机关效能建设工作意见

时间:2022-09-26 08:43:44

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机关效能建设工作意见

2013年,我市机关效能建设要认真贯彻市委、市政府《关于推动经济建设工作落实的若干意见》精神,按照市委、市政府工作要求,围绕中心服务大局,以绩效管理为抓手,以规范权力运行为主线,以效能督查为手段,有效治理庸懒散,提高执行力,不断优化发展软环境建设,着重抓好以下五个方面的工作。

(一)持续提升服务功能,切实强化两个“中心”建设。一是建立重点项目审批服务“四办”机制。认真贯彻市委、市政府《关于推动经济建设工作落实的若干意见》、《省人民政府关于提高行政机关办事效率的十条意见》(闽政〔2011〕77号)和《市人民政府关于提高行政机关办事效率的实施意见》等上级精神。认真落实市委、市政府《关于加强重点项目审批代办服务工作的通知》的各项要求,突出抓好以“代办”为核心的重点建设项目审批服务代办、联办、诺办、督办等“四办”工作机制建设,切实提高企业投资项目审批效率。二是拓展服务领域和空间。组织开展“服务是我责任,我为企业做什么”主题实践活动,要求服务部门及其工作人员,换位思考转换角色,多思考“我能为企业做什么,我要怎样做?”等问题,积极开展“上门办”、“预约办”、“陪同办”等服务方式。三是推进行政服务中心升级。着重抓好项目进驻、授权委托、服务规范“三个到位”,使“中心”成为更加务实有效的政务服务平台。不断健全窗口管理考核制度,强化审批事项管理和审批流程再造。建立行政服务中心网上审批系统,结合网上行政执法平台建设,整合网上行政审批、网上协同办公等系统的电子监察功能,凡中心受理的审批业务一律纳入电子监察范畴,并将监察结果纳入政府绩效考评。持续跟踪联动服务大厅的常态化监督管理,积极探索建立协调、导办、收件信息共享机制,打造房产土地权属登记中心新亮点。四是规范公共资源交易中心管理。按照《市公共资源交易管理暂行规定》、《市公共资源交易目录》的要求,有序引导产权、土地项目进场交易。进一步改善公共资源交易中心硬件设施条件,不断加强队伍建设,完善内部管理机制,规范交易活动场内服务。

(二)持续履行效能监督职责,切实整治庸懒散。一是创新督查机制。构建“大督查”工作格局,联合纪检监察、市委督查室、市政府督查室以及信访、机关工委、新闻媒体、等各部门的督查力量,充分发挥效能行风监督员的作用,灵活采用明查暗访、节点督查、交叉互查等方式,有针对性地开展督查,推动工作有效落实。二是明确督点。紧紧围绕市委、市政府的中心工作和重大决策部署贯彻落实情况、年度发展目标等进行监督检查。突出抓住项目审批和服务等重点环节,继续加强对各级各部门服务效率、作风、执行力等情况的监督检查;突出抓住市委、市政府阶段性重点任务的落实,继续加强对“五大战役”实施情况的监督检查;突出关乎民生的重点问题,继续开展防汛抗旱、抢险救灾等专项效能督查,切实提高机关执行力。三是推动庸懒散整治。继续在市直机关公共管理单位和服务窗口开展创建“服务发展最佳股室(窗口)”和评选“群众不满意股室(窗口)”活动,营造服务发展、服务企业、服务群众创先争优的良好氛围。加大对“群众不满意股室”等庸懒散典型的查处力度,各单位每年都要查处1—2起典型案例,并严格按照效能建设有关规定实行问责。通过落实效能问责,举一反三,督促各级各部门持续开展自查自纠,及时发现本级本单位在规范管理、作风纪律、服务态度、办事效能等方面存在的问题,提出整改措施,提高服务质量。四是积极探索定向民主测评问责制度。通过效能投诉、信访举报、行风评议、“政风行风热线”等渠道,筛选投诉信息,对企业投诉多、群众反映强烈、存在“吃拿卡要”嫌疑等难取证问题的行政管理单位,组织服务对象开展定向民主测评,依据测评结果,视情对部门(单位)领导进行问责。

(三)持续深化绩效管理,切实提升工作实效。一是健全完善绩效管理制度。总结完善好的做法,坚持绩效联审、绩效点评、绩效反馈、绩效分析等制度,推行以部门领导目标责任为基础的绩效管理制度。不断完善评估体系和方法,科学制定对上对下绩效考评方案。认真贯彻落实《全市干部职工岗位职责绩效考评工作的实施方案》,积极探索个人岗位与单位职能相挂钩的考评办法,构建奖惩机制,进一步强化绩效管理的主体意识,提升行政管理水平。二是深入开展政府绩效公众评议活动。探索建立服务软环境评估体系,密切联系“六种对象”,着重抓好“百家企业评议机关服务工作”活动,增强政府与公众的良性互动,对反映突出的倾向性问题,牵头或督促有关部门不断加以改进,对测评满意度末位的实施问责。三是强化对绩效考评结果的综合运用。把绩效考评的结果与创先争优、干部推荐选拔任用、年度考核等结合起来,真正形成以实绩论英雄的导向。

(四)持续推进政务公开,切实规范权力运行。一是全面推进。按照权力“取得有据、配置科学、运行公开、行使依法、监督到位”的要求,建立健全规范权力运行的相关制度,进一步优化审批流程,不断提速增效。突出规范行政裁量权,着重把握好“理出权力清单、制定裁量标准、固化运行流程、公开运行过程、建立监控制度、适时评估校正”六个关键环节。运用察访核验手段,对规范权力运行执行情况进行评估检查,督促落实到位。继续抓好市直部门的规范工作,抓好一批示范典型,带动其他部门规范权力运行工作。二是监督公开。继续深化政务公开和基层办事公开工作,加强政府门户网站及部门子网站建设,设置“规范行政权力运行”专栏,将所有行政执法单位行政权力运行相关材料在网站上予以公示,让行政权力公开透明运行,主动接受社会监督。三是搭建平台。按照市统一规划部署,上半年我市要完成网上行政执法平台建设。市监察局、效能办会同市政府办、网络新闻中心、电信局有计划、分步骤地推进,各相关部门要上下衔接、密切配合,年底前省、市、县将实行三级联网,实现行政执法网络化、规范化、标准化、公开化、执法监察电子化的目标。

(五)持续做好效能投诉,切实维护民生民利。一是拓宽投诉渠道。畅通“”投诉专线,健全和完善网上投诉平台,实现投诉件办理网络化。在重点项目、纳税大户、行政大厅、办事窗口、园区等单位设立效能联系点或监测点,从经济主体中聘任一批效能联系监测员,定期收集机关单位服务发展的效能情况,贴近发展,提升服务。二是完善投诉制度。进一步规范投诉件的办理程序和跟踪回访办法,完善效能投诉件限时办结制度、直查快办制度,加大查办力度,确保问题得到解决。认真落实责任追究制度,严肃查处破坏投资环境的人和事,提高投诉办结满意度。