加强岗位廉政教育实施意见
时间:2022-11-26 11:02:35
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为认真贯彻落实县第十二次党代会精神,加大源头防治腐败工作力度,深化反腐倡廉教育,增强教育的科学性和有效性,扎实推进全县惩治和预防腐败体系建设,根据市纪委、市委组织部、市委宣传部、市委党校、市监察局、市人力资源和社会保障局《关于进一步加强岗位廉政教育的意见》精神,结合我县实际,现就进一步加强岗位廉政教育,提出如下意见。
一、充分认识加强岗位廉政教育的重要意义
岗位廉政教育是一种以岗位为单元、以廉政行为规范和岗位职责为基础、以防范腐败为目的的新型教育模式。加强岗位廉政教育,创新教育方式,拓展教育领域,提升教育效果,有利于进一步增强公职人员的岗位勤政廉政意识,筑牢拒腐防变的思想防线,实现预防腐败的关口前移;有利于加强作风建设,坚持以人为本、执政为民,求真务实、真抓实干,努力做出经得起实践、人民和历史检验的实绩;有利于规范从政行为,提高抵御风险能力,培养一支为民务实清廉的高素质公职人员队伍。
二、加强岗位廉政教育的指导思想、基本原则和工作目标
(一)指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,以制约和监督权力运行为核心,以腐败现象易发多发的重点领域、关键环节公职人员和领导干部为重点,以岗位为单元,以廉政风险防控为依据,着力抓好分类别、分层次的岗位廉政教育,不断提高岗位廉政教育的科学化水平,努力构建反腐倡廉教育长效机制。
(二)基本原则。突出针对性,使教育对象从群体走向个体,更加体现不同岗位的特色要求。把握前瞻性,坚持教育为主、预防在先,增强防范意识,提高有效预防腐败的能力。坚持贴近性,使教育内容从抽象走向具体、教育方法从说教灌输走向启发引导,更加体现组织的关爱和提醒。体现规范性,把岗位廉政教育作为公职人员的必修课,融入在岗履职的全过程,体现在从严管理各项要求之中。
(三)工作目标。按照“重点推进、逐步规范、全面铺开、注重实效”的要求,针对不同的工作岗位,实现个性化的岗位廉政教育,使全体公职人员进一步掌握岗位廉政行为规范,并把岗位廉政的要求变成良好的行为习惯。从现在起,启动试点工作。2012年底前,在全县所有部门和单位全面推开。2013年底,基本形成覆盖所有岗位、具有特色的岗位廉政教育模式。
三、加强岗位廉政教育的工作任务
(一)明确岗位职责。要按照全员参与的要求,明确每名公职人员的工作职责、权利义务、履职范围、自由裁量权的界限以及相关廉政制度要求。重点梳理在“三重一大”、行政审批、行政执法、公共服务和内部管理等方面的职权。
(二)查找权力风险。要进一步完善廉政风险防范管理工作,组织公职人员进行一次排查风险回头看活动,认真分析暴露出来的问题,重点查找每个岗位在行使公共权力过程中,由于权力过于集中、运行程序不规范和自由裁量幅度过大等,可能造成不作为、乱作为及利用职务便利谋取私利等廉政风险点。
(三)制定行为规范。要编制单位“职权目录”,绘制每一项职权的“权力运行流程图”,明确办理主体、条件、程序、期限和监督方式等,建立健全相关配套制度,形成以岗位为点、以程序为线、以制度为面的权力分配和权力运行的严密体系。
(四)梳理教育内容。要结合岗位特点,依据相关法律法规和纪律规定,从最容易产生腐败和不正之风的环节,以及公职人员思想认识上最模糊的问题等方面入手,确定和细化每个岗位的教育内容,制定具体的、约束力强的岗位廉政行为规范。认真落实岗位廉政行为规范,不断丰富和拓展教育内容,增强教育的实用性和有效性。
(五)落实教育措施。要组织开展廉政风险点大讨论、廉政公开承诺、开通网上学习教育平台、举办岗位廉政知识测试和案例讲座、开展情景模拟和廉政谈话,让每一位公职人员都能了解权力风险,熟知行为规范,严守工作纪律。要利用本系统发生的的典型案例,特别是发生在身边的违法违纪案件,以党纪政纪和法律法规为依据,编写岗位廉政教案。要按照干部管理权限,切实抓好管辖范围内领导干部的岗位廉政教育集中培训,确保重点对象每年至少参加一次集中的岗位廉政教育培训。
(六)确定教育试点。按照“重点推进”的要求,县里确定在县人社局、县国土局、县住建委、县交通运输局、县卫生局、县水务局、县财政局、县工商局、县环保局、县教体局、县药监局、县国税局、县地税局、许商街道和玉皇庙镇等单位开展试点,探索经验。
四、加强岗位廉政教育工作的要求
(一)精心组织。各级各部门要把开展岗位廉政教育作为反腐倡廉建设的重要内容,切实加强领导。要结合实际,制定实施方案,成立工作班子,搞好动员部署,在经费、场所、载体、教材、活动等方面提供保障,做到思想到位、组织到位、措施到位。
(二)形成合力。各级纪委要积极协助党委、政府加强对岗位廉政教育的规划、指导、督促和检查。组织、宣传、人事部门要密切配合,加大工作落实力度,共同把教育活动组织好、开展好。党校要充分发挥反腐倡廉教育培训的主渠道、主阵地作用。各行业主管部门要负责组织开展系统内的岗位廉政教育工作。广播、电视、报纸等新闻媒体要广泛宣传开展岗位廉政教育活动的重要意义,扩大活动的影响力,努力营造良好的舆论氛围。
(三)注重结合。要统筹兼顾,科学安排,把岗位廉政教育与业务工作结合起来,加强制度建设,减少或降低公职人员的岗位廉政风险;与对公职人员的管理、监督等工作紧密结合,全面推进廉政风险防控、权力运行阳光工程和科技防腐工作,把苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。
(四)加强督导。要加强指导和督促检查,总结推广经验,及时发现和解决问题,确保岗位廉政教育取得实效。县里成立教育活动办公室,负责教育活动的组织协调、工作调度和督促检查。各乡镇(街道)和县直单位要将开展教育活动的情况及时报县教育活动办公室。
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