关于和谐劳动关系建设意见

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为全面贯彻落实党的十八大精神，进一步加强企业劳动保障管理，促进社会和谐稳定，根据省委省政府《关于加强和谐劳动关系建设的意见》，现就加强我市和谐劳动关系建设工作，提出如下贯彻意见。

一、新形势下加强和谐劳动关系建设的重要意义、总体要求和目标任务

1、加强和谐劳动关系建设的重要意义。劳动关系是最基本的社会经济关系，涉及广大职工切身利益。构建中国特色和谐劳动关系，是坚持中国特色社会主义道路、贯彻中国特色社会主义理论体系、完善中国特色社会主义制度的重要组成部分，是增强党的执政基础、巩固党的执政地位的必然要求，是构建社会主义和谐社会的重要基础，对全面贯彻落实党的十八大精神，加快推进经济文化强市建设，具有十分重要的意义。近年来，全市各企业高度重视劳动关系建设工作，认真贯彻实施劳动法律法规，和谐劳动关系建设取得明显成效。但要清醒地看到，随着经济社会快速发展，劳动关系日益多元化、复杂化，影响劳动关系和谐的问题仍然比较突出，不签订劳动合同、拖欠职工工资、欠缴社会保险费等现象依然严重。各企业要充分认识加强和谐劳动关系建设的重要性和紧迫性，牢固树立和谐稳定的劳动关系就是生产力的观念，进一步加大劳动法律法规落实力度，不断推动企业和谐发展、健康发展、科学发展。

2、加强和谐劳动关系建设的总体要求。全面落实党的十八大提出的“健全劳动标准体系和劳动关系协调机制，加强劳动保障监察和争议调解仲裁，构建和谐劳动关系”的要求，以促进企业发展、维护职工权益为原则，以解决影响劳动关系和谐的突出问题为突破口，以建立健全劳动关系协调机制为重点，以和谐劳动关系创建活动为载体，不断完善党委领导、政府负责、社会协同、企业和职工参与的工作格局，逐步建立规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的社会主义新型劳动关系，最大限度地增加和谐因素、减少不和谐因素，维护全市和谐稳定。

3、加强和谐劳动关系建设的目标任务。各企业积极开展和谐劳动关系创建活动，确保全员签订劳动合同，按时足额发放工资，按时足额参保缴费，建立和完善企业工资集体协商机制、正常增长机制和支付保障机制，严格落实最低工资标准，逐步缩小不合理的工资收入分配差距，职工依法享受的社会保险待遇全面落实，实现社会保障全覆盖。

二、加强和谐劳动关系建设的工作要求

1、严格落实劳动法律法规配套政策。各企业要加大劳动法、劳动合同法、劳动争议调解仲裁法、社会保险法、劳动合同法实施条例、劳动保障监察条例等法律法规的学习宣传教育力度，把劳动关系建立、运行、监督、调处的全过程纳入法制化轨道，确保各项劳动法律法规贯彻实施。

2、严格落实劳动合同制度。各企业要深入贯彻实施劳动合同法，全面推行以签订劳动合同为主要内容的劳动用工备案制度，依法规范劳动合同的订立、履行、变更、解除、终止等行为，依法健全完善职工名册制度、劳务派遣制度，规范使用劳务派遣工。要规范裁员行为，对符合法定事由、确需裁员的，严格按照法定程序进行。

3、严格落实各项劳动标准。各企业要严格执行关于工作时间、休息休假的规定和未成年工、女职工劳动保护特殊规定，依法安排劳动者休息休假，改善职工劳动条件。严格执行工时制度，企业确需安排职工加班，应征求工会或职工意见，并依法支付加班工资，落实国家规定的各项职工福利政策。

4、严格落实集体合同制度。充分发挥劳动关系三方协商机制作用，增强职工参与平等协商的意识和能力，扩大集体合同覆盖面，规范集体合同的协商、签订、公示、履行等环节，增强集体合同的针对性和约束力。力争到2013年底，全市各类已建工会组织的企业普遍实行集体合同制度。

5、严格落实企业工资分配指导调控。各企业要根据全市企业工资指导线、劳动力市场工资指导价位和行业人工成本信息指导，合理进行工资分配。尤其要合理增加普通职工特别是一线职工的工资收入，使一线职工工资增幅高于本企业职工平均工资增幅。严格执行工资保证金制度，坚决杜绝因工程款拖欠、工程项目非法转包等问题，拖欠职工特别是农民工工资的行为。

6、严格落实最低工资标准。自3月1日起，我市最低工资标准调整为每月1380元，小时工最低标准调整为14.5元。今后，省政府根据经济发展水平、物价水平和职工平均工资增长等因素，还将适时调整最低工资标准。各企业要确保最低工资制度有效落实，并坚决杜绝利用计件工资或通过加班加点等方式规避最低工资的行为。

7、严格落实社会保险制度。各企业要全面贯彻实施社会保险法，努力实现全员参保、全额缴费，保障职工特别是农民工的社会保险权益。

8、全面建立企业劳动争议调解组织。企业是解决劳动争议的第一责任人。各企业要建立完善由企业代表、工会组织和职工代表组成的劳动争议调解组织，协调解决本企业发生的劳动争议案件，积极化解矛盾纠纷。

9、加强企业民主管理建设。各企业要完善以职代会为基本形式的民主管理制度，大力推行厂务公开制度化、规范化建设，加强职工职业素质培养和企业文化阵地建设，加强安全生产和劳动保护，多方位构建和谐劳动关系。

三、加强和谐劳动关系建设的监督指导

1、积极开展和谐劳动关系创建活动。把和谐劳动关系创建活动作为推进和谐劳动关系建设的重要载体，市人社局将适时出台相关政策，建立创建工作目标责任制，推动创建活动向中小非公有制企业和乡镇(街道)、社区延伸，不断扩大创建活动覆盖面。丰富创建内容，把企业对职工的人文关怀、教育培训和公共服务纳入创建内容，注重从劳动用工、工资收入、社会保险、劳动保护、民主管理等方面加强创建评价。建立健全劳动关系和谐企业评选表彰、竞争退出、政策扶持的激励约束机制，将获得各级劳动关系和谐企业称号作为企业及其负责人评选荣誉称号的必备条件。

2、对各类企业实行动态管理。各镇街人力资源和社会保障所负责本辖区内企业的劳动保障管理及和谐劳动关系创建活动，根据劳动关系和谐企业管理办法，督促各类企业落实劳动保障标准，开展整改达标，加大创建力度。对获劳动关系和谐企业称号的单位，实行三年管理期，对超过三年管理期未提出重新参加评审或工作出现滑坡的单位，取消其称号。

3、加大劳动监察执法力度。加快推进“网格化、网络化”管理，健全完善劳动法律法规监督检查制度，扩大日常巡视检查和书面审查覆盖范围，开展劳动用工、劳动合同、工资支付、社会保险等专项执法检查，及时查处拖欠工资、违法用工、不签订劳动合同、不依法参加社会保险等侵害职工合法权益的违法行为。

4、健全劳动关系矛盾预警机制。将劳动关系动态作为社会舆情的重要内容，认真分析研判全市劳动关系发展状况，及时发现和处理有关问题。健全完善劳动关系重大矛盾纠纷预警预报预防机制，加强对劳动争议多发行业和区域的监控工作，建立劳动关系突发事件应急预案，形成协调有力的预警处理机制。

5、完善劳动争议调处机制。坚持预防为主、基层为主、调解为主的方针，加快企业劳动争议调解委员会和镇街、区域性、行业性劳动争议调解组织建设，建立健全有效的劳动争议协商、调解工作机制，形成企业调解、区域性调解和仲裁调解相结合的调解工作体系和多渠道、多层次、广覆盖的社会化调解网络，及时、公正处理劳动争议案件，切实维护当事人合法权益。