市直机关廉政分工意见

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按照市委要求，市纪委三届三次全会和市政府廉政工作会议对2013年反腐倡廉工作作出具体部署。为明确责任和工作要求，确保2013年反腐倡廉各项任务落到实处，根据党风廉政建设责任制的规定，现对市委各部门、市直各单位贯彻落实2013年反腐倡廉工作任务提出如下分工意见（列在首位的为牵头单位，其他为协办单位）。

一、认真学习遵守党章，加强对中央和省、市重大决策部署贯彻落实情况的监督检查

1.严明党的纪律，深入开展政治纪律教育，坚定党员干部中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，在思想上政治上行动上同以习为总书记的党中央保持高度一致，维护中央权威，保证党的集中统一。

2.加强对党的政治纪律、组织纪律、宣传纪律、群众工作纪律执行情况的监督检查，尤其要把维护政治纪律放在首位，做到党章规定什么就坚决维护什么、党章禁止什么就坚决纠正什么，决不允许公开发表同中央决定相违背的言论，决不允许“上有政策、下有对策”，决不允许“有令不行、有禁不止”，决不允许在贯彻执行中央决策部署上打折扣、做选择、搞变通。

3.严格执行党风廉政建设责任制，落实相关责任，进一步加大责任追究力度。

4.开展对扶贫攻坚、全面建成小康井冈战略实施情况的监督检查，开展对加强和改善宏观调控、加大经济结构战略性调整力度、实施创新驱动发展战略、保障和改善民生等重大决策执行情况的监督检查，开展对节能减排和环境保护、水资源保护和水利改革发展、耕地保护和节约集约用地、“三农”工作等政策落实情况的监督检查，对各类支持富民兴赣、苏区振兴专项资金的分配、管理和使用全过程跟踪问效。

5.加强组织协调，开展执法监察、效能监察。

6.扎实开展绩效管理工作，按照上级工作部署，选择部分市直单位稳步推进绩效管理，要精心制定绩效考评指标体系，合理确定考核评价方式方法，强化过程管控和考评结果运用。

7.加强对职能部门履行职责情况的监督检查，督促职能部门发挥好监管作用、落实好监管责任。

二、加强作风建设，营造凝心集力、奋力赶超的良好环境

8.围绕落实中央“八项规定”和省委、市委具体规定，制定针对性强、便于操作的具体办法，建立抓落实的长效机制，每年年底前进行专项检查并将检查结果报告上级党组织。

9.大力弘扬精神和苏区精神，坚决落实中央“八项规定”和省委、市委、市委具体规定，正文风、改会风、转作风、树新风，发挥示范带头作用。以优良的党风促政风带民风，集聚推进振兴发展的正能量。

10.把监督执行中央和省委、市委、市委关于改进工作作风、密切联系群众相关规定作为一项经常性工作，制定监督检查办法，认真受理群众举报，加强明查暗访，强化日常性监督检查。将干部作风作为民主生活会和述职述廉的重要内容，纳入党风廉政建设责任制年度考核范围。对违反规定的要责令整改，情节严重的要严肃处理，典型问题要公开曝光。

11.发扬艰苦奋斗的优良传统，厉行节约、反对浪费，大力推行公务消费使用“公务卡”制度，严格落实各项节约措施。

12.严格执行公务接待标准，坚持“三定”、“四不准”接待原则和执行“三个严禁”公务接待纪律。严肃整治公款大吃大喝、公款旅游等行为。从今年开始，逐步实现政府公务接待经费公开，同时要在政府部门内部推出公务接待公示制度。

13.牢记党的宗旨，不以权谋私、不以权枉法、不侵占群众利益；加强对亲属和身边工作人员的教育约束，决不允许搞特权。

14.认真落实《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》，严格遵守“8个禁止、52个不准”，着力解决党员领导干部违反规定干预和插手市场经济活动，违规收受现金、有价证券和支付凭证，利用职权和职务影响经商办企业和为配偶、子女及其配偶以及其他亲属经商办企业提供便利条件。

15.推进预算改革，建立公开、透明、规范、完整的预算制度。进一步深化预算决算公开和“三公”经费公开，“三公”等行政经费支出情况每年至少两次内部公示，除涉及国家秘密的外，应当逐步将所有公共资金的使用情况向社会公开。严格控制和压缩公用行政经费支出，2013年确保“三公”经费支出有所下降。

16.严格控制党政机关办公楼等楼堂馆所建设，一律不再新建办公楼，有困难的在现有基础上调剂使用。禁止超标准使用办公室、豪华装修办公室、超标准配备办公家具。

17.严格控制财政供养人员编制。

18.严格控制、清理和切实减少会议和文件。

19．严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，公车购置和运行经费只减不增。

20.严格规范领导干部离职或退休后的从业行为。

21.规范领导干部出访活动。

22.严格执行公务员津贴补贴规定。

23.加强对配偶子女均已移居国（境）外的国家工作人员的监管。

24．开展领导干部报告个人有关事项制度落实情况的抽查核实工作。

25.纠正银行业金融机构乱收费问题。

26．纠正电信领域损害群众利益的不正之风和突出问题。

27.坚决纠正教育乱收费问题

28.纠正医药购销和医疗服务中的不正之风。继续做好“阳光医药”网上监管系统建设。加强对医疗服务、收费、用药等行为的监督检查，形成规范管理制度，进行常态化管理。

29.认真治理涉农领域损害群众利益的不正之风和突出问题。

30.继续强化对征地拆迁的监管，督促地方和有关部门严格执行《国有土地上房屋征收与补偿条例》等有关法律法规。

31.督促有关地方和部门落实食品药品安全监管责任，及时公开食品安全信息，加大对食品药品安全事故的责任追究力度。

32.认真解决保障性住房建设、分配、运营、管理等方面的问题，分配的政策、房源、对象、过程、结果等各环节要全部公开，坚决纠正骗购骗租、变相福利分房等行为。

33.继续深入开展整治违法排污企业保障群众健康专项行动，及时公开环保相关信息，加大对环境违法问题的责任追究力度。

34.加强对安全生产法律法规和政策措施执行情况的监督检查，加大生产安全责任事故追究力度。

35.加强对公务员考录和国有企事业单位招聘的监督检查，纠正考录和招聘中的不正之风。

36.纠正涉法涉诉领域损害群众利益的不正之风和突出问题。

37.开展民生资金管理使用情况监督检查。

38.集中治理基层行政执法和服务中的突出问题。

39.深入开展工程建设领域突出问题专项治理，强化建筑市场动态监管。

40.集中开展市场中介领域突出问题专项治理，促使其规范有序发展。

41.加强政风行风建设。

42.加大对影响发展环境的行政乱作为、不作为、慢作为等问题整治力度。强化行政效能监察，进一步提升“有事请找我，我为你服务”工作理念，探索构建“马上就办”工作体系。加强对各地各部门工作纪律、服务态度、办事效率等情况的专项督查，严格落实“六个不准、六个一律”规定，深入治理庸懒散问题。

43.把建立健全维护和保障群众利益的决策机制作为密切联系群众、维护群众利益的重要任务，完善配套制度，增强运用决策机制的自觉性和主动性。

44.加强行政立法工作，进一步提高立法的透明度和公众参与度，对涉及不同群体利益调整的社会关注度高、群众关心的立法项目，原则上都要组织听证。决不允许通过立法来维护部门利益、增加和固化部门利益。

45.重大行政决策必须遵循科学、民主、合法的原则，严格落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序。

46.抓好农村党风廉政建设，严格执行农村基层干部廉洁履行职责若干规定。积极推进农村集体“三资”信息化管理平台建设，提升农村集体“三资”监管科技化水平。打造光农廉网。完善乡镇便民服务中心平台建设，进一步提升便民服务品质。健全“三务公开”制度，完善村级民主监督机制。

47.推进城市社区党风廉政建设，健全居民议事协商、民主评议和重大事项民主决策等制度。

48.抓好国有企业党风建设和反腐败工作，认真执行国有企业领导人员廉洁从业若干规定，落实“三重一大”决策制度，进一步规范并严格执行国有企业领导人员职务消费、薪酬管理等制度。

三、坚决查处违纪违法案件，保持反腐败高压态势

49.坚持有案必查、有腐必惩，做到有群众举报的及时处理，有具体线索的认真核实，违纪国法的严肃查处，坚持“老虎”、“苍蝇”一起打。突出“五个盯住”办案重点。即盯住损害群众利益的突出问题；盯住影响发展环境的问题；盯住重点领域、重点工程、重点项目可能发生的腐败问题；盯住基层特别是乡镇、村一级的腐败问题；盯住行政执法部门腐败问题，查处一批大案要案。

50.严肃查办商业贿赂案件，加大对行贿行为的惩处力度。

51.加强对新型案件的研究，健全反腐败协调工作机制，完善查办案件工作联席会议制度，完善防逃追逃追赃机制。

52.着力提高办案人员组织指挥、协调配合、指导督办、调查取证、总结分析能力，提高查办案件工作规范化、专业化、信息化水平。

53.发挥信访举报主渠道作用，深入开展矛盾纠纷排查和重信重访专项治理。

54.注重发挥审计和社会监督以及互联网、微博等新兴媒体揭露腐败问题的作用。

55.健全腐败问题快速查处机制。继续运用“抓系统、系统抓”办案思路，进一步完善“兵团作战、查审联动、封闭运行”办案模式。

56.严惩腐败分子，及时为受到诬告或错告的党员干部澄清是非，保护干事创业积极性。

57.完善举报人、证人保护制度。加强案件审理和监督管理工作，保障被审查人员合法权益。严格依纪依法、安全文明办案，确保办案安全。加强对基层办案工作的指导，对重大、复杂、疑难案件，适时采取领办、督办或下查一级的办法进行查办。加强和规范基层办案场所的管理。继续推进办案信息支撑系统建设，加强市纪委办案信息化建设。发挥查办案件的治本功能，深入剖析重大典型案件，找出漏洞，督促有关单位落实责任、认真整改。

四、坚持源头治腐，扎实推进预防腐败工作

58.抓紧制定我市《贯彻落实〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施办法》，并抓好宣传教育，完善配套制度，加强制度执行的监督检查。

59.围绕“学习宣传贯彻十八大精神”和社会主义核心价值体系建设，大力宣传党的反腐倡廉方针政策、决策部署，深入开展理想信念教育、宗旨教育、从政道德教育和廉政法规教育，并融入红色培训，开展体验式教学，利用典型案件开展警示教育。

60.搞好谈心提醒和关爱教育试点，组织开展领导干部任前廉政法规知识考试试点工作。深入开展廉政文化创建活动，以一县（市、区）一主题廉政文化特色创建和廉政文化示范点建设为抓手，深入推进廉政文化“六进”工作。进一步发挥反腐倡廉教育基地作用。

61.构建分层级、网格化的网络舆情收集平台，做好涉井涉腐网络舆情收集、研判、处置和舆论引导工作。

62.改革完善国有土地使用权和采矿权、探矿权出让制度，严厉查处国有建设用地出让中规避“招拍挂”、违反规定设置出让条件等问题，严厉查处领导干部违反规定插手干预土地、采矿权探矿权出让问题。

63.改革完善国有产权交易制度，深入推进国有产权交易市场化改革，落实产权交易统一信息披露、统一交易规则、统一交易系统、统一过程监测的“四统一”制度，推动产权交易规范化。

64.改革完善政府和国有企业投资的工程项目招投标管理制度，认真执行《招标投标法》，依法严格规范招标活动，严格禁止利用权力干预、操纵招投标活动。

65.改革完善政府采购制度。

66.清理各类收费项目，不合法、不合理的行政事业性收费和政府性基金项目要一律取消，保留的也要降低收费标准，建立健全非税收入管理制度。

67.深化国库集中收付制度和公务卡结算制度改革，将这两项制度覆盖各级政府和所有预算单位。

68.认真落实党内监督条例，严格执行领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询等制度。严格执行民主集中制，强化党委全委会决策和监督作用，加强对领导干部特别是主要领导干部的监督。

69.深化领导干部经济责任审计。

70.支持和配合省巡视组工作，切实加强对巡视组反馈意见整改的落实，加强巡视成果运用。

71.强化纪检监察派驻机构监督作用，加强对驻在部门领导班子及其成员的监督。探索加强纪委（纪检组）对同级党委（党组）班子成员进行有效监督的途径和办法。

72.健全党内监督与民主监督、法律监督、舆论监督协调互动机制，提高监督的整体效能。

73.大力推进党务公开、政务公开、厂务公开、村（居）务公开和各领域办事公开。

74.深入推进风险岗位廉能管理。

75.强化市委权力公开透明运行。完善权力公开透明运行工作的各项程序和制度。推进权力公开透明运行向部门单位延伸，继续落实党政正职不直接分管工程建设、组织人事、财务管理和政府采购等工作制度。

76.建立健全防止利益冲突制度。

77.充分发挥市“民声通道”和“市长信箱”、“纪委书记信箱”、“行政投诉信箱”的作用，畅通群众表达意见和建议的渠道。

78.进一步推进行政审批制度改革，减少审批事项。深入推进全市统一的电子政务和电子监察系统建设，全面实现市乡二级网上审批和电子监察系统互联互通。重点抓好全市网上审批系统的规范使用，除有政策规定不宜在网上办理的事项之外，所有行政审批事项都要纳入网上办理。

79.抓好全市公共资源网上交易系统的建设和运行，推进项目在网上交易。完善各级公共资源交易中心建设，加强公共资源交易市场监管。

80.建立行政权力公开透明运行平台，抓好全市行政权力公开透明运行系统建设，将各类行政处罚、行政强制等权力纳入网上运行，构建“大小有界、运行公开、过程留痕、全程监控”的权力运行机制。

81.抓好基层政务公开与公共服务系统建设。

82.加强市乡村组四级行政便民服务网络建设。

83.抓好全市电子政务统一监察平台建设和运用，督促各部门建立完善与本部门电子政务系统相对应的电子监察系统，并接入全市电子政务统一监察平台。

84.进一步削减、调整和规范行政审批事项，重点精简投资领域、社会领域的审批事项，加强行政审批权限下放后的监管，制作并公布行政审批事项目录，未进入目录的一律不得审批。

85．加强对干部选拔任用工作的监督，提高选人用人公信度。

86.加强机关党员干部心理健康教育培训，注重人文关怀和心理疏导，加大对机关干部心理健康教育的财政投入和支持力度，提高机关党员干部心理素质，探索建立机关干部心理健康服务体系。

87.加强对司法执法活动的监督，促进公正廉洁司法执法。

88.加强纪检监察机关党的建设，认真开展为民务实清廉教育实践活动，充分发挥各级党组织战斗堡垒作用、党员先锋模范作用。严格执行机关党建制度，严格党内组织生活。

89.加强能力建设，充分利用我市红色和廉政教育资源，加强对纪检监察干部的教育和培训。完善干部轮岗、交流制度，加强干部多岗位、多渠道实践锻炼，不断提高纪检监察干部综合素质和能力。

90.加强组织建设。推进市属国有企业、金融单位的纪检监察组织建设。研究制定纪工委、监察分局规范性建设意见。