四强化推进基层组织建设工作意见

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一、总体要求

紧紧围绕打造坚强组织堡垒、推动经济社会转型升级这一主题，按照分类指导、突出重点、统筹推进的原则，积极开展强化创新力，书记能推动发展；强化战斗力，支部能服务群众；强化引领力，党员能促进和谐；强化号召力，百姓能感受幸福的“四强化”行动。通过开展“四强化”行动，不断提升基层党建工作科学化水平，为实现富民强镇目标奠定坚实的组织基础。

开展“四强化”行动，着力解决好以下六个方面的问题：一是工作思路不够开阔，部分基层党组织工作思路不够清晰、工作境界比较低；二是政策理论水平不够高，对新理论、新政策学习不够、掌握不准，做群众工作的本领不够强；三是发展经济、维护稳定的能力有待于进一步提高；四是部分党员先锋模范作用发挥不够好；五是“两新”组织党组织建设相对比较薄弱；六是适应新形势新任务要求的工作体制机制不够完善，需要进一步建立健全和提升改进。

开展“四强化”行动，努力转化一批后进党组织、提升一批一般党组织、巩固扩大一批先进党组织，确保全镇所有基层组织都达到“五个一、五个有”的目标要求，实现全镇基层组织建设的“三力提升”。“五个一”，即一个好的带头人、一个好的发展思路、一个好的工作制度、一个好的活动阵地、一个好的保障机制；“五个有”，即有好带头人、有集体收入、有活动场所、有管用制度、有满意服务；“三力提升”，即着力增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，着力提高基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的能力，着力完善加强基层党组织建设的体制机制，扎实开展村级班子能力提升、“两新”组织活力提升、基层组织合力提升。

二、工作重点

1、调查摸底，分类定级。从党支部入手，重点调查组织设置是否合理、领导班子是否健全、组织制度是否完善、作用发挥是否充分、经费场所保障是否落实，切实摸清底数、掌握情况、找准问题。并按照“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好”的标准，对所属基层党组织进行分类定级，建立党建工作台帐。

2、整改提高，晋位升级。按照巩固先进、推动一般、整顿后进的要求，指导基层党组织明确改进提高的目标、责任和措施，认真抓好整改落实，使每一个基层党组织在原有基础上都有新的提高，普遍实现晋位升级。对先进党组织，坚持高标准、严要求，引导他们反骄破满，立足新起点，树立新目标，实现新发展；对一般党组织，强化督促指导，帮助他们分析问题、查找原因、制定措施、迎头赶上；对后进党组织，实行重点管理，限期进行整改。打造一批农村党建工作示范点，引领和推动农村党的建设和经济社会发展水平整体提升，努力建设产业强村、文明新村、生态美村。

3、检查验收，确保成效。将“五个一、五个有”作为检验标准，纳入年底星级考核，对基层组织建设年活动进行考评，作为星级考核和年度测评的重要依据。对检查验收不达标的基层党组织，继续开展“回头看”活动，做好跟踪整改，确保不留问题、不留死角。

4、学习先进，创先争优。结合星级考核和年度测评，对基层组织建设年工作进行考评，组织引导基层党组织履职尽责、广大党员立足岗位“学先进、见行动”，形成学习先进、崇尚先进、争当先进的社会环境，营造迎接党的十八大胜利召开的良好氛围。

三、主要措施

针对基层党组织存在的突出问题和薄弱环节，加强分类指导，深入开展“四强化”行动，统筹推进各领域基层党建工作。

1、强化书记创新力，推动集体发展。一是多调研学习，强化创新力。村党支部书记积极入户走访，“面对面、零距离”了解民情，倾听民意，广泛征求党员、群众意见建议，架起农村干群“连心桥”。适时走出家门，学经验强水平，学先进鼓干劲，拓宽视野，增强工作创新力。加强培训引导，着重培训农村市场经济、发展现代农业、农村社区建设理论与实践、农业实用技术、村务管理、社会矛盾调处等方面的知识，全面提高村党支部书记推动发展、服务群众的能力，增强带富致富本领。二是推动村级发展。坚持把发展壮大村级集体经济作为增强村级组织功能和提高服务水平的基础性工作，结合实际，突出特点和特色，打造“产业带动、合作服务、资源开发、资产运营、旅游发展”等村级集体经济创收示范典型。多方筹措经费，支持发展村级集体经济，逐步探索建立壮大村级集体经济的长效机制。

2、强化班子战斗力，提高服务水平。一是加强教育培训。采取分级培训的办法，大力加强对农村党员干部队伍的教育培训工作。集中时间，统一内容，对村“两委”干部普遍进行一次培训。当前，尤其要抓好村级换届中新进的村领导班子成员的培训。充分利用好远程教育网络平台对农村党员干部进行教育，切实发挥远程教育快捷、直观的优势，提高培训的针对性，努力增强培训效果。适应村级换届后的新形势，不断提升村级班子的素质能力、发展能力和执行能力，切实增强村级组织整体功能。二是深化作风建设。通过加强学习、警示教育、调查问计等途径，有效解决党员干部存在的“空、虚、散、慢、低、攀”等突出问题，着力强化党员干部的大局意识、学习意识、创新意识、团结协作意识、形象意识，大力倡树“善于学习、勤于钻研，精于动脑、勇于创新，敢于克难、专于攻坚”的工作作风，推进全镇党员干部素质提高、能力增长、作风增强，为全镇经济社会发展提供保障。三是落实保障制度。认真落实“一定三有”政策，加大财政支持力度，实现村党组织书记和“两委”干部补贴报酬逐步统筹，强化村党支部书记年度目标考核和绩效考核。

3、强化党员引领力，促进社会和谐。一是严格制度建设。以落实“四议两公开、、双规范”为重点，全面推行民主议事日、村务公开日、村议镇审、重大事项报告四项制度，健全村级工作运行机制，推进基层基础工作规范化建设。以深化创先争优活动为抓手，深入开展岗位、窗口、单位“三级示范、梯次创建”活动和“党徽更亮、党员更红”党性教育活动，突出抓好“三亮三比三评”，引导基层党组织和党员创在本职、争在平时，努力让党员更红、支部更强、窗口更亮、服务更优。二是促进社会和谐。通过开展培训辅导、座谈交流、文艺晚会、文体竞赛、文明创建等活动，加强农民道德法制教育，提高农民素质。密切干群关系，提高做好群众工作的本领，听取和回应群众利益诉求，疏导和化解矛盾纠纷，落实综合治理各项措施，推进平安村镇建设，确保农村和谐稳定。

4、强化组织号召力，群众感受幸福。基层党组织应坚持以人为本，让群众真实感受到改革发展成果。通过扎实工作，凝人心，聚人气，增强党组织的号召力和影响力。一是大力开展党员服务活动。以支部为单位或联合其他支部，组织党员及志愿者走进农户，走上街头，为群众办实事，解难事，密切党同人民群众的联系。结对帮扶困难群众和弱势群体，不断完善帮扶机制，实行动态管理。组织开展走访慰问活动，努力帮助困难党员、群众解决实际困难，渡过生活难关。带领群众完善公共基础设施，美化村容村貌，改善生产生活条件，建设幸福生活的美好家园，创造性地为群众办实事做好事，使群众生活得更好、享受到更多的实惠。二是发挥党代表联系群众作用。深入推进党代表活动室建设，通过组织开展“我是党代表”、“党代表接访日”、“党代表村民行”、“党代表企业行”等主题实践活动,让党代表亮出身份,主动履职，充分发挥党代表的积极性、主动性、创造性；使党代表广泛了解民意、听取民声、凝聚民心、汇集民智，协调各方关系、整合各方资源,着力解决老百姓最关心、最直接、最现实的切身利益问题,有效化解各种矛盾,有力推动和谐社会建设。三是提升“两新”组织活力。围绕全面实施“绿色发展战略”，以“建组织、扩覆盖”为重点，进一步提升“两新”组织党建工作活力。深化“活力和谐企业”创建活动，加强党建工作指导员管理，引导党员职工在促进企业生产经营、推动企业发展等方面发挥先锋模范作用。对“两新”组织中符合条件建立党组织的，采取单独组建、区域联建、行业统建等办法，尽快组建；对暂不具备组建条件的，通过选派党建工作指导员、确定党建工作联络员等方式，积极开展党的工作，年内实现全镇“两新”组织党组织覆盖率达到80％以上，工作覆盖率达到100％。

四、组织领导

1、加强领导，明确责任。各党支部要对基层组织建设年活动高度重视，切实加强领导。明确党组织书记“第一责任人”的职责，成立相应活动领导小组，负责活动的指导、督查和协调工作。建立定期工作汇报制度，及时通报情况，研究部署工作，把活动开展情况纳入星级考核，作为评先树优的重要依据。

2、强化督查，精心指导。镇党委将组成督查（指导）组，对各党支部活动各项工作任务落实情况进行督查指导，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，确保活动顺利进行。

3、培育典型，加强宣传。充分发挥报刊、广播、网络等媒体的作用，加强舆论宣传，重点宣传活动中涌现出的先进典型以及工作中的一些好做法好经验，营造良好氛围，不断扩大社会影响力。