展森林保险和林权抵押贷款，引导有实力的公司、农民专业合作社、农村能人大户等各类经营主体投资林业建设。

20.深化国有场圃改革。学习借鉴先进市的经验作法，在国有场圃改革方面进行有效探索，争取年内有所突破。完成国有林场危旧房改造任务，改善林场职工的生活条件。进一步解放思想，强化管理，创新机制，增强国有场圃发展活力。

21.探索建立集体林场管护机制。探索一个村甚至几个村联合成立集体林场的办法，既有利于管护又有利于林下经济的发展。

三、保障措施

（一）分解任务，抓好各项工作目标的落实。各市区（含高区、经区、工业新区）要结合各自实际，制定科学、具体、可操作性强的工作方案，搞好年度造林作业设计，将各项任务落实到镇（街道）、村（居）和山头地块，落实到单位和个人，做到图、表、实地相吻合。要按照计划，及早做好土地调整和苗木调剂等准备工作。

（二）加强宣传，提高全民植绿护绿意识。制定落实《2013年全市林业宣传信息工作方案》，通过有效的宣传方式，全方位、大声势地开展林业宣传，广泛宣传林业法律法规，宣传造林绿化的重大意义，宣传林业的方针政策，让广大群众了解林业、支持林业，广泛调动全社会造林护林积极性。

（三）争资立项，保障林业持续健康发展。要科学谋划、精心打造一批具备规划条件、符合国家投资方向、富有产业特色的林业项目，千方百计加大项目提报争资力度。重点要在沿海防护林、林业有害生物防控、森林防火、森林抚育等项目上取得实质性突破。

（四）转变作风，狠抓林业干部队伍建设。制定落实《关于改进工作作风密切联系群众的实施细则》，大力加强林业系统领导班子和干部队伍建设，积极推进森林公安队伍规范化建设，努力打造高素质的林业干部队伍。围绕服务基层、服务企业、服务群众，进一步规范办事流程，简化审批程序，不断提高林业审批服务水平。