环保局四五六工作法实施意见

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为进一步优化服务方式、提高服务效能，更好地履行环保职责，全力为招商引资和重点项目建设营造良好的发展环境，结合全区“作风建设整改年”、“三型机关”创建等活动，全面推行“四五六”环保工作法，特制定如下实施意见。

一、工作目标和总体要求

紧紧围绕区委、区政府中心工作，以“服务基层、优化环境、促进发展”为主题，在服务发展上做文章，在创新机制上求突破，在争先创优中提档次，全面推行服务项目四提速、阳光执法五承诺、工作作风六原则“四五六”环保工作法，着力打造“审批快车道，服务零距离”环保服务品牌，最大限度地提高服务质量、优化发展环境。

二、实施服务项目“四提速”，做到效率最高

对招商引资和重点建设项目，在环保审批、验收等环节全面提速，加快推动全区经济社会转型升级。

1、在服务原则上抓“提速”。对建设项目审批，坚持资料齐全马上办、资料不全指导办、紧急项目加班办、特殊项目跟踪办、重大项目领导办的“五办”原则，尽可能加快审批速度，快速推进项目建设。

2、在服务方式上抓“提速”。对确定的重点工程项目和重大招商引资项目，强化建设项目全过程管理，防止因建设项目管理不善发生污染事故；实行提前介入、定人挂钩服务，为企业提供快捷便利的服务，确保企业及时投产运营。

3、在服务项目上抓“提速”。认真落实限时办结、首问负责和电话咨询服务、下班延时服务、有事预约服务等制度措施。重点建设项目和招商引资项目环评报告书、报告表、登记表的审批时限，分别由法定60日、30日、15日缩短至15日、7日和3日。

4、在服务质量上抓“提速”。建立“业务工作日记”，窗口工作人员互相查阅。实行换位思考，将管理职能转变为服务职能，设身处地为企业着想，遵循“急事急办，特事特办”原则，千方百计解难题，真心实意搞协调，不断提高工作效能。

三、推行阳光执法“五承诺”，做到理念最新

牢固树立热情、真心、高效的服务理念，践行阳光执法服务承诺，以过硬的业务素质、高效的办事效能服务全区重点项目建设。

1、优质服务承诺。认真执行“首问负责、工作代办、热情接待”制度，坚决杜绝“门难进、脸难看、事难办”和“生、冷、硬、顶、拖”等现象。积极实行项目审批“绿色通道”服务，对符合产业政策和环保准入要求的随时审批，确保畅通；对需要上级环保部门审批的，主动对接，加强协调，为项目建设提供最为优质的服务。

2、政务公开承诺。实行政务公开操作，推行办事程序、办事条件、办事依据、办理时限、办理结果“五公开”。对事关群众切身利益、群众反映强烈的重大敏感项目，组织召开听证会或座谈会，广泛征听意见，自觉接受监督。

3、规范执法承诺。严格环境执法程序、执法依据、执法要求，规范行政执法行为，执法人员统一持证上岗，文明执法、公正执法，树立良好的环保形象。

4、信访调处承诺。保持12369环保热线24小时畅通，实行局领导坐班接访、包案化解制度，做到重大污染问题1小时内赶到现场，一般污染问题2-3个工作日解决，确保受理信访问题件件有着落、事事有回音。

5、廉洁从政承诺。严格执行环保系统“六项禁令”和环境监察人员“六不准”的规定，强化自律意识，开展自查自纠，确保全系统风清气正。

四、坚持工作作风“六原则”，做到服务最优

坚持“六大原则”，狠抓作风建设，切实保障招商引资和重点项目建设顺利推进。

1、依法办事原则。凡审批的环评手续，严格遵守国家有关环境保护的方针政策，严格依照《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国环境影响评价法》和《建设项目环境影响评价分类管理名录》等法律法规的相关规定，严把入口关，实现科学发展，绿色发展。

2、优质服务原则。工作人员在业务办理过程中，要做到无关系服务、无利益服务，杜绝吃、拿、卡、要现象，在接待来访、来电咨询有关事项时，态度要和蔼、热情、诚恳，主动为项目建设单位提供政策和技术指导。

3、高效便捷原则。建设项目环境影响评价审批一律实行一站式服务，办理无停留，实行窗口式标准化管理。同时，按照环境影响报告书、报告表和登记表的时限规定，尽可能缩短办理时限，努力提高办事效率。

4、公开透明原则。在建设项目环境影响评价文件审批中，除涉及国家机密和依法受到保护的商业秘密外，均在局网站和行政服务中心环保窗口公示，广泛接受公众监督。

5、集体审核原则。建设项目审批业务由局监督管理科具体办理，重大项目、环境敏感类项目由局环境影响评价审核委员会审核批准，并对审批的建设项目实行终身负责制。

6、责任追究原则。在办理环评审批手续中，严格遵守“八个不准”。即不准违规越权审批，不准利用工作之便向项目建设单位指定评价机构、推销环保产品、引荐环保设计，不准参与有偿中介活动，不准接受咨询费、评审费、专家费，不准参与建设项目环评文件审批有关的宴请和娱乐消费活动，不准收受项目建设单位和环评单位礼品、礼金和有价证券，不准推诿扯皮，久拖不办，不准违反规定时限办理环评手续。

五、保障措施

为全面打造“审批快车道，服务零距离”环保服务品牌，在创新机制、优化服务、提高认识的基础上，量化目标，加强调度，严格考核，确保“四五六”环保工作法取得实效。

1、加强领导，明确责任。以局主要领导为第一责任人，分管领导亲自抓，所有业务职能科室作为责任主体，落实人员，明确责任，严格标准和考核，狠抓落实。

2、包保管理，全程服务。建立以处、镇（园区）和相关重点项目、重点企业为网格的环保服务网络，实施“条块结合，以块为主，网格划分，责任到人”的网格管理模式和“职责明确，精抓细管，突出重点，严格考核”的精细化管理机制，每周确保网格包保干部在所包企业现场服务，及时掌握重点项目推进过程中存在的问题和困难，搞好协调督办，帮助解决落实。

3、加强考核，严格奖惩。把实施“四五六”环保工作法和打造“审批快车道，服务零距离”服务品牌落实情况作为干部年终考核的重要内容，每季度对重点项目、重点企业服务情况进行一次考核，并将考核结果进行通报。对措施得力、成效显著的进行奖励，对因服务不力导致工作进展缓慢、无法完成年度计划的进行通报批评。