全市林业工作意见

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一、指导思想

以科学发展观为指导，突出生态文明建设主题，紧紧围绕“生态城市、绿色”建设目标，坚持造林绿化与水系生态保护相结合、与村镇环境美化相结合、与农业综合开发相结合、与环境保护治理相结合、与深化集体林权制度改革相结合，继续实施重点工程带动战略，大力推进“一区两线四流域八水库”绿化工程，科学营林、造管并举，加快发展林业产业经济，为全市经济社会可持续发展提供坚实的林业生态支撑。

二、任务目标

全市完成造林面积3万亩，圆满完成三年水系造林规划任务。

三、工作重点

（一）水系造林工程

1．沿海绿化工程。规划造林10090亩。8个镇街，着力抓好沿海防护林堵口、加宽和林中空闲地造林工作。南部起步区（土山），以主干路网绿化带建设为重点，规划造林1000亩。

2．沿河绿化工程。规划造林7930亩。

3．沿库绿化工程。规划造林11980亩，突出抓好水库绿化工程和等镇街的水源地保护区绿化工程。

（二）绿色通道工程

市级重点抓好三城线北段绿化带改造和疏港高速路绿化带补植、管护工作。各镇街负责辖区内干线公路两侧绿化带的建设、完善和管护工作，对原206国道、荣乌高速路沿线两侧坑洼地进行生态修复，对缺苗、断带地段进行补植，保障景观效果。城港路街道、金仓街道、三山岛街道重点抓好三城线两侧墙外、店铺前花坛修建、规范、补植绿化工程。

（三）村镇绿化工程

按照“农田林网化、道路林荫化、庭园花果化”的要求，开展“生态文明乡村示范片”建设，推进绿化、美化、亮化、净化工程，构筑风格鲜明、功能完善、和谐健康的镇村社区环境，拓展“宜居文明”的生活空间。年内创建省级绿化示范镇1个、市级绿化示范镇1个、省级绿化示范村5个、市级绿化示范村20个、市级绿化示范村100个。

（四）月季品牌培育工程

坚持“以花为媒”，积极筹备第六届“中国月季花展”，努力提高“月季”的品牌影响力、辐射面。继续完善中华月季园，加快推进基础设施配套工程，改造、优化月季园布局，提高园区管理水平。引进月季花新品种100个以上，进一步丰富种质资源，提高景区档次。其中，引进高杆月季500株，藤本月季5000株，地被月季1000株。邀请15个以上城市，特别是前五届中国月季花展的承办城市，在中华月季园建设特色景点；建设会展中心一处、月季亭一处、月季花廊1000米、温室2000平方米。

（五）高效林业工程

不断加大科研投入和政策扶持力度，大力引进、培育和推广板栗、核桃、石榴等优质干杂果品，提倡丘陵区域优先发展干杂果经济林。以林地资源和森林生态环境为依托，建设生态林场，科学经营林地，鼓励发展林下种植、养殖、采集和森林旅游等立体复合生产经营，形成农林牧各业资源共享、优势互补、协调发展的生态林业模式，使生态受保护，让农民得实惠。年内新建生态林场5处；完成9800亩的森林抚育作业任务，涉及国有大山林场、文昌路街道和金城镇。

四、保障措施

（一）加强领导，落实造林绿化责任制。各级各有关部门要把生态文明建设放在突出地位，把造林绿化作为推进经济社会发展和城乡一体化建设的重要措施，主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，层层落实土地调整、附着物清理、苗木采购、栽植质量监管等工作责任，做到责任到位、措施到位、奖惩到位，确保完成规划任务。市绿化委要组织成员单位对各镇街、企事业单位绿化工作情况进行不定期督导、检查。

（二）强化宣传，提高全民造林积极性。各级要加大宣传发动力度，增强全民绿化意识，采取义务植树、营造纪念林、投资冠名林等多种方式，动员组织全社会力量参与造林绿化工作，机关、企事业单位的干部职工要带头参加义务植树活动。各镇街要结合市里的总体规划，分头制定详细的林业工作规划，做到镇有重点、村有工程。

（三）加强管护，确保造林绿化实效。要坚持造管并举，加强抚育管护，重点抓好美国白蛾的防控工作。要加大防控资金投入力度，抓住有利时机，采取网格化防控手段，最大限度地遏制美国白蛾在我市的蔓延，达到“有虫不成灾”的防治目标。要坚持以质量和效益为核心，加大林种、树种结构调整力度，因地制宜，适地适树。市镇两级技术人员要落实分片包干和岗位责任制，深入一线搞好技术指导，确保苗木选择和栽植符合技术标准。要推行“工程造林”，严格按招投标程序组织市级造林工程，落实专业施工队伍，提高造林成活率和保存率。

（四）深化改革，实现兴林富民目标。要加强集体林权流转服务平台建设，强化集体林权流转管理，抓好林权流转登记、纠纷调处和仲裁、流转合同管理、流转收益管理及流转监管等工作。要认真贯彻落实《省林权抵押贷款管理办法》，为借款人和金融机构搞好信息服务，使森林资源变成可以抵押变现的资产，解决林农和林业企业的融资难问题。探索建立生态林场建设发展的长效机制，发展林下种植业、养殖业、采集业和森林旅游业，巩固生态建设成果。

（五）严格执法，打击破坏森林资源行为。要切实加强林业资源的保护工作，严格执行林木限额采伐制度，严格控制征占用林地项目数量，依法从严审批征占用林地行为，凡未经林业部门审批占用林地开矿采石的，相关部门不得为其办理相关手续。要切实加强林业行政执法队伍建设，严厉打击盗伐、滥伐林木及毁林开矿采石等违法行为。要狠抓森林防火能力建设，严格落实防火责任制，强化森林防火宣传教育，加强护林、巡查、扑火三支队伍建设和防火基础设施建设，提高应急动员能力，把森林火灾的损失降到最低限度。

（六）强化考核，完善造林绿化奖补机制。市政府将继续加大对各镇街造林绿化工作的考核奖惩力度，每年3月、9月、12月对各镇街的造林绿化工作组织观摩评议活动，造林面积大、质量高、效果好的造林项目可进入全市科学发展观摩，评议结果作为年终考核的重要依据。对成片造林黑松300亩以上、其它树种500亩以上的，继续实施以奖代补政策，集中连片造林1000亩以上的给予重奖；对通过验收的高标准绿化示范村样板给予奖补；年内新发展月季花育苗基地面积按1：5折算造林面积，连片月季育苗100亩以上的予以补助，连片300亩以上的给予重奖。对完不成造林任务、发生重大森林火灾、防控美国白蛾工作不到位的镇街，取消其林业工作评先资格。