执法局制度实施意见

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为进一步加强和改进分局党组织建设，充分发挥各党支部的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，进一步强化队伍建设，全面提升城管执法工作水平，根据《中国共产党章程》和党内有关规定，按照市局党委工作部署和要求，结合分局工作实际，制定本意见。

一、指导思想

深入贯彻落实十八大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕“推进富民强市，建设幸福”的目标，着眼于保持党员队伍的先进性和纯洁性，增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，切实解决党员队伍中存在的突出问题，充分调动广大党员投身富民强市建设和城管执法工作的积极性，达到提高党员素质、服务人民群众、促进城管工作、优化发展环境的根本目的，为全面建设幸福和实现城管执法工作健康快速发展目标提供坚强的组织保证。

二、基本内容

“”制度是党的建设的一项基本制度，是加强党内政治生活的重要载体，也是提高党员干部执政能力和水平的重要保障。“”是指定期召开支部党员大会、党支部委员会、党小组会，按时上好党课。一般情况下支部党员大会每季度召开一次，支部委员会每月召开一次，党小组会每月召开一次；党支部每季度上一次党课。

支部党员大会是党支部全体党员参加的会议，一般由支部书记主持，支部党员大会的主要内容：（一）组织党员学习党的路线、方针、政策和重要文件、会议精神；（二）传达和落实党委决定、指示和工作安排；（三）讨论支部工作、计划和支委会的工作报告；（四）讨论吸收新党员和预备党员的转正、表彰优秀党员及对犯错误党员的处理；（五）选举支委会委员和出席上级党代会的代表；（六）讨论决定支部委员提交的其他问题。

支部委员会的职责主要是：（一）贯彻执行上级党组织的指示、决定和支部大会的决议；（二）做好对党员的管理教育和发展工作，抓好党支部的自身建设；（三）处理支部日常事务，按期向支部党员大会和上级党组织报告工作；（四）开展经常性的思想政治工作，关心群众的政治、经济、文化生活；（五）保证监督行政工作的正确方向和任务的完成。

党小组是党支部的重要组成部分。党小组会是党小组活动的主要形式之一，也是党员组织生活的重要组成部分。党小组会由党小组组长主持。党小组的任务主要有：（一）组织和指导党员努力完成党支部布置的各项任务；（二）接受党员的汇报，关心和了解党员的思想、工作、学习和生活情况，有针对性地做好党员思想工作，及时向支部委员会做出汇报；（三）定期召开党小组会，组织党员学习，开展批评与自我批评，帮助党员发扬成绩，克服缺点，纠正错误，更好地发挥先锋模范作用；（四）协助支部做好党员鉴定、入党积极分子教育考察、预备党员的转正，党费收缴等党务工作；（五）教育党员服从行政领导，在各项活动中起模范带头作用，积极完成工作任务；（六）分析研究周围群众的思想，关心群众的工作、学习和生活情况，密切同群众的联系，做群众的知心朋友。

党课是对党员进行教育的最经常、最基本的一种形式。组织好党课教育，是党支部的一项重要工作。党课一般由支部书记讲课，也可以采取上大党课的形式，请上级党委负责人、优秀党员或专家教授讲课。党课主要是结合党员的思想工作实际，进行形势、任务等方面的教育；进行党的基本知识和党的路线、方针、政策及有关政策规定的教育及其它有关事宜。党课教育要列入各级党组织的议事日程，制定计划，组织实施，总结经验，督促检查，努力把党课教育工作搞好。

三、基本原则

（一）坚持把学习十八大精神贯穿其中的原则。通过落实党的“”制度，在分局进一步兴起学习贯彻十八大精神新高潮，不断增强学习十八大精神的自觉性和坚定性；弘扬理论联系实际的学风，引导广大党员把学习十八大精神同改造主观世界、改进作风结合起来，努力从世界观、人生观、价值观上解决问题。

（二）坚持与转变工作作风相结合的原则。把落实党的“”制度与转变工作作风相结合，教育和引导广大党员切实解决工作中存在的“庸、懒、散、冷、横、硬”等不良风气，树立求真、求实、求细、求新、求和的良好工作作风。通过作风的转变提高工作效率，提升服务水平，使城管执法工作开创新局面，再上新台阶。

（三）坚持围绕中心、服务大局的原则。通过落实党的“”制度，切实推进执法系统基层党的建设，为执法工作的顺利开展提供强有力的组织保证，进一步强化中心意识、大局意识，牢牢把握“推进富民强市、建设幸福”这一目标，实现执法工作又好又快发展。

（四）坚持边学边整边改、解决突出问题的原则。把落实党的“”制度与做好当前各项工作及解决群众关心的突出问题结合起来，把普遍的学习教育与个别的帮助引导结合起来，把解决党员队伍中存在的共性问题与解决党员的个性问题结合起来，把党员思想觉悟的提高与干事创业、服务群众、发挥先锋模范作用结合起来，通过落实党的“”制度，真正解决群众反映突出的问题，提升党员和党组织的形象，改善党群干群关系，进一步推动本单位各项工作的开展。

四、基本要求

一是统一思想，充分认识加强党的“”制度的重大意义。多年党建实践经验证明，党的执政地位得失，关键在于党的基本制度坚持的好坏。面对当前城管执法工作的形势和任务，大力加强党的建设，首先要抓好党的“”制度的落实。党的组织生活是党的建设的重要组成部分，是党组织对党员进行管理、教育、监督的重要内容。“”制度是党组织生活的主要形式，是加强党的建设的一项基本制度，是增强各级基层党组织战斗力和党员先进性的有力举措。“”制度落实得好的单位，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用就突出，各项工作成效就显著。

二是高度重视，切实加强组织领导。要全面落实党建工作责任制，在全体干部特别是领导干部中形成“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的共识。各级党组织主要负责人为落实“”制度的第一责任人，一定要高度重视，切实负起责任，把“”制度作为一项重要内容列入工作计划，指定分管领导具体靠上抓，把“”制度抓紧抓好，抓出成效。要把各党组织落实“”制度情况纳入工作目标考核及评先树优的主要内容。

三是强化措施，确保人员、内容、时间的落实。各单位党组织要根据本意见，制定具体措施，严格纪律，确保所有党员必须按时参加党的“”。对“”的内容，党支部要事先有准备、有安排，做到重点突出，确保活动实效。按照“”制度开展的有关时间要求，各单位可以根据工作实际合理安排，保证落实到位。

四是加强督导检查，以强化落实党的“”制度为动力，推动城管执法工作及队伍建设新发展。各党支部要实事求是地对“”和党员到会情况进行记录，要建立党员学习档案，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”，市局机关党总支、分局党总支将组织有关人员对局属各党支部落实“”制度情况采取组织测试、查询笔记、检查记录等形式进行定期检查和随机抽查，检查情况将在城管执法信息中和分局例会上予以通报。对“”制度落实不好的，不能评为先进党组织。各级党组织要以落实党的“”制度为契机，大力加强思想政治工作，狠抓队伍建设，进一步激发党员的先进性、增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推动各项工作又好又快开展，为推进富民强市建设幸福做出积极贡献。