全市煤矿安全培训工作意见

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一、指导思想

以全面提高煤矿从业人员安全素质为目标，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”方针，严格执行“管理、装备、培训”并重的原则，坚决落实省局关于“安全生产基层基础强化年”的有关要求。坚持全员、全过程、全方位抓培训，构建培训体系，落实培训责任，规范培训管理，创新培训模式，完善教学方法，拓展培训范围，突出实训教学特色，重点在实用实效上下功夫，巩固提高培训质量，增强全员安全意识，提高安全操作技能，确保所有从业人员全部持证上岗，持续稳定地提供人才智力保证,以安全培训工作的优异成绩为全市煤矿安全生产做出更大的贡献。

二、任务目标

1、落实各级培训计划,确保持证上岗。各单位要认真落实各级下达的安全培训计划。抓好“三项岗位人员”、班组长和一般从业人员培训。通过参加不同形式的学习和培训，确保全体管理人员、班组长、特种作业人员和一般从业人员全部培训合格并持证上岗。

2、做到“四个强化”。一要强化提高煤矿企业负责人和安全管理人员的组织管理能力；二要强化特种作业人员应知应会的技能培训，提高其业务保安能力；三要强化经常性、全员化的安全教育培训，提高员工自觉抵制“三违”行为的能力；四要强化应急培训，提高防灾避灾与应急处置的能力。

3、培训任务指标。培训中心全年计划培复训班组长507人，复训特殊工种970人，培复训一般从业人员2735人。

三、工作措施

1、按照“三全”要求，进一步巩固三级培训体系。按照全员、全过程、全方位抓培训的工作要求，继续巩固完善局（培训中心）、煤矿、区队班组三级培训体系。要明确培训职责，落实培训责任。局培训中心将严格督促各煤矿落实安全培训计划，组织好班组长、特殊工种以及全员培复训，定期检查各煤矿依法培训和持证上岗情况。各煤矿要认真落实培训工作主体责任，完善培训网络，保证培训投入，认真实施培训计划，保证参培率和持证上岗率。区队班组要按照省局“安全生产基层基础强化年”的有关要求，抓好日常培训，利用班前会每日学一题、每周分析一案例、每月一考等多种形式，组织职工坚持日常学习培训，提高安全意识和操作技能。

2、坚持实事求是，进一步改进教学方式。一切从实际出发，增强培训的针对性和实效性，不搞形式，不走过场，坚决不搞没有实际效果的培训和安全生产不需要的培训；积极创新安全培训方法，既要按大纲，又不能死板教条。改进教学方式，在坚持和完善近年来形成的“入学提问”、学前军训、实物教学、亲情帮教等教学方法的同时，采取研讨式、互动式、案例式、体验式、模拟式等方式方法，不断增强培训工作的吸引力和感染力，提高培训工作的实效性。

3、增加最新知识，进一步丰富培训内容。按照有关文件要求和系统煤矿实际，在培训大纲的基础上，增加安全心理学、亲情教育、形势教育、安全文化、应急救援、职业健康等内容，提高受训人员的安全意识、安全态度、执行力、服从意识、爱岗敬业热情、自救能力和自我保护意识。

4、加大实训力度，进一步强化实践教学。认真落实省局关于加强煤矿安全培训工作的文件精神，完善实训基地设施，统一制定新的技能考核办法，完善特种作业人员考核机制。努力实现学员理论知识和实际操作能力“双合格”。今年重点在学员培训合格回矿后强化实际动手操作能力上下功夫，各煤矿要按照“适应矿情、实用实效、资源共享”的原则，建立能满足5个工种以上的教学实训基地，各煤矿之间可以互相利用，共同抓好实训工作。局培训中心将充分利用培训中心实训车间和各矿建立起的实训基地，针对性的开展现场培训和实际操作能力的考核，确保实训考核必须达到100分。否则予以补考，经补考后仍不达标的责成煤矿进行转岗处理。

5、强化师资建设，进一步夯实培训工作“软实力”。采取“走出去、请进来”的方式，一方面组织教师赴外地培训机构和煤矿企业调研学习，提高教学水平，2012年二至三季度计划组织专兼职教师和各单位培训科长分别赴兖矿、淄矿、新矿、肥矿等培训机构观摩学习，结束后要求撰写学习心得，座谈交流；另一方面把专业对口、热爱安全培训事业的既有现场经验又有高学历职称的人才吸纳到培训机构从事教学，聘作兼职教师，壮大师资队伍。坚持两月开展一次班组长或特殊工种培训教学集体备课活动。每半年召开一次教研座谈会议，每位专兼职教师交流探讨教学经验，达到交流学习、共同提高的目的。

6、严格规范管理，进一步促进培训管理精细化。进一步推进安全培训制度化、规范化建设，适时补充修订完善培训中心岗位责任制等各项管理制度，确保各项制度切实可行、运转有序、落实有效。坚持执行好关于加强学员管理的有关规定，抓好学员报到、上课、食宿、考试、结业、办证等各环节的管理工作，每月评出优秀学员和表现较差的学员，反馈至各煤矿，并做好学员的跟踪调查以及学员奖惩工作。

7、抓好短期培训，进一步强化专业技术人才培养。煤矿企业要采取联合办学、委托培养、订单式培养等方式，加快煤矿紧缺专业技术人才和生产一线急需技能型人才培养。采取脱产培训、函授学习等方式，加大企业领导层、中层干部和在职职工继续教育力度，逐步形成煤炭企业人才培养和管理用人的长效机制。积极参加省局组织的本科层次专业证书班等各种资质提升班，力争促进各项人员尽快达到任职标准。

8、解决工学矛盾，进一步提高培训计划落实率。各单位要充分认识依法培训、持证上岗工作的重要性，维护安全培训计划的严肃性，进一步分解细化各级培训计划，落实到区队和个人。要认真处理工学矛盾，按照计划要求，分期分批均匀选派学员参加各类培训。各单位安全矿长统筹安排，培训科长要认真履行职责，增强责任心，工作要细心，杜绝漏培、忘记派员现象的发生。为了确保培训计划落实率，2012年将重点加强培训档案管理，要求各单位区队科室分别建立培训档案台帐。要求各煤矿对培训档案每月一更新，每季度末及时上报局培训中心。

9、拓展培训理念，进一步提升煤矿全员素质。结合煤炭系统实际，找准煤矿安全培训与安全文化建设的切入点，将培训与安全宣传教育结合起来，积极开展安全知识竞赛、安全技术比武、安全文艺宣传、安全生产月等活动，使安全知识的培训能够突出人性化、注重多元化、倡导科学化、力求实效化，营造人人“遵章守法、提高素质、关注安全、关爱生命”的良好氛围。

10、加大执法力度，进一步落实安全培训责任。要依照法律、行政法规和有关规章的规定，加强对辖区内煤矿企业安全培训工作的监督管理。把监督检查作为对煤矿实施日常监管的一项重要内容。重点检查煤矿企业安全生产教育和培训制度及计划的制定落实情况；教育和培训活动的记录、档案，从业人员的安全培训和持证上岗情况；煤矿建立实训基地以及实训开展情况。检查凡发现未经培训即下井作业、特种作业人员无证上岗、管理干部漏培等情况，将按照有关规定进行处罚。具体处罚标准：管理干部2万元/人、特殊工种1万元/人，一般从业人员5千元/人的标准进行处罚。并且将安全培训工作纳入生产许可证年检、矿长资格证年检、安全生产管理综合评估、安全目标考核中来，以此推动安全培训工作再上一个新台阶。

四、组织领导

为加强对安全培训工作的领导，市煤炭局成立由任组长任副组长，培训中心、安全、生产、工会、人力资源、财务、办公室等部门负责人为成员的培训工作领导小组。

各煤矿也要相应成立由主要领导任组长，分管领导任副组长，安全、生产技术、工会和财务等部门人员为成员的领导小组，并指定专门科室及专人负责日常组织和管理工作。