领导干部双联活动实施意见

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根据《市委办公室、市政府办公室印发<关于深化领导干部“双联”活动在全市开展党员干部联系困难家庭工作的实施方案>的通知》及市委组织部、市民政局下发的《关于做好党员干部联系困难家庭工作的通知》要求，为扎实做好党员干部联系困难家庭工作，全面深化领导干部“双联”活动，结合市直联系单位党员干部及我镇困难家庭实际，制定本实施意见。

一、指导思想

按照中央和省、市委关于开展党的群众路线教育实践活动的部署要求，结合深化领导干部“双联”活动和“第一书记”工作，以“接地气、受教育、解难题、改作风”为主题，组织市直联系单位党员干部、“第一书记”开展联系困难家庭工作。通过联系帮扶困难家庭，使广大党员干部切身体验困难群众疾苦，深入了解各级党委、政府关于社会保障等民生政策的贯彻落实情况，发现问题、解决问题，反思和整改工作，进一步增强同人民群众的感情，切实改进领导作风和工作作风，为即将开展的党的群众路线教育实践活动做好准备。

二、基本原则

（一）坚持统筹谋划。联系困难家庭工作要与党的群众路线教育实践活动、领导干部“双联”、“第一书记”、在职党员回归社区等工作结合起来，立足实际，完善措施，扎实推进。

（二）坚持领导带头。党员领导干部要带头联系困难家庭，帮助解决实际困难，形成主要领导带班子成员、领导干部带一般干部的浓厚氛围。

（三）坚持全面覆盖。在积极对接上级联系帮扶的同时，坚持上下联动不重合、全面覆盖无死角，搞好统筹部署，确保纳入民政部门统计范围的特困家庭，都有党员干部联系。

（四）坚持求真务实。本着自觉自愿原则，根据个人实际，针对困难家庭状况，量力而行，采取灵活多样、务实有效的方式开展联系帮扶工作，不搞一刀切，不提不切实际的目标要求。

（五）坚持标本兼治。联系困难家庭既解决个别群众的当前困难，更着眼长远，从政策层面查找产生问题的根源，通过完善社会保障、扶贫济困、社会救助等制度，从根本上保障困难群众权益。联系困难家庭不得动用公共资源和社会资源，防止因领导干部帮扶把公共资源和社会资源倾斜到个别困难家庭。

三、参加人员

市级联系领导，市检察院、市委党校、市地税局、滕州国调队、市中小企业局、市水务局、市果树服务中心、镇副科级以上党员干部及市派“第一书记”。

四、联系对象

主要是各级民政部门确定的城乡低保家庭中的特困家庭，以及其他因大病、重残、年老体弱、家庭变故、天灾人祸等原因陷入困境的家庭。

五、任务目标

党员干部联系帮扶困难家庭，重点做好以下工作：

（一）联系走访，掌握实情。定期联系走访困难家庭，通过到户、电话等多种方式保持经常性联系。

（二）谈心交流，增强信心。真诚与群众开展谈心交流，了解村情民意，切身感受困难群众生产生活的艰辛和疾苦；加强精神关爱和心理慰藉，鼓励增强战胜困难的信心和勇气。

（三）分析原因，提供帮助。深入了解困难家庭生产生活状况，分析致贫原因，根据自身能力，适当帮助解决实际困难，积极寻找脱困致富路子。

（四）听取意见，改进作风。广泛听取困难群众意见建议，认真分析反思领导机关、领导班子和党员干部在“四风”方面存在的突出问题，更好地改进作风、推动工作。

（五）查找问题，提出建议。了解联系户享受各项民生政策情况和各项民生政策在基层实施情况，注意发现政策盲区和政策落实不到位的问题，向有关部门提出改进的意见建议。

市派“第一书记”要重点做好党在农村方针政策的宣传、困难家庭联络服务、民生政策监督落实、意见收集反馈和推动持续发展等工作。

六、方法步骤

（一）调查摸底，动态管理。根据上级有关政策规定，镇民政科牵头对全镇困难家庭情况进行了一次深入调查摸底，逐户进行核实，建立工作台账。实行动态管理，对非困难家庭、困难转化家庭和新产生的困难家庭及时进行调整。

（二）结合实际，确定人员。党员干部联系困难家庭工作采取“一帮一”、“一帮多”或“多帮一”等多种形式进行。领导干部在“双联”活动中已经联系的困难户，是民政部门确定的困难家庭的，不再进行变动；不是民政部门确定的困难家庭的，重新进行了调整。市派“第一书记”在其任职村联系困难家庭。领导干部“双联”村和“第一书记”任职村没有困难家庭的，按照就近原则确定了联系帮扶的困难家庭。

（三）入户联系，立足长效。党员干部入户开展联系帮扶工作要与党员活动日、下基层调研、推进业务工作等结合起来，一般每月不少于1次。按照活动要求，党员干部要于10月31日前完成首次入户联系帮扶工作，并制定详细的帮扶计划，于11月2日前将《滕州市党员干部联系镇困难家庭情况统计表》交至镇民政科。每月2日前填写《党员干部联系困难家庭工作月报表》交至镇民政科，由镇民政科统一汇总后报市民政局。要做好结合文章，认真总结活动中好的经验做法，正确把握基层群众的期盼和要求，反思工作中存在的问题，研究思路措施，健全转变作风、联系服务群众的长效机制。

七、组织领导

（一）加强组织领导。各党总支要高度重视，安排好村级负责人与市直联系单位党员干部搞好联系对接，做好后勤服务，确保活动顺利开展、取得实效。

（二）落实工作责任。镇组织科要具体组织实施，负责面上的协调指导。镇民政科要负责做好上下对接、情况意见、各类表格的收集报送等日常工作，会同相关部门，针对困难家庭的致贫原因，调整完善各项保障、救助政策，使联系户能够通过社会保障体系解决基本生活困难。积极发挥残联、工会、共青团、妇联等人民团体桥梁纽带作用，反映群众呼声，维护群众合法权益。

（三）强化监督管理。党员干部联系困难家庭工作是市委、市政府安排的一项重要工作，市里将不定期抽查联系帮扶工作情况，发现问题及时通报，对联系困难家庭工作中表现突出的党员干部进行通报表扬，对敷衍应付的进行通报批评。

（四）严肃工作纪律。坚持以好的作风开展工作，严格执行中央八项规定和省、两级市委有关要求，严格遵守群众工作纪律和廉政纪律，到基层联系困难家庭要轻车简从，节俭办事，不搞层层陪同，不得收受土特产和礼品，不给基层和群众增加负担。注重实效，有序进行，不搞形式，不走过场，不搞大呼隆。