加强干部队伍建设制度实施意见

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为进一步提高全县卫生系统干部队伍的整体素质，努力造就一支政治可靠、业务精湛和作风过硬的干部队伍，为我县卫生事业的健康发展提供坚强保障，结合本系统实际，提出如下实施意见：

一、指导思想

以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,以树立卫生行业新形象为核心，以提升医疗卫生服务水平为目标，加强队伍管理，规范服务行为，提升人员素质，改进医德医风，努力建设一支素质高、能力强、作风好、政府放心、群众满意的卫生队伍，为促进我县卫生事业又好又快发展作出新的贡献。

二、目标任务

（一）提高队伍综合素质。认真贯彻执行党的卫生工作路线、方针、政策，牢固树立学习意识，努力提高学习能力，不断提高卫生队伍的综合素质。

（二）树立良好行业形象。教育和引导广大干部职工牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，不断完善医德医风相关管理制度，建立行之有效的监督约束机制，切实纠正医疗服务和医药购销中的不正之风，树立卫生行业良好的社会形象。

（三）提高为民服务能力。深入开展“为民服务创先争优”及“三好一满意”等活动，积极创建和谐医院，努力改进服务态度，提高医疗质量，切实增强卫生系统整体服务能力。

（四）提高卫生管理水平。进一步从严管理干部，不断提高各级领导班子和领导干部贯彻执行党的路线方针政策、善于统领科学发展的能力和水平，适应新时期卫生事业发展需要，全面提高医疗卫生管理水平。

三、主要措施

（一）开展读书学习活动，提高队伍综合素质。

1、落实学习制度。建立完善各项学习制度，经常性地组织干部职工学习党的路线方针政策、时事政治、科学文化知识，开展党性教育、形势政策教育和优良传统教育，不断提高卫生系统干部职工的政策理论水平。开展廉政教育，分批次组织卫生系统干部职工参观廉政教育基地。通过参观监狱等场所让干部职工的思想灵魂得到洗礼。

2、创新学习形式。改变单一、灌输式的学习教育方式，采取请进来与走出去相结合、专家授课与骨干辅导相结合、集中培训和个人自学相结合、在岗培训与外出学习相结合等方法，活跃学习气氛，不断提高学习质量和效果。建立完善单位电教室等学习场所，积极创造有利于学习的环境和条件。

3、转化学习成果。各单位要及时组织学习心得交流和专题座谈讨论，促进学习成果转化，发挥理论知识对实践工作的指导、引领和推进作用。

（二）加强医德医风建设，树立良好行业形象。

1、营造良好氛围。医风建设与人民群众密切相关，是医院提高医疗服务水平、树立窗口形象的基础。医院应把医德医风建设摆上重要位置，提高认识，认真对待，不断提高医护人员的思想觉悟、道德水平和作风行为，真正树立行业的新形象。以开展“加强医德医风建设，全面改善医疗服务”、“三好一满意”及“集中整治影响发展环境的干部作风突出问题”等主题活动为抓手，进一步规范医疗卫生服务行为，树立正面典型，倡导优良风尚，加强廉洁自律和法纪教育，组织开展廉政警示教育，切实增加医务人员的廉洁行医和诚信守法意识，努力营造恪守医德、崇尚廉洁的良好氛围。

2、增强遵守医德规范自觉性。医护人员职业道德的思想基础，要把道德原则转化为医护人员的内在素质和自觉行为，帮助医护人员判断善恶、荣辱的界限，陶冶情操，明晓对病人、对社会应尽的责任，形成强烈的义务感、责任感和高尚的道德品质，全心全意为病人服务。以医院为单位积极开展思想教育。一是坚持医德医风教育与因人施教相结合。有的放矢地针对不同对象、从事不同专业、不同年龄层次医护人员进行教育，采取正反两方面的典型事例，通过教育、启发、激励和引导的方法，使用医护人员自觉遵守医疗规范。二是坚持医德医风教育与医疗卫生改革相结合。在医疗卫生改革过程中，应教育医护人员树立“一切以病人为中心”的服务理念，通过严格考核，对那些工作水平低、职业道德差的医护人员进行批评教育、停职待岗、推行“末位淘汰制”等激励约束机制，增强干部职工竞争意识、忧患意识和危机感，不断提高自己的道德修养，以适应新时期、新形势的要求。三是坚持医德医风教育与专题教育相结合。在医院范围内开展诸如“假如我是一个病人”、“医德医风大家谈”等一系列专题活动和“怎样为病人服务”、“怎样做合格的医护人员”等大讨论活动，让医护人员了解病人的要求，以进一步提高服务质量和改善服务态度，展现新时期医护人员形象。四是坚持医德医风教育与制度、奖惩相结合。对医德医风中出现的问题，进行有针对性的教育，并分析原因，同时制定相应的制度，用制度、纪律约束规范医疗行为，发扬医护人员的爱岗敬业精神，更好地为病人服务。

3、建立监督激励机制。建立健全规章制度，搞好医院规范建设，是保障医德规范对医务工作者行为的有力手段。各单位要进一步完善工作职责、行为标准，建立完善的监督制约和激励机制。一是建立监督制度，接受人民群众的监督。应深入研究，设立院内、院外监督员，采取走出去、请进来等方式听取意见；设立举报箱、举报电话，建立接待日制度，把人民群众的意见集中进行梳理，针对存在的问题，制定相应的措施，做到定时间、定人员落实整改措施。对违规违纪的人和事严肃处理，公开曝光。二是建立自查自纠制度。建立医院自查自纠规定，做到值班查、医护人员结合自己的岗位查，重点查服务态度、医疗质量、医患关系、收费标准、投诉信件，通过这些措施及时了解医德医风现状，做到边查边改。三是建立医德医风考评制度，奖优罚劣。县卫生局成立考评小组，制定出考评标准，经常定期或不定期进行考评，主要考评医疗质量、服务态度、坚守岗位、履行职责、收受物品等情况，建立医德医风档案，每年对医护人员进行1至2次的综合考评，将考评情况装入档案，把考评结果公平、公开、公正地向群众公布，与晋升、调整工资、表彰先进挂钩，达到激励先进、鞭策后进教育大家的目的。

（三）规范医疗从业行为，增加为民服务能力。

1、严格依法执业。认真贯彻《执业医师法》和《医疗机构管理条例》等相关法律法规，严格资格准入，强化执法检查。对取得执业医师、执业护士资格从事医疗、护理活动的，严格按照注册条件、注册程序进行登记，明确执业类别、地点，严禁超范围执业，切实保障人民群众就医安全。

2、优化服务模式。深入开展“服务好、质量好、医德好、群众满意”的“三好一满意”等活动，积极开展“优质护理服务示范工程”活动，开展“群众满意乡镇卫生院”评选活动，开展平安医院示范单位创建活动，改进服务态度，改善群众看病就医感受；优化服务流程，方便群众看病就医；实行公开透明服务，保障群众看病就医知情权；加强医患沟通，构建和谐医患关系。

3、提高医疗质量。认真抓好医疗质量安全各项制度的落实，增加医疗质量安全责任意识。继续抓好重点部门和重点科室的医疗安全。进一步规范院前急救管理，提高急救急诊能力。推进临床路径管理和电子病历试点工作，积极开展单病种质量控制。严格规范诊疗服务行为，推进合理治疗、合理用药、合理检查。以推广预约挂号、严格执行核心制度、规范执业行为、创建平安医院为载体，提高医疗质量，保障医疗安全。

4、畅通投诉渠道。积极构建科学规范的投诉举报处理运行机制，完善制度建设，认真受理患者和群众信访投诉问题。通过设置举报箱、公布举报电话等多种形式，广泛接受群众对医疗卫生机制管理及医疗卫生人员服务方面的意见和建议，保障患者对医疗服务行为的信访投诉和监督权利，做到有问必答、有案必查、有意见必有反馈。

四、组织保障

（一）加强领导。县卫生局成立干部队伍建设领导小组，各单位要相应成立干部队伍作风建设小组，主要领导亲自抓，分管领导具体抓的层层抓落实。

（二）明确责任。全县卫生队伍建设工作直接面向群众、面向社会，参与面广、透明度高，为确保取得实效，必须严肃纪律，明确责任。机关各股室要按照职能职责，各司其职，各负其责，切实抓好各项工作任务的落实。各单位主要领导是第一责任人，要结合本单位实际，尽快制定具体实施方案，切实抓好工作部署和任务落实，确保卫生队伍建设的各项工作落到实处、取得实效。

（三）严格督查。卫生局将把全县卫生系统干部队伍建设工作列入年度目标责任考核内容，定期开展督查，并通过汇报会、座谈会等形式掌握工作情况。对在卫生系统干部队伍建设中工作不实、执行不力的单位，将严肃追究责任。

（四）强化宣传。大力学习宣传全国、省、市卫生行业涌现出来的恪尽职守、清正廉洁、无私奉献的先进典型，不断加强卫生系统干部队伍建设工作的新举措、新成效，使广大群众了解卫生工作，增进对卫生行业的理解和信任，形成尊重卫生工作者的良好社会风气。同时，有选择地对违规违纪的典型案例予以曝光，深刻剖析其原因，切实发挥警示作用。通过弘扬先进，倡树正气，鞭策后进，促进全县卫生队伍整体素质不断提高，努力兴办人民满意的卫生事业。