镇街区纪检工作意见

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为充分发挥镇街区纪（工）委职能作用，深入推进农村基层党风廉政建设和反腐败工作，根据市纪委《关于进一步加强乡镇纪检工作的意见》要求，现就加强和改进新形势下镇街区纪检工作提出如下意见。

一、总体要求

认真贯彻落实中央纪委、省纪委和市纪委关于加强乡镇纪检工作的一系列意见要求，坚持围绕中心、服务大局，突出重点、整体推进，实事求是、注重实效，通过推进镇街区纪（工）委“组织机构完备化、职责任务明晰化、工作运行制度化、设施配备标准化、考核监督常态化”，全面提升镇街区纪检工作科学化水平。

二、明确职责任务

（一）镇街区纪（工）委主要职责

1．督促本镇街区党组织和党员遵守党章和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议在农村基层的执行情况。

2．贯彻落实上级纪委关于党风廉政建设和反腐败工作的部署要求；协助镇街区党（工）委加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作；推进农村基层党风廉政建设。

3．经常对党员进行遵守纪律的教育，开展反腐倡廉教育和廉政文化建设。

4．对党员干部履行职责、行使权力和廉洁自律情况进行监督。

5．受理群众信访举报，调查所辖党组织和党员违章和其他党内法规的案件。

6．受理党员的控告，保障党员的权利。

7．监督指导镇街区便民服务中心、村务监督委员会以及村级便民服务室工作。

8．加强队伍建设，抓好纪检干部政治理论和业务学习，提升镇街区纪检干部的政策水平和执纪能力，加强管理监督，打造过硬队伍。

9．履行党内法规规定的其他职责，承办上级纪委交办的其他事项。

（二）镇街区纪（工）委重点工作任务

1．加强对权力运行的监督制约。做好对镇街区领导班子成员、基层站所负责人、村党组织班子成员、村民委员会成员、村务监督委员会成员等廉洁履行职责情况的监督，建立健全民主决策、民主管理和民主监督工作机制，规范权力运行；监督检查推进党务、政务、村务等公开情况，督促镇街区、基层站所、行政村等规范公开程序，细化公开内容，丰富公开形式；督促建立健全村干部述责述廉、村民质询和民主评议制度，对村干部任期和离任经济责任审计进行监督；组织指导基层站所开展政风行风评议活动，督促基层站所主动接受社会各界的监督。

2．纠正损害农民群众利益的行为。对各项强农惠农富农政策落实情况、农村土地政策落实情况和农村综合改革推进情况进行监督检查，纠正在扶贫救灾资金、粮食直接补贴资金、农民最低生活保障资金、新型农村合作医疗资金、新型农村社会养老保险资金等涉农资金管理和使用中损害农民群众利益的行为；纠正违法违规征地拆迁问题，督促落实征地拆迁“阳光补偿”；开展农民负担专项治理，纠正加重农民和村级组织、农民专业合作社等负担的违规行为，切实维护农民权益。

3．加强对农村集体资金资产资源管理使用的监管。督促健全民主理财各项制度，规范财务管理流程，全面落实村级集体“三资”委托制度；完善农村集体资产监管办法，对村级集体资金资产资源管理使用情况进行监督检查。

4．调查党组织和党员违纪案件。关注网络舆情，受理群众来信来访和举报工作，查处党员违纪问题；剖析违纪案件，建章立制，堵塞漏洞，发挥查办案件的治本功能。

5．建立健全农村基层党风廉政建设制度。协助镇街区党（工）委完善党风廉政建设责任制；建立完善农村基层干部任前谈话、廉政谈活、诫勉谈话、述责述廉等日常管理制度；督促镇街区、基层站所和行政村建立健全党员干部岗位责任、廉政风险防控、防止利益冲突和廉洁履行职责等相关制度；组织做好“农村基层党风廉政建设示范村”和“廉洁乡村”创建工作。

6．组织开展反腐倡廉教育。在农村基层党员干部中广泛开展党性党风党纪教育和廉洁履职教育，提高党员干部自律意识、法纪意识和依法办事能力；加强农村基层廉政文化建设，大力推动廉政文化进机关、进站所、进学校、进企业、进村庄、进家庭活动，营造崇廉尚廉的良好氛围。

7．监督检查镇街区便民服务中心和村级便民服务室工作。协助镇街区党（工）委、政府加强镇街区便民服务中心和村级便民服务室建设，督促指导规范服务行为，创新服务方式，提升服务水平；推进村级便民服务和党务、村务、财务信息公开平台建设，监督所辖区域做好公开信息的采集、把关和报送工作；建立监督和考核机制，定期对镇街区便民服务中心和村级便民服务室运行情况进行检查指导，研究解决实际问题，不断完善便民服务机制。

8．指导村务监督委员会开展工作。协助制定村务监督目录和村务监督委员会履职细则，明确村务监督工作的具体内容和要求；强化教育培训，每年至少组织一次村务监督委员会成员培训；定期召开村务监督委员会主任会议，研究解决工作中存在的问题；协助建立健全激励约束保障机制，培育推广先进典型，强化工作考核，抓好村务监督委员会成员报酬的落实。

三、健全组织机构

（一）规范组织设置

1．镇街区纪（工）委在镇街区党（工）委和市纪委双重领导下开展工作。各镇纪委一般设委员3至5名，根据工作需要可适当调整，由书记、副书记和委员组成。各街区纪工委由书记、副书记和专职纪检干部组成。

2．镇街区纪（工）委书记由镇街区党（工）委副职一级的干部担任。镇街区纪（工）委书记由镇街区党（工）委委员担任，其党（工）委委员职务排序应排在资历相同的委员前面。

3．镇街区纪（工）委除书记、副书记外，有条件的还应配备2名以上专职纪检干部，专门从事纪检工作。

（二）加强队伍建设

1．镇街区纪（工）委书记人选，由市委组织部与市纪委共同酝酿，报市纪委备案后，由市委决定任免或选举产生。镇街区纪（工）委书记、副书记的调整，需事先征得市纪委的同意。各镇纪委委员空缺时，应及时增补。

2．镇街区纪（工）委书记要把主要精力放在纪检工作上，同时，参与镇街区党（工）委工作决策、干部任免、项目安排和大额度资金使用等重要事项决定前的酝酿。

3．严把镇街区纪检干部入口关，注重选拔政治素质好、35周岁以下、具有大学专科以上学历、工作经历和知识结构适合的干部，充实到镇街区纪检工作岗位。

4．推进干部交流，增强干部队伍活力。镇街区纪（工）委书记任职满5年的要有计划地进行轮岗或交流。新任镇街区纪（工）委书记一般不在原籍、成长地任职，镇街区其他纪检干部也应加强轮岗或交流。

5．加强教育培训。把镇街区纪检干部纳入培训计划，镇街区纪检干部每年参加纪检业务培训的时间累计不少于5天。要采取以干代训、挂职锻炼、参与信访调查和查办案件等形式，在实践锻炼中开阔视野，提高干部履职能力。

6．加强监督，严明纪律。建立健全廉政风险防控机制，严格执行工作纪律、办案纪律和保密纪律，自觉接受各方面监督。对作风不实、履行职责不到位的，要进行批评教育；对不适合从事纪检工作的，要予以调离；对违纪违法的，要严肃查处。

四、优化工作机制

（一）建立健全集体领导和分工负责制度。重要问题集体研究决定，纪（工）委书记、副书记和委员分工负责，切实履行好职责。

（二）建立健全工作报告制度。镇街区纪（工）委定期向镇街区党（工）委和市纪委报告工作，及时向市纪委报告对重要文件、会议精神的贯彻落实情况和工作中的重要问题；镇街区纪（工）委书记每年向市纪委常委会述职述德述廉，接受评议。

（三）建立健全工作协调制度。建立完善与镇街区民政、农业、土地等有关部门和镇街区基层执法监督部门的协调联系制度，发挥监督工作的整体效能。

（四）建立健全调研制度。深入实际，调查研究，了解和掌握农村基层党风廉政建设的新情况、新问题，增强工作的预见性、针对性和实效性。

（五）建立健全工作例会制度。每季度至少召开一次工作例会，遇特殊情况可随时召开，会议情况应及时向镇街区党（工）委和市纪委报告。

五、加强组织领导

（一）落实领导责任。各镇街区党（工）委、政府要切实加强对镇街区纪检工作的领导，结合实际抓好本意见的贯彻落实。要按照党风廉政建设责任制的要求，把镇街区纪检工作摆上重要议事日程，高度重视，切实加强领导。

（二）加强考核督导。市纪委将镇街区纪检工作纳入党风廉政建设考核内容，进一步加大考核力度。同时，定期加强督促指导，保证本意见落实到位。

（三）强化后勤保障。加强镇街区纪（工）委设施配备，至少要做到“八有”：有牌子、有专门办公场所、有车辆保障、有电脑、有电话、有打印机、有照相机、有录音笔，并根据工作需要不断加以改善，建立健全办公办案装备和档案管理制度。