村两委管理考核实施意见

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为加强对村“两委”的管理，进一步激发基层组织的工作积极性，确保完成2013年度各项工作目标任务，特制定本实施意见。

一、指导思想

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，深入贯彻落实党的十八大精神，根据镇党委、政府2013年度工作安排，本着强化稳定和加快发展的工作原则，进一步加大考核力度，最大限度地调动各村及全体干部的工作积极性和创造性，全面完成工作任务，推动全镇经济社会又好又快发展。

二、考核内容与方法

考核由镇考核领导小组统一组织，采取跟踪考核与年终考核相结合的方式进行，对镇党委、政府安排的中心工作、重大工程项目及突击性、阶段性工作，实行跟踪考核，其它工作实行年终一次性考核。

（一）指标考核

指标包括基层组织建设、信访稳定、农业工作、环境综合整治、社会事务、财务管理、中心工作、典型加分等内容，考核量化实行“千分制”。

具体指标如下：

1、基层组织建设（100分）

班子团结，有战斗力、凝聚力、向心力，能及时发展党员，记20分；年内建成村级活动场所，并保持完好、整洁、能发挥作用，记70分；远程教育设备完好，能及时组织党员群众收看，记10分。达不到标准的，视情况扣分。

2、信访稳定工作（100分）

经常性开展矛盾纠纷排查调处活动，无上访情况，记100分；每发生一次镇、县、市访分别扣20分、30分、50分，每发生一次省访、京访分别扣80分、100分；5人以上集体访加倍扣分。每出现一次“”或其它邪教组织搞非法串联、聚集活动，扣100分。村内发生可防性刑事案件，每起扣20分（以公安机关立案为准）。发生因群众纠纷引发的治安案件，每起扣10分（以公安机关立案为准）。

3、农业工作（300分）

各村可根据各自实际选择适宜项目，突出发展优势产业，具体考核标准为：

（1）黑牛产业推进（150分）。积极做好能繁母牛引进、黑牛繁育和回收工作，达到县、镇有关规定标准并完成分配任务的记150分。

（2）绿色农产品标准化基地建设（130分）。绿色农产品标准化基地建设列入镇政府工作重点，按照标准工作量进行考核，各管区可根据各自实际，自主择业，重点突破。

（3）春秋防疫（20分）。疫病防治免疫率、耳标佩戴率分别达到100%，免疫证、免疫档案填制齐全，做到规范、清晰无误的记20分。

该项考核由镇现代农业产业化推进工作领导小组单独考核，考核奖励标准见《2013年度现代农业发展扶持考核奖励办法》(青发〔2013〕2号文件)。

4、城乡环境综合整治工作（100分）

村内杂物（粪堆、土堆、垃圾堆、碎砖瓦、建筑剩余物等）全部清理出村，房屋四周柴草堆、秸秆等全部存放农户院中，做到整齐有序或在村外指定地点集中堆放，记40分。村属主要道路路面清洁，未硬化的通村路要整平压实、路两侧无垃圾堆放、无乱设广告、无乱搭乱建、无乱植乱种、沿街物品摆放整齐、无卫生死角，记30分。村内残墙断壁、倒塌房屋等一律拆除，村庄内河道、池塘等水面清洁，大街小巷和房前屋后排水沟无淤积，记20分；配备配齐保洁员，记10分。

5、社会事务工作（170分）

（1）计划生育工作（150分）。

合法生育率达100%，社会抚养费征收率达到90%以上，统计上报准确无误，没有出现违法生育及因计划生育集体上访的，记100分；组织好本村育龄妇女透查，育龄妇女透查率达到98%以上记50分，未到站每人扣5分；违犯计划生育政策的视情况扣分，对有关责任人按相关文件执行，因计划生育被“一票否决”的村该项得零分。

（2）民政工作（20分）。

严格落实《村务公开制度》，各村安排专人于每季度首月10日前将各村上一季度应当公开的村务内容登记上报管区、镇民政办，经审核通过后予以公开。按时、如实公开的村记5分，不能按要求公开的，每发生一次扣2分。做好低保户、老年人、残疾人等困难群众和弱势群体救济求助工作记5分，违犯政策的村该项不得分。认真贯彻落实《殡葬管理制度》记10分，采取有效措施坚决制止土葬行为，每发现一起土葬行为，该项不得分。

6、财务管理工作（80分）

严格执行《镇农村财务管理规定》，村级组织设一名会计，集体收入纳入统一管理，各种收入使用统一的收款收据，无坐支、挪用、隐瞒不缴或私设小金库现象，按规定每季度到管区和镇农经站记帐，有村民理财小组并每季度参与财务管理审核工作，每季度记20分；若出现违规情况，视情况扣分。

7、中心工作（100分）

按要求完成水费、新农合筹资、新农保筹资、美国白蛾防治费用征收、小麦面积统计和秸秆禁烧工作，未按时完成的，按比例双倍扣分。

8、典型加分

（1）“两区三村”建设300分。

顺利实施“两区三村”改造工程，且工作成绩突出的村加300分。

（2）招商引资工作200分。

引进固定资产投资200万元以上的招商引资项目记100分，引进固定资产投资500万元以上的招商引资项目记200分。能够为招商引资项目迁占提供优质服务的，每个项目记100分。

（3）涉及重点工程的村庄，积极协助承办单位做好迁占等工作，记50-100分。其中：农业开发项目迁占工作中有调地任务的村，顺利完成的加100分，没有调地任务、顺利完成迁占的村加50分。

（4）按要求完成镇党委、政府交办的突击性工作，成绩突出的，经集体研究同意可酌情加分。

（二）评议

由镇党委、政府会同管区对村“两委”年终工作进行评议，确定评议分，满分为50分。

三、奖惩

奖惩以年终考核结果为依据，奖惩意见由镇考核领导小组报镇党委、政府审批后组织实施。

（一）奖励

1、考核成绩作为评先树优的主要依据，根据考核情况，分综合奖和单项奖。

2、村干部工资实行基础工资加考核工资。考核工资根据年终考核结果，以分计酬。

（二）惩戒

社会治安综合治理、计划生育、集体上访或越级上访、农村财务“双代管”存在严重问题的，实行“一票否决”。“一票否决”的单位和单位负责人不得参加年终评奖，并视情况予以惩戒。

四、组织领导

为加强对该项工作的领导，决定成立以党委副书记同志为组长，各分管领导任副组长，管区总支书记和有关委办站所负责人为成员的考核领导小组，具体负责考核工作。