联系困难家庭指导意见

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为进一步推动党员干部深入基层、联系群众、转变作风，健全党员干部直接联系群众制度，根据党的群众路线教育实践活动部署要求，结合省委“接地气、受教育、解难题、改作风”主题活动，现将开展党员干部联系困难家庭工作制定实施意见如下。

一、总体要求

（一）坚持群众观点，践行群众路线。领导干部要带头参与，要将此项工作作为开展党的群众路线教育实践活动的重要载体，自觉主动参与，不断强化宗旨意识，密切党与人民群众的血肉联系，树好党员干部在人民群众中的良好形象。

（二）坚持突出重点，加大帮扶力度。本次联系的困难家庭由民政部门按照上级要求在全市范围内重新确定，重点加大对特困家庭的帮扶力度。对纳入民政部门统计范围的特困家庭，全部安排党员干部联系，有针对性地帮助解决实际困难。

（三）坚持解决困难，完善救助机制。领导干部不得动用公共资源和社会资源倾斜个别困难家庭，要多从党员干部作风和政策层面查找产生问题的原因，通过协调民政部门调整完善社会保障、扶贫济困、社会救助等制度，使困难家庭解决基本生活困难。

二、参与人员及结对安排

本次党员干部联系的困难家庭，主要是指由民政部门重新从全市城乡低保家庭中确定的特困家庭，以及其他因大病、重残、年老体弱、家庭变故、天灾人祸等原因陷入困境的家庭。副科级以上党员干部牵头组织，与系统内中层以上干部和来龙包村单位或驻龙单位干部捆绑包帮的方式进行结对联系

三、目标任务

通过开展联系困难家庭工作，使党员干部切身体验困难群众疾苦，深入了解各级民生政策贯彻落实情况，发现和解决问题，反思和整改工作，进一步改进领导作风和工作作风，建立起党员干部联系服务群众的长效机制。具体工作中，要重点做好以下工作：

1.经常联系走访。结合党日活动、基层调研、推进业务等工作，通过到户、电话、信件等多种方式加强联系，了解群众疾苦，掌握村情民意。每月要至少沟通联系1次；中秋、春节等重大节日集中走访；教育实践活动启动前和活动期间，至少分别入户走访1次；活动结束后，每年至少入户走访3次。

2.开展谈心交流。深入了解困难家庭生活状况，分析致贫原因，加强精神关爱和心理慰藉，鼓励其增强战胜困难的信心和勇气。

3.帮助解决困难。党员干部可根据自身经济能力，区别不同家庭实际困难，采取灵活多样、务实有效的措施，从衣食住行、就医就业、子女上学等方面给予适当帮扶。帮扶中要搞好统筹平衡，做好联系对象的教育引导工作，防止出现攀比。

4.听取意见建议。认真听取困难家庭的意见建议，分析反思各级机关和党员干部在“四风”方面存在的突出问题，更好地改进作风、推动工作。

5.推动政策落实。了解各项民生政策在基层实施情况，注意发现政策盲区和落实不到位的问题，及时向有关部门提出改进意见建议，促进政策完善和落实。

四、组织领导

把联系困难家庭工作作为开展党的群众路线教育实践活动的重要内容，作为深化部门包村、选派“第一书记”和党员“双管双责”工作的重要措施。主要领导要亲自动员部署，强调注意事项，带头按规定组织干部参与，抓好督导落实，健全长效机制。要积极反思走访联系中发现的问题，属于本单位职责范围的，要研究改进工作的思路措施；超出职责范围的，要定期收集，及时反馈民政部门。“第一书记”要充分发挥桥梁纽带作用，重点落实好政策宣传、联络服务、监督落实、意见反馈等工作。具体工作中，要严格执行中央八项规定和上级有关要求，严格遵守群众工作纪律和廉政纪律，轻车简从，不搞层层陪同，不接受土特产和礼品，不增加基层和群众负担；要注重实效，不搞形式主义，不搞大呼隆。首次入户时，可由一名村干部引导、介绍，之后一律不得陪同。市里将党员干部联系困难家庭工作开展情况纳入年终考核，组织部将会同民政等部门不定期采取实地了解、电话抽查等方式进行督导考核。

12月上旬前，参与活动的党员干部要与结对对象进行首次当面对接，告知上级帮扶困难家庭政策，发放包含个人姓名、单位及职务、联系方式等基本信息的承诺卡，掌握困难家庭基本情况，于12月5日前将《联系困难家庭工作记实表》电子版发局政工科。