工业系统稳增长增效益促发展工作意见

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一、指导思想

以科学发展观为指导，以“转方式、调结构”为主线，以稳定增长、增加效益、促进发展为目标，集中力量组织好首季开门好、市场开拓、企业管理、工业投入、要素保障等各项工作，确保2012年我区工业经济平稳较快发展。

二、任务目标

规模以上工业主营业务收入、利税和利润努力实现10%增长，力争12%；主营业务收入过亿元企业达到16户以上，过十亿元企业达到2户以上。

三、主要推进措施

（一）扎实开展三个“主题月”活动,确保实现“首季开门好”

取得2012年各项工作“首季开门好”，对完成全年目标任务，具有重要意义。一季度要下大力气组织开展好三个“主题月”活动，确保实现全年工作开好头、起好步。

一是组织开展1月份“工业品促销月”活动。充分利用1月份“两节”期间市场消费旺季，大力开展“工业品促销月”活动，促进我区名优特新产品的销售和市场开拓。企业要抓住节假密集、人流集中、资金回流、消费集中等特点，广泛开展形式多样的展销促销活动，形成浓厚的节日市场促销气氛，扩大产品销售。加大节日消费品的生产，满足节日市场需求。同时要做好节日期间工业生产部署和组织，做好坚持生产企业情况日调度，组织放假企业节日过后立即启动和恢复生产(节日期间坚持生产企业调度表见附表)。

二是组织开展2月份“工业生产突击月”活动。各单位要加强企业生产情况的调度，鼓励企业加快生产，努力消除1月份有效工作日减少对工业生产带来的不利影响。企业要合理安排生产班次，加紧生产，努力做到工业生产淡季不淡。煤炭、电力等行业、企业，要合理安排生产班次，满足经济和社会发展需求。

三是组织开展3月份“项目开工月”活动。有关街道办、园区要认真抓好氧业有限公司、电池材料有限公司、水产食品有限公司等一批过五千万重点项目，进一步优化方案、完善措施，逐一解决好影响项目进程的各种问题，突破难点，为项目建设提供优质高效服务和要素支撑，确保重点项目建设在3月份全面展开。

（二）加强对外交流合作，大力开拓国内外市场

一是加快实施品牌建设。积极组织推动“品牌建设年”活动在工业领域深入开展，全面促进我区工业企业市场开拓工作。认真筛选组织企业参加市组织的各项主题活动，树立品牌典型。引导企业建立营销创新中心，进行市场营销创新和品牌建设示范企业经验宣传和推广。开展“树品牌拓市场”专题活动，组织名优新特产品拓展国内外市场，积极参与“中日韩国际食品博览会”等重点展会，以名牌产品营造名牌展会，拓展国际市场空间。

二是积极拓展国内外市场。在拓展国内市场方面，响应市经信委“南下、北上、西进”的市场开拓方案，不断健全和完善市场体系，加大对国内市场的调研、分析，找准消费热点，继续扩大华东、华北、市场，拓展西北、市场。积极鼓励酒业有限公司等葡萄酒企业参加我市举办的“葡萄酒节”活动，积极引导水产食品有限公司等食品企业参加“中日韩食品博览会”活动，积极推动只楚集团等企业参加“装备制造业博览会”活动，等等。积极组织辖区企业参加省市大型展会及经贸合作活动，鼓励电缆厂等企业“北上”，参加、华北等地区重大展会，推动产品在北方市场的销售；引导只楚合成化学有限公司等企业“南下”，重点参加等中心城市的经贸活动，推动名优新特产品在周边和南方市场销售；重点引导达润专用车有限公司、兴业机械等企业“西进”，扩大在西部矿业市场中的份额；鼓励和引导企业调整产业结构和产品结构，树立市场意识和名牌意识，采取积极的营销策略开拓农村市场，提高产品在国内市场的竞争力和占有率。在开拓国外市场方面，积极开展“引进来”和“走出去”相结合的各项经贸活动，推动国际经贸合作与交流。鼓励凯实工业有限公司等有实力的企业进一步加大在非洲市场的资源采购力度；鼓励斗元金属有限公司等企业，调整出口产品结构，开发生产适销对路的出口产品，提高在欧洲和美洲市场的份额。进一步发挥好“网上工业展览馆”馆的载体作用，围绕支柱产业、产品集群和重点企业的发展情况和亮点进行集中展示。

三是大力开展招商引进活动。积极开展“引进来”和“走出去”相结合的各项经贸活动，推动国际经贸合作与交流。要围绕支柱产业、产品集群、战略性新兴产业建立招商项目库，加强与重点城市、重点企业和重要商协组织的合作，带动产业升级和产业链延伸。

（三）强化产业支撑作用，加快项目投资进度

一是发挥好重点企业的骨干带动作用。要进一步加大对重点行业、重点企业的调度力度，全力抓好骨干企业的生产经营工作。认真落实好促进大企业发展的政策措施，集中力量和资源，帮助企业解决发展中遇到的问题，进一步扶植大企业做强做大。只楚集团、有限公司等重点企业要认真研究市场，抢抓机遇加快发展。年内，力争支柱产业主要经济指标占全区工业比重提高1个百分点，重点企业增速高于全区平均水平。

二是加快重点项目投入。保持投资较快增长是增强长远发展后劲的必然选择，各街道办、园区要把项目建设作为促进工业稳定增长的重要举措，围绕传统优势产业、战略性新兴产业和重点企业，储备和新上一批市场前景好、带动能力强的好项目、大项目，增强产业发展后劲。集中力量抓好一批过亿元的重点技术改造项目，加快推进兴业机械设备有限公司、电缆厂等重点项目建设。加快项目推进，对已具备资金、土地等施工条件的项目，要积极组织力量，尽快安排开工建设；对在建项目，要搞好协调服务和跟踪调度，及时帮助企业解决项目建设中遇到的实际困难；对有限公司已完工的电镀锡生产线项目，要积极创造条件，尽快实现投达产，早日对产业形成新的拉动。

三是加大战略性新兴产业投入。围绕发展壮大新能源和节能环保、新材料、高端装备制造、生物技术、新一代信息技术五大战略性新兴产业，以体制创新和技术创新为动力，以促进产业结构调整和升级为主线，坚持自主创新与引进技术相结合,努力增加投入，加速技术成果的转化，增强可持续发展力。认真研究国家产业政策，积极争取和落实国家、省鼓励支持企业发展的各项政策，筛选储备好项目，加大项目申报和争取力度，力争有更多的项目挤进国家重点产业振兴和技术改造专项、节能节水、省工业转方式调结构重点项目、技术创新等计划盘子。

（四）强化运行调控分析，全力保障生产要素供应

一是进一步加强运行监测分析。各单位要按照有关要求，及时报送调度事项，确保数据能够客观反映企业的生产经营状况，增强监测分析的科学性、前瞻性和及时性。围绕经济运行中的热点、难点问题，认真开展调查研究，分析形势，准确把握经济运行的走势，采取得力措施，确保全面完成各项目标任务。

二是积极化解资金紧张矛盾。各单位要按照下发的《市企业信贷周转资金使用管理办法》的要求，做好宣传发动工作，积极组织有效益有订单的企业进行申报，帮助企业缓解流动资金紧张的困难，充分发挥好周转金的作用,提高周转金的使用效率,进一步优化金融环境。要加大对骨干企业、战略性新兴企业、中小企业的资金投放力度，努力满足有效益、有市场的企业流动资金需求，确保企业生产经营平稳健康运行。要深入企业，主动为企业排忧解难，积极为生产企业搞好协调服务。继续加大对煤、电、油、气和重要原材料等生产要素的组织协调保障力度，满足重点企业正常生产需求。

三是正确处理节能和工业发展的关系。要正确处理好节能与发展的关系，既要确保完成节能指标，真正把高耗能、高污染企业限制好，又要努力实现工业经济的平稳较快发展，鼓励和支持支柱产业、战略性新兴行业、“8515”工程企业以及有市场、有订单、有效益的企业加快生产，为全区工业平稳较快增长做出更大的贡献。

（五）切实加强组织领导，确保活动取得实效

为保证活动顺利开展，全区成立以经信局局长为组长、各分管副局长、主任为成员的活动领导小组。各办事处、园区（管委）也要强化组织领导，成立专门班子，靠上去狠抓活动开展。要科学制订本辖区活动的实施方案，将目标落实到人，强化目标考核，加强督促检查，及时掌握工作情况，确保活动取得实效。区经信局将按市里要求对活动情况按季度进行调度，半年进行一次小结，年终对活动进行全面总结回顾。活动期间，各单位要注意及时总结活动经验和发掘典型，利用各种方式进行形式多样的宣传报道，努力营造“稳增长、增效益、促发展”的浓厚氛围。