全县产业招商实施意见

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一、指导思想

以十八大精神为指导，围绕培植壮大我市优势主导产业，发挥各产业招商牵头部门、涉外部门和重点企业的优势，瞄准国内外500强、央企、大企业集团、战略投资者，扎实开展产业招商活动，努力引进建设一批支撑我市经济发展，有影响的重大产业项目，实现产业招商新突破，加快推进“全面建设实力、魅力、活力、生态、文化、和谐的幸福”的建设步伐。

二、明确产业招商重点

（一）特色工业项目招商。以培植壮大“两个千亿元产业集群、六个百亿元产业板块”为招商重点，积极推进招商选资和招大引强，瞄准国内外500强、行业100强和央企、跨国公司等大企业大集团，把招商重点放在产业链高端和缺失环节上，主攻核心企业、关键零部件企业、终端产品龙头企业，着力引进和实施一批龙头型、基地型战略投资项目。1、两个千亿元产业集群。煤化工产业要在巩固现有产业源头优势，延伸、拉长产业链条上下功夫，充分发挥鲁南煤化工工程技术研究院、水煤浆加压气化国家工程研究中心的技术支撑作用，以鲁南高科技化工园区、西岗苯制品基地为载体，着力加大煤化工下游高附加值产品项目的招商力度，促进煤化工产业链向下游延伸、价值链向高端攀升。机械制造产业要在提升产业集中度上下功夫，发挥国家机床产品质量监督检验中心、机械工业生产力促进中心、国际机床市场的作用，积极推进与国内外大企业战略合作，大力推动机械机床产业向高端精密数控方向发展。立足研发、精密铸造、齿轮、热处理、物流五大中心建设，大力推进产业配套，积极吸引国内外专、精、特机床配套件生产企业来我市投资，完善专业化加工配套体系建设，提升中小机床产品档次和水平。2、六个百亿元产业板块。玻璃深加工产业发挥金晶公司原片玻璃的基础优势，加大招商引资和技术合作力度，积极引进Low-E低辐射玻璃、IEO导电玻璃、LC电控液晶玻璃等科技含量高的功能玻璃产品，不断优化产品结构，提高产品档次。不锈钢制品产业依托腾达不锈钢公司，规划建设不锈钢制品产业园，吸引日韩等国家下游产品生产企业入园发展，带动不锈钢制品生产规模几何级增长；加快建设不锈钢研发检测中心，整合成立集团公司，培育壮大总部经济，打造世界最大的不锈钢制品产业园。汽车配套产业鼓励东方钢帘线、风轮轮胎和亿诺轮胎等骨干企业扩大生产规模，加大相关配套项目的引进力度，加大与品牌汽车企业的合作，不断壮大汽车配套产业规模。生物医药产业以大坞生物医药产业园为重点，依托威智药业、益康药业、瑞元生物科技等骨干企业，支持企业与高校、科研院所建立更加紧密的合作关系，大力引进高端人才和高技术项目，提升产业规模档次。家居装饰产业围绕打造全省最大的家居装饰产业基地，依托鑫迪、美华、华益等企业，加大招商引资力度，积极引进国内外知名家居装饰等大型企业，利用其资本、品牌、市场、人才、管理、信息等优势，带动家居装饰产业做大做强。食品加工产业要在扩大规模、提升层次上下功夫，依托盈泰集团、恒仁工贸、春藤、东启等食品加工龙头企业，加强对外合作，加快技改创新步伐，推进产业优化升级。

（二）重点园区招商。园区是招商引资的重要载体，按照“高、优、新、强”的要求，着力打造好“一区十园”。“一区”就是发挥经济开发区产业集聚和项目孵化器的作用，进一步完善基础设施，着力引进实施一批高端产业项目，带动产业层次和综合实力快速提升，尽快进入省级开发区前10强，争创国家级经济开发区。“十园”就是紧紧围绕木石煤化工、苯制品、现代玻璃、太阳能、生物医药、煤电、中小机床、机械零部件、童车童床、蛋制品等产业园的功能定位，依托园区内的主导产业和产业链上下游产品开展招商选资，实现优势互补、错位发展，加快培育一批特色鲜明、结构优良、具有较强竞争力的特色产业园区。

（三）文化旅游服务业招商。依托深厚的文化底蕴和自然资源禀赋，积极与知名文化企业开展战略合作，着力引进影视动漫、休闲文化产业园等项目，抓好文化旅游、现代物流、专业市场群和生产性服务业招商。发挥综合交通优势，引进市场经营、物流、电子商务知名企业，鼓励引导股份制银行在我市设立分支机构。

（四）特色农业项目招商。抓住我市被列入国家现代农业示范区的机遇，借助外力重点发展粮油、蔬菜、畜牧、花卉等特色产业，引导农业和生态、休闲、旅游等融合发展，推动农产品加工原料生产基地化、产销一体化和加工制品“名优新特”化。

（五）城市建设招商。抓住我市被列为全省重点培育的10个县级大城市之一的机遇，围绕打造打造区域性中心城市，进一步放宽放活城建项目利用外资新领域，着力引进知名地产商参与城市综合体等领域建设，不断完善城市功能，提升城市建设品位和档次；引导各镇（街）根据自身优势，科学制定招商规划，加大招商力度，全面加快全域城镇化建设步伐。

三、推进产业部门招商

建立“一个产业、一个部门、一支队伍、一抓到底”的产业招商负责制，各产业招商相关部门要建立责任明确，务实高效的产业招商机制，加强协调，密切配合，切实提高产业招商的成功率。

市发改局、辰龙集团牵头负责煤化工和精细化工产业项目招商。市发改局负责向上级争跑项目招商。

经济开发区、市经信局牵头负责重点骨干企业、机械制造业项目招商。

市住建局牵头负责新型建材、城市建设方面项目招商。

市旅服局牵头负责旅游及现代服务业项目招商。

市农业局牵头负责农业、农产品精深加工项目招商。

市科技局牵头负责现有产业提升及战略性新兴产业招商。

市文广新局牵头负责全市文化创意产业招商。

市中小企业局牵头负责全市民营企业招商。

市国资局牵头负责市国资委履行出资人职责的企业招商。

市金融办牵头负责引进股份制银行等市外金融机构来滕设立分支机构，抓好全市符合条件的企业境内外上市工作。

市台办牵头负责对台招商。

市外侨办、市侨联、商会要发挥各自优势，加强与市直产业招商部门和重点骨干企业的联系，面向境内外知名机构、团体和个人，积极推介我市投资环境、发展潜力及重点招商引资项目，重点做好境外资金的引进工作。

市商务局牵头负责国内外500强企业的招商工作，并全力配合以上产业招商牵头部门和涉外部门做好招商引资的组织、筹划、协调等方面工作，推动产业招商工作有序开展。

四、加大产业招商力度

（一）抓好招商项目规划包装。要围绕我市优势产业链的拓展延伸和企业的做大做强，结合产业、企业发展现状和比较优势，聘请专业技术人员进行论证，委托有资质的部门编制可研报告，认真策划，精心包装，增强吸引力。凡涉及与外来投资者共同出资建设的项目，在项目包装时，除进行常规的可行性论证外，要制定详细的合作方案，明确合作方式、出资比例、出资形式等具体内容，便于招商操作。

（二）加大对重点企业招商的鼓励引导。充分发挥企业招商的主体作用，围绕市下放我市36家市属企业，打造新的产业链条，寻求招商引资的更大突破。对产业招商做出突出贡献的企业家，可评选为招商引资先进个人，并优先推荐参与各级先进、模范人物的评选。积极鼓励企业拿出优势资产，挂大靠强联名，壮大规模实力，实现“二次创业”。

（三）扎实开展定向招商的力度。要立足我市优势产业，找准产业链上的空白点和薄弱环节，拉出单子，明确任务，瞄准长三角、珠三角、环渤海经济带等与我市产业关联度高、经贸联系密切的地区，加大产业招商力度和频度，适时在这些地区开展较大规模的综合招商活动，检验各产业招商牵头部门招商引资的成果。同时，要精心组织筹备好第十届中国微山湖湿地红荷节经贸洽谈会，提前做好项目包装、客商邀请、项目对接等筹备工作，力争通过节会进一步扩大对外影响，成功引进一大批产业大项目、好项目。

（四）强化与上级各主管部门的联系。各产业招商牵头部门要进一步加大与上级各主管部门的联系力度，通过友好的系统垂直关系，了解更多的产业投资信息、接洽更多的客商、引进更多的项目。市商务局要与各类商协会建立战略合作关系，有效开展委托招商，进一步接触商协会旗下其他企业，寻找对节点，挖掘招商资源。

五、保障措施

（一）切实加强组织领导。调整充实市招商引资工作委员会，加强对招商引资工作的组织领导。建立重大招商项目联席会议制度，协调解决重大招商项目在洽谈、审批、落户、建设过程中遇到的问题，确保重大招商引资项目顺利落地、生产经营。市政府成立由分管市长任组长，相关部门负责人为成员的产业招商工作领导小组，负责制定产业招商政策，考核产业招商部门成效，对产业招商工作进行指导、协调，定期调度、通报招商项目进展情况，及时掌握产业招商动态。

各产业招商成员单位要高度重视产业招商工作，主要负责人作为第一责任人，要亲自抓，负总责。要挑选有招商经验的人员组成专业招商队伍，确保招商工作落到实处。

（二）健全完善考核机制。对市直产业招商牵头部门和涉外部门年内独立引进且开工建设的产业项目，市政府将根据招商的数量、质量、投资规模、实际到位资金额度等指标进行综合考核，完成情况将作为年度评先树优的重要依据。

（三）开展有针对性的专业培训。对市直产业招商牵头部门的招商引资工作人员，建立上岗前和定期的招商引资知识培训制度。由市商务局邀请招商专家和市直有关职能部门讲授招商引资流程、谈判技巧及企业在注册、落地过程中所需要的知识和应注意的问题，并适时组织开展招商引资经验交流活动，努力培养一支高水平的专业化招商引资队伍。